深建設(shè)〔2017〕5號(hào)
各區(qū)住房和建設(shè)局(新區(qū)城建局),區(qū)人力資源局(新區(qū)社會(huì)建設(shè)局),全市各建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào))、《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于切實(shí)推進(jìn)勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制管理工作落地的通知(深建市場(chǎng)〔2017〕20號(hào))》文件精神,進(jìn)一步推動(dòng)勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制管理工作在全市落地,深圳市住房和建設(shè)局和深圳市人力資源和社會(huì)保障局決定從2017年7月中旬至2017年9月下旬,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制落實(shí)情況檢查?,F(xiàn)將《2017年上半年全市勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制管理工作檢查執(zhí)法方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
特此通知。
附件:2017年上半年全市勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制管理工作檢查執(zhí)法方案
深圳市住房和建設(shè)局 深圳市人力資源和社會(huì)保障局
2017年7月14日
2017年上半年全市勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制管理工作檢查執(zhí)法方案
一、目標(biāo)和任務(wù)
為全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào))、《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于切實(shí)推進(jìn)勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制管理工作落地的通知(深建市場(chǎng)〔2017〕20號(hào))》文件精神,加快勞務(wù)工實(shí)名制和工人工資分賬制管理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩制”)工作在全市落地,集中力量開(kāi)展一次全市專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,全面規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)人員實(shí)名管理和工資支付管理,切實(shí)維護(hù)者的合法權(quán)益,提升工程質(zhì)量安全管理水平。
二、檢查內(nèi)容和對(duì)象
?。ㄒ唬z查內(nèi)容:按照《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于切實(shí)推進(jìn)勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制管理工作落地的通知(深建市場(chǎng)〔2017〕20號(hào))》要求,主要檢查工程項(xiàng)目各參建單位落實(shí)“兩制”情況。勞務(wù)工實(shí)名制檢查內(nèi)容為:用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同、門(mén)禁設(shè)備、實(shí)名制考勤、用工臺(tái)賬、與“兩制”信息管理系統(tǒng)對(duì)接等情況。工人工資分賬制檢查內(nèi)容為:工人工資分賬管理、簽訂賬戶(hù)共管協(xié)議、工資支付等情況。
(二)檢查對(duì)象:
1、2017年1-6月以來(lái)市住房建設(shè)局受理的發(fā)生欠薪較多的工程項(xiàng)目,由市住房建設(shè)局會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)檢查(名單詳見(jiàn)附件)。
2、各區(qū)自行對(duì)本轄區(qū)所有工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查(名單報(bào)市住房建設(shè)局備案)。
三、組織機(jī)構(gòu)
加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),成立全市勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制落實(shí)情況檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本次檢查活動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織部署,并對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。
領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置如下:
組 長(zhǎng):市住房建設(shè)局鐘曉鴻副巡視員
副組長(zhǎng):市人力資源保障局 黨組成員、市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)牛西平支隊(duì)長(zhǎng)
成 員:高爾劍、隆仕明、葉文紅、各區(qū)(新區(qū))住房和建設(shè)局、人力資源局、市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、市市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站一名領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房建設(shè)局,高爾劍兼任辦公室主任。各區(qū)也應(yīng)成立組織聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌安排檢查活動(dòng)。
四、檢查方式和步驟
檢查方式采取集中檢查和企業(yè)自查相結(jié)合的方式。檢查步驟分為三個(gè)階段:
?。ㄒ唬┢髽I(yè)自查階段(2017年7月15日-7月31日)
1.企業(yè)自查自糾。此次檢查范圍內(nèi)的企業(yè)自行開(kāi)展工程項(xiàng)目落實(shí)“兩制”工作摸底排查,如實(shí)填寫(xiě)排查表(《企業(yè)自查表》詳見(jiàn)附件1)。
2.建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。市、區(qū)兩級(jí)住建、人力資源部門(mén)要建立聯(lián)絡(luò)員制度,按照市、區(qū)事權(quán)劃分,對(duì)未按照要求落實(shí)“兩制”工作的企業(yè)信息進(jìn)行摸底、匯總,組織專(zhuān)項(xiàng)檢查會(huì),組成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查組。
