財(cái)產(chǎn)和行為稅合并納稅申報(bào)十問十答

（一）什么是財(cái)產(chǎn)和行為稅合并申報(bào)？

財(cái)產(chǎn)和行為稅是現(xiàn)有稅種中財(cái)產(chǎn)類和行為類稅種的統(tǒng)稱。財(cái)產(chǎn)和行為稅合并申報(bào)，通俗講就是“簡(jiǎn)并申報(bào)表，一表報(bào)多稅”，納稅人在申報(bào)多個(gè)財(cái)產(chǎn)和行為稅稅種時(shí)，不再單獨(dú)使用分稅種申報(bào)表，而是在一張納稅申報(bào)表上同時(shí)申報(bào)多個(gè)稅種。對(duì)納稅人而言，可簡(jiǎn)化報(bào)送資料、減少申報(bào)次數(shù)、縮短辦稅時(shí)間。財(cái)產(chǎn)和行為稅合并申報(bào)的稅種范圍包括城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環(huán)境保護(hù)稅、煙葉稅等10個(gè)稅種。

城市維護(hù)建設(shè)稅是增值稅、消費(fèi)稅的附加稅種，與增值稅、消費(fèi)稅申報(bào)表整合，不納入財(cái)產(chǎn)和行為稅合并申報(bào)范圍。

（二）為什么要實(shí)行財(cái)產(chǎn)行為稅合并申報(bào)？

為了進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，提高辦稅效率，提升辦稅體驗(yàn)，稅務(wù)總局在2019年成功推行城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅合并申報(bào)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大合并申報(bào)范圍，實(shí)行財(cái)產(chǎn)行為稅各稅種合并申報(bào)。

一是優(yōu)化辦稅流程。財(cái)產(chǎn)和行為稅10個(gè)稅種原有分稅種納稅申報(bào)存在“入口多、表單多、數(shù)據(jù)重復(fù)采集”等問題。合并申報(bào)按照“一表申報(bào)、稅源信息采集前置”的思路，對(duì)申報(bào)流程進(jìn)行優(yōu)化改造，將10稅種申報(bào)統(tǒng)一到一個(gè)入口，將稅源信息從申報(bào)環(huán)節(jié)分離至稅源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，便于數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌運(yùn)用，提高數(shù)據(jù)使用效率。

二是減輕辦稅負(fù)擔(dān)。簡(jiǎn)并稅費(fèi)申報(bào)對(duì)原有表單和數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行全面梳理整合，減少了表單數(shù)量和數(shù)據(jù)項(xiàng)。新申報(bào)表充分利用部門共享數(shù)據(jù)和其他征管環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，可實(shí)現(xiàn)已有數(shù)據(jù)自動(dòng)預(yù)填，大幅減輕納稅人填報(bào)負(fù)擔(dān)，降低納稅人申報(bào)錯(cuò)誤幾率。

三是提高辦稅質(zhì)效。簡(jiǎn)并稅費(fèi)申報(bào)利用信息化手段實(shí)現(xiàn)稅額自動(dòng)計(jì)算、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)、申報(bào)異常提示等功能，可有效避免漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)，確保申報(bào)質(zhì)量，還有利于優(yōu)惠及時(shí)落實(shí)到位。通過整合各稅種申報(bào)表，實(shí)現(xiàn)多稅種“一張報(bào)表、一次申報(bào)、一次繳款、一張憑證”，提高了辦稅效率。

（三）怎么進(jìn)行財(cái)產(chǎn)和行為稅合并申報(bào)？

納稅申報(bào)時(shí)，各稅種統(tǒng)一采用《財(cái)產(chǎn)行為稅納稅申報(bào)表》。該申報(bào)表由一張主表和一張減免稅附表組成，主表為納稅情況，附表為申報(bào)享受的各類減免稅情況。納稅申報(bào)前，需先維護(hù)稅源信息。稅源信息沒有變化的，確認(rèn)無(wú)變化后直接進(jìn)行納稅申報(bào)；稅源信息有變化的，通過填報(bào)《稅源明細(xì)表》進(jìn)行數(shù)據(jù)更新維護(hù)后再進(jìn)行納稅申報(bào)。

納稅人可以自由選擇維護(hù)稅源信息的時(shí)間，既可以在申報(bào)期之前，也可以在申報(bào)期內(nèi)。為確保稅源信息和納稅申報(bào)表邏輯一致，減輕納稅人填報(bào)負(fù)擔(dān)，征管系統(tǒng)將根據(jù)各稅種稅源信息自動(dòng)生成新申報(bào)表，納稅人審核確認(rèn)后即可完成申報(bào)。無(wú)論選擇何種填報(bào)方式，納稅人申報(bào)時(shí)，系統(tǒng)都會(huì)根據(jù)已經(jīng)登記的稅源明細(xì)表自動(dòng)生成申報(bào)表。

（四）怎么提供財(cái)產(chǎn)和行為稅稅源信息？

稅源信息是財(cái)產(chǎn)和行為稅各稅種納稅申報(bào)和后續(xù)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，是生成納稅申報(bào)表的主要依據(jù)。納稅人通過填報(bào)稅源明細(xì)表提供稅源信息。納稅人僅就發(fā)生納稅義務(wù)的稅種填報(bào)對(duì)應(yīng)的稅源明細(xì)表。

