國務(wù)院辦公室于2021年8月18日（星期三）下午3時舉行國務(wù)院例行吹風會，請人力資源社會保障部副部長游鈞、人力資源社會保障部司司長聶生奎、交通運輸部運輸服務(wù)司負責人李華強、市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司司長龐錦、全國總工會工作部負責人黃龍介紹維護新形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益指導意見有關(guān)情況，并答記者問。

【中經(jīng)社新華財經(jīng)記者】

《意見》提出，企業(yè)要合理確定與不完全符合勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者之間的權(quán)利義務(wù)，主要考慮是什么？《意見》從哪些方面加強了這些勞動者的權(quán)益保障？

【人力資源社會保障部勞動關(guān)系司司長 聶生奎】

謝謝您的提問。這個問題大家都很關(guān)注。我們知道，按照我國現(xiàn)行勞動法律規(guī)定，建立勞動關(guān)系的勞動者，企業(yè)應(yīng)當依法保障其合法權(quán)益。沒有建立勞動關(guān)系的，勞動者與企業(yè)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系一般都是按照民事法律調(diào)整。近些年來，隨著平臺經(jīng)濟的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了大量依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動者，其中有部分勞動者工作有較大的自主性，比如說，可自主決定是否上線和接單等。但其提供勞動的過程，要遵守平臺企業(yè)確定的算法和勞動規(guī)則，并受其管理。這些勞動者與平臺企業(yè)之間不完全符合確認勞動關(guān)系的情形，雙方之間也不是完全平等的民事關(guān)系，平臺企業(yè)應(yīng)當合理承擔維護勞動者權(quán)益的相應(yīng)責任。

為了切實保障這部分勞動者權(quán)益，《意見》完善了相關(guān)制度，補齊勞動者權(quán)益保障短板。主要體現(xiàn)在三個方面，一個是勞動報酬支付和休息制度，明確將不完全符合確立勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者納入最低工資制度保障范圍，企業(yè)要按時足額支付勞動報酬。通過推動行業(yè)明確勞動定員定額標準，科學確定勞動者的工作量和勞動強度，合理確定休息辦法。第二個是明確企業(yè)不得制定損害勞動者安全健康的考核指標，對企業(yè)制定修訂直接涉及勞動者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺算法，要充分聽取工會和勞動者代表意見建議，并公示告知勞動者。第三個方面是強化了職業(yè)傷害保障，明確要開展相應(yīng)的試點。此外，在公平就業(yè)、參加職工基本、保險以及城鄉(xiāng)居民保等方面也提出相應(yīng)意見。這些規(guī)定合理界定了平臺企業(yè)的相應(yīng)責任，加強了這部分勞動者權(quán)益的保障。謝謝。