近日,中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),對(duì)黨支部工作作出全面規(guī)范,再次釋放出推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的鮮明信號(hào)。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè),要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員,推動(dòng)全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢(shì),取得明顯成效?!稐l例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹黨章要求,既發(fā)揚(yáng)我們黨長(zhǎng)期積累的黨支部建設(shè)寶貴傳統(tǒng),又體現(xiàn)黨的十八大以來(lái)基層創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn),一個(gè)“嚴(yán)”字貫穿始終,是新時(shí)代黨支部建設(shè)的基本遵循。
對(duì)黨員從嚴(yán)
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2017年12月31日,中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8956.4萬(wàn)名。管理這么多的黨員,必須發(fā)揮好黨支部的作用,把“嚴(yán)”的要求落實(shí)到每名黨員。
黨的十九大報(bào)告指出,黨支部要擔(dān)負(fù)好直接黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé),引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。十九大修訂的黨章規(guī)定,黨支部是黨的基礎(chǔ)組織,擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。
《條例》貫徹十九大報(bào)告和黨章要求,明確黨支部“擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員”的職責(zé),對(duì)黨員的要求全面從嚴(yán)。
比如,《條例》第九條規(guī)定了黨支部八個(gè)方面的基本任務(wù),指出黨支部要“對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù),突出政治教育,提高黨員素質(zhì)”,“維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律,監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)”,“依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員”,“監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)家法規(guī)”。
發(fā)展黨員是社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn),《條例》根據(jù)黨章要求,明確黨支部要“做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作,把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律”。
此外,《條例》還對(duì)臨時(shí)黨支部、流動(dòng)黨員黨支部的職責(zé)等作出規(guī)定,確保對(duì)黨員的教育管理監(jiān)督無(wú)死角,不留空白。
對(duì)組織生活從嚴(yán)
黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體,是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。黨章規(guī)定,不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。
黨內(nèi)生活政治性淡薄、時(shí)代性不強(qiáng)、原則性缺失、戰(zhàn)斗性減弱,是滋生各種消極腐敗現(xiàn)象的一個(gè)重要原因。對(duì)此,《條例》單列第五章對(duì)組織生活作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定,要求黨支部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度,經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。同時(shí),明確指出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活。
《條例》第十六條對(duì)“三會(huì)一課”作出具體要求,指出“三會(huì)一課”應(yīng)當(dāng)突出政治學(xué)習(xí)和教育,突出黨性鍛煉,以“兩學(xué)一做”為主要內(nèi)容,結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際,確定主題和具體方式,做到形式多樣、氛圍莊重。
此外,《條例》明確黨支部每年至少召開(kāi)1次組織生活會(huì),一般每年開(kāi)展1次民主評(píng)議黨員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開(kāi)展談心談話,增強(qiáng)黨的組織生活活力。
對(duì)支部建設(shè)從嚴(yán)
重視黨支部、善抓黨支部,是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的重要標(biāo)志。黨支部要建設(shè)好,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。中共中央在印發(fā)《條例》時(shí)發(fā)出的通知中明確要求,各級(jí)黨委(黨組)要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,把抓好黨支部作為黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。
《條例》抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,在第二十九條明確指出,各級(jí)黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè),定期研究討論、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo),切實(shí)履行主體責(zé)任??h級(jí)黨委每年至少專(zhuān)題研究1次黨支部建設(shè)工作。同時(shí),規(guī)定“各級(jí)黨委(黨組)書(shū)記應(yīng)當(dāng)帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn),帶頭深入基層調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)”。
為強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓支部建設(shè)的責(zé)任,《條例》第三十二條規(guī)定,抓黨支部建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容,作為評(píng)判其履行管黨治黨政治責(zé)任情況的重要依據(jù)。對(duì)抓黨支部建設(shè)不力、各項(xiàng)工作不落實(shí)的,上級(jí)黨委及其組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行約談。對(duì)黨支部建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題,黨員、群眾反映強(qiáng)烈的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
對(duì)于少數(shù)黨支部軟弱渙散,不能履行應(yīng)有職責(zé)的問(wèn)題,《條例》第二十八條規(guī)定了持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部工作機(jī)制,指出“對(duì)不適宜擔(dān)任黨支部書(shū)記、副書(shū)記和委員職務(wù)的,上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出調(diào)整。對(duì)存在換屆選舉拉票賄選、宗族宗教和黑惡勢(shì)力干擾滲透等問(wèn)題的,上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)嚴(yán)肅處理。”同時(shí),第三十一條規(guī)定,“村、社區(qū)黨支部工作納入縣級(jí)黨委巡察監(jiān)督工作內(nèi)容”。
此外,《條例》還對(duì)黨支部書(shū)記的責(zé)任、義務(wù)等作出規(guī)定,明確“黨支部書(shū)記每年應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織和黨支部黨員大會(huì)述職,接受評(píng)議考核,考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)”。(記者 李志勇)