每個(gè)稅種的稅源明細(xì)表根據(jù)該稅種的稅制特點(diǎn)設(shè)計(jì)。對(duì)于城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅等穩(wěn)定稅源，可以“一次填報(bào)，長(zhǎng)期有效”。例如，某企業(yè)按年申報(bào)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅，申報(bào)期為當(dāng)年的10月1日至12月31日。該企業(yè)假設(shè)于4月20日購(gòu)入廠房，則該企業(yè)可在4月20日至12月31日之間的任何時(shí)刻填寫城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅稅源明細(xì)表，然后在申報(bào)期內(nèi)進(jìn)行申報(bào)，此后只要廠房不發(fā)生轉(zhuǎn)讓、損毀等變化情況，就可以一直使用該稅源明細(xì)表。

對(duì)于耕地占用稅、印花稅、資源稅等一次性稅源，納稅人可以在發(fā)生納稅義務(wù)后立即填寫稅源明細(xì)表，也可以在申報(bào)時(shí)填報(bào)所有稅源信息。例如，某煤炭企業(yè)分別在8月5日、10日、15日銷售應(yīng)稅煤炭并取得價(jià)款，則可當(dāng)天立即填寫資源稅稅源明細(xì)表，也可以在申報(bào)期結(jié)束前，一并填報(bào)所有稅源信息。

（五）怎么更正財(cái)產(chǎn)和行為稅稅源信息？

納稅人發(fā)現(xiàn)錯(cuò)填、漏填稅源信息時(shí)，可以直接修改已填寫的稅源明細(xì)表。例如，納稅人填寫了印花稅稅源明細(xì)表，申報(bào)前發(fā)現(xiàn)遺漏了應(yīng)稅合同信息，則可直接修改已填寫的稅源明細(xì)表，補(bǔ)充相應(yīng)合同信息，然后繼續(xù)申報(bào)或更正申報(bào)。

（六）財(cái)產(chǎn)和行為稅各稅種是否必須一次性申報(bào)完畢？

合并申報(bào)不強(qiáng)制要求一次性申報(bào)全部稅種，納稅人可以自由選擇一次性或分別申報(bào)當(dāng)期稅種。例如，納稅人10月可申報(bào)城鎮(zhèn)土地使用稅、從價(jià)計(jì)征房產(chǎn)稅、從租計(jì)征房產(chǎn)稅、土地增值稅、印花稅和契稅等5個(gè)稅種，10月11日只申報(bào)了從價(jià)計(jì)征房產(chǎn)稅、從租計(jì)征房產(chǎn)稅、土地增值稅、印花稅和契稅等4個(gè)稅種，未申報(bào)城鎮(zhèn)土地使用稅，則可在城鎮(zhèn)土地使用稅申報(bào)期結(jié)束前單獨(dú)申報(bào)城鎮(zhèn)土地使用稅，不用更正此前的申報(bào)。

（七）財(cái)產(chǎn)和行為稅各稅種納稅期限不一致能合并申報(bào)嗎？

不同納稅期限的財(cái)產(chǎn)和行為稅各稅種可以合并申報(bào)。

按期申報(bào)但納稅期限不同的稅種可以合并申報(bào)。例如，某企業(yè)按季度申報(bào)繳納環(huán)境保護(hù)稅，按月匯總申報(bào)繳納印花稅，則在4月征期內(nèi)，該企業(yè)可以合并申報(bào)一季度環(huán)境保護(hù)稅和3月印花稅。

按期申報(bào)與按次申報(bào)的稅種也可以合并申報(bào)。例如，某企業(yè)按年繳納城鎮(zhèn)土地使用稅，9月15日收到自然資源主管部門辦理占用耕地手續(xù)的書面通知，則在10月征期內(nèi)，該企業(yè)可以合并申報(bào)全年城鎮(zhèn)土地使用稅和9月15日耕地占用稅。

（八）財(cái)產(chǎn)和行為稅合并申報(bào)多個(gè)稅種后只更正申報(bào)一個(gè)稅種怎么辦？

合并申報(bào)支持單稅種更正。納稅人更正申報(bào)一個(gè)或部分稅種，不影響其他已申報(bào)稅種。例如，納稅人一次性申報(bào)了城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅和資源稅等4個(gè)稅種，隨后發(fā)現(xiàn)資源稅申報(bào)錯(cuò)誤，則可以僅就資源稅進(jìn)行更正申報(bào)。更正時(shí)，修改資源稅稅源明細(xì)表再單獨(dú)更正申報(bào)即可，無(wú)需調(diào)整其他已申報(bào)稅種。

（九）財(cái)產(chǎn)和行為稅合并申報(bào)對(duì)房地產(chǎn)交易稅收申報(bào)有影響嗎？

目前，納稅人在房地產(chǎn)交易稅收申報(bào)時(shí)一般使用不動(dòng)產(chǎn)登記辦稅功能模塊中的增量房交易納稅申報(bào)表、存量房交易納稅申報(bào)表、土地交易納稅申報(bào)表，合并申報(bào)增值稅及附加稅費(fèi)、所得稅、印花稅、契稅等。財(cái)產(chǎn)和行為稅合并申報(bào)后，不動(dòng)產(chǎn)登記辦稅有關(guān)申報(bào)表單仍可以繼續(xù)使用。

（十）什么時(shí)候開始財(cái)產(chǎn)和行為稅合并申報(bào)？

在先期江蘇、安徽、海南、重慶、寧波試點(diǎn)基礎(chǔ)上，自2021年6月1日起，全國(guó)納稅人申報(bào)財(cái)產(chǎn)和行為稅（含城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環(huán)境保護(hù)稅、煙葉稅，不含城市維護(hù)建設(shè)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅分別與增值稅、消費(fèi)稅合并申報(bào)）時(shí)，進(jìn)行合并申報(bào)。