?。ǘ﹫?zhí)法檢查階段(2016年8月1日-2017年9月15日)。
1.集中檢查。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查組對(duì)照《落實(shí)勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制情況檢查執(zhí)法檢查用表》(詳見(jiàn)附件2),對(duì)項(xiàng)目自查自糾情況、各責(zé)任主體落實(shí)“兩制”工作情況進(jìn)行集中檢查。市、區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)派員參加各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查組。對(duì)未按要求落實(shí)“兩制”的項(xiàng)目,發(fā)出《限期整改通知書(shū)》,責(zé)令其限期整改,并對(duì)《限期整改通知書(shū)》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行通報(bào)。
2.嚴(yán)格處理。經(jīng)責(zé)令整改后仍未按要求落實(shí)“兩制”工作的,由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)批評(píng),按照相關(guān)規(guī)定降低項(xiàng)目企業(yè)及責(zé)任人員信用等級(jí),在資質(zhì)審核、生產(chǎn)許可、招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先方面依法依規(guī)給予限制,并督促其整改。
對(duì)未實(shí)行用工實(shí)名管理、工資支付專(zhuān)戶(hù)管理等制度的,由人力資源部門(mén)依據(jù)《廣東省工資支付條例》第五十五條的規(guī)定責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。未建立、保存相關(guān)臺(tái)賬,或者偽造相關(guān)臺(tái)賬的,由人力資源部門(mén)依據(jù)《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第五十條的規(guī)定責(zé)令改正,并可處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
3.開(kāi)展輿論宣傳。利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等方式,配合檢查行動(dòng)重點(diǎn)加大對(duì)涉及勞務(wù)工人實(shí)名制、工人工資分賬制、勞動(dòng)合同等規(guī)定的宣傳,相關(guān)檢查情況在市住房和建設(shè)局、市人力資源和社會(huì)保障局、各區(qū)官網(wǎng)和其他媒體進(jìn)行信息公開(kāi),以提高企業(yè)落實(shí)“兩制”工作的知曉度和企業(yè)自律意識(shí)。
?。ㄈ┓治隹偨Y(jié)階段(2017年9月15日-9月30日)。
各單位對(duì)大檢查活動(dòng)情況進(jìn)行匯總分析,通報(bào)各單位執(zhí)法檢查數(shù)據(jù),梳理存在的問(wèn)題,提出建立常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制的對(duì)策及建議。
五、工作要求
?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)到位。各單位必須高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律,提高執(zhí)法水平,確?;顒?dòng)的順利開(kāi)展。
?。ǘ┍U洗胧┑轿弧8鲉挝灰皶r(shí)抽調(diào)人員組成執(zhí)法隊(duì)伍,制定執(zhí)法方案,集中力量、集中時(shí)間開(kāi)展大檢查活動(dòng),并切實(shí)做好后勤保障工作。
?。ㄈ┨岣邎?zhí)法效率。各單位在檢查期間要按照“明確分工、緊密協(xié)作、依法依規(guī)、快處快罰”的基本原則,強(qiáng)化執(zhí)法手段,提高執(zhí)法效率。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息反饋和統(tǒng)計(jì)。各區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查組要認(rèn)真做好用人單位信息錄入和統(tǒng)計(jì)匯總工作,重大問(wèn)題及時(shí)向活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。并按下列時(shí)限要求向活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)有關(guān)工作情況:
1.2017年7月15日前報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員名單、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)、工程項(xiàng)目名單等(聯(lián)系人:董科,聯(lián)系電話(huà):83788291、18926038403,政務(wù)郵箱:dongliang@szjs.gov.cn);
2.2017年9月15日前各區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查組上報(bào)書(shū)面總結(jié)材料及統(tǒng)計(jì)表(須蓋單位公章,報(bào)送至市住房建設(shè)局720辦公室,同時(shí)報(bào)郵箱)。
附件:
1.2017年1-6月以來(lái)市住房建設(shè)局受理的發(fā)生欠薪較多的工程項(xiàng)目
2、企業(yè)自查表
3.執(zhí)法檢查登記表
4.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào))
5.《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于切實(shí)推進(jìn)勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制管理工作落地的通知(深建市場(chǎng)〔2017〕20號(hào))》
6、《廣東省工資支付條例》第五十五條、《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十四、十五、五十條的相關(guān)規(guī)定
附件:
1、2017年上半年市住建局接報(bào)的建筑行業(yè)拖欠工資(工程款)投訴匯總表.doc
4、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)).doc
5、深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于切實(shí)推進(jìn)勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制管理工作落地的通知(深建市場(chǎng)〔2017〕20號(hào)).doc