法的效力層次：

憲法>>行政法規(guī)>地方性法規(guī)>本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章；

憲法>法律>行政法規(guī)>部門(mén)規(guī)章。

1.上位法優(yōu)于下位法

即下位法(效力等級(jí)低的法)與上位法(效力等級(jí)高的法)沖突時(shí)，以上位法為據(jù)，不再適用下位法。

憲法處于最高法律位階，具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸；法律處于其次的位階，其效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章；行政法規(guī)處于再其次的位階，其效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章；地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章；省、自治區(qū)人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)的效力高于設(shè)區(qū)市人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)；省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)章。在上述法律位階和效力層次中，如果下位法與上位法在內(nèi)容上發(fā)生“抵觸”，必須適用上位法。

2.特別法優(yōu)于一般法

同一機(jī)關(guān)制定的法的形式，但特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。

3.新法優(yōu)于舊法

同一機(jī)關(guān)制定的法的形式，但新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。

4.新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致

(1)法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。

(2)行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。

(3)同一機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)(或者規(guī)章)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決。

5.同一位階的法規(guī)定不一致

(1)地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。

(2)部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。

(3)根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。

法律位階是指各種法律規(guī)范依據(jù)其所體現(xiàn)的國(guó)家意志所處的法律地位。

法律位階也被稱(chēng)為法律效力等級(jí)。法律位階高的法律稱(chēng)為上位法，法律位階低的法律稱(chēng)為下位法。

在立法中，上位法可以作為下位法的立法依據(jù)；在法律適用中，下位法與上位法規(guī)定抵觸的，必須適用上位法。

第一位階是憲法。憲法是國(guó)家的根本法，處于最高的法律位階，具有最高的法律效力。

本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力。

一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。

憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。

第二位階是法律。指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定并由國(guó)家主席令發(fā)布的規(guī)范性文件。法律的位階和效力等級(jí)在憲法之下，在行政法規(guī)之上。

法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。

第三位階是行政法規(guī)。行政法規(guī)是由國(guó)務(wù)院制定并以國(guó)務(wù)院令發(fā)布的規(guī)范性文件。它的法律位階和效力等級(jí)處于法律之下，但在地方性法規(guī)和規(guī)章之上。

行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。

第四位階是地方性法規(guī)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、自治條例和單行條例。

地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市，和得到授權(quán)的有關(guān)市人大及其常委會(huì)所制定出的規(guī)范性文件。

地方性法規(guī)的效力等級(jí)處于行政法規(guī)之下。

地方性法規(guī)的地位低于法律和行政法規(guī)，但高于規(guī)章（包括國(guó)務(wù)院的部門(mén)規(guī)章）。地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)，是由經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，經(jīng)全國(guó)人大及常委會(huì)的授權(quán)決定，所制定的限于在經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)實(shí)施的地方性法規(guī)。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)是地方性法規(guī)的一種特殊形式，所以，可以將它列在地方性法規(guī)的同一法律位階上。

自治條例是指民族自治地方的人民代表大會(huì)，即自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)，依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，經(jīng)法律程序制定的，用以全面調(diào)整本自治地方事務(wù)的綜合性規(guī)范性文件。

單行條例是指民族自治地方的人民代表大會(huì)，即自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)，依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，經(jīng)法律程序制定的，用以全面調(diào)整本自治地方某個(gè)方面事務(wù)的單項(xiàng)規(guī)范性文件。

由于自治條例和單行條例都由特定的地方人大制定，所以，在法律位階上應(yīng)當(dāng)作為地方性法規(guī)來(lái)對(duì)待。

第五位階是規(guī)章。

規(guī)章，也稱(chēng)政府規(guī)章或行政規(guī)章，是有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)，在本職權(quán)范圍內(nèi)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件。

規(guī)章可以分為國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。關(guān)于規(guī)章的法律位階和效力等級(jí)，在我國(guó)的法律體系中應(yīng)當(dāng)處于最低的位階。

1.法律解釋。關(guān)于法律解釋的法律位階問(wèn)題，至今尚無(wú)法律作出明文規(guī)定。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的法律解釋同法律具有同等效力。

行政法規(guī)的解釋與行政法規(guī)具有同等效力。

規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力。

2.授權(quán)立法。授權(quán)立法是指制法機(jī)關(guān)基于立法授權(quán)進(jìn)行立法的活動(dòng)。

授權(quán)立法是“授內(nèi)容不授形式”。授權(quán)立法只是讓無(wú)權(quán)對(duì)某些事項(xiàng)進(jìn)行立法的主體獲得對(duì)這些事項(xiàng)的規(guī)制權(quán)，但是，被授權(quán)主體基于立法授權(quán)而制定的法規(guī)，依然屬于被授權(quán)主體制定的法規(guī)。

3.國(guó)際條約與行政協(xié)定。

國(guó)際條約是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、法律、文化、軍事等方面規(guī)定其相互權(quán)利和義務(wù)的各種協(xié)議的總稱(chēng)。

行政協(xié)定是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的政府相互之間簽定的有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、法律、文化和軍事等方面內(nèi)容的協(xié)議。

條約和重要協(xié)定由全國(guó)人大常委會(huì)決定，國(guó)家主席批準(zhǔn)；國(guó)務(wù)院可以同外國(guó)締結(jié)條約和協(xié)定。

由全國(guó)人大常委會(huì)決定的條約和重要協(xié)定，應(yīng)當(dāng)處于“法律”的位階；由國(guó)務(wù)院決定的協(xié)定，處于“行政法規(guī)”的法律位階之中。

人民法院審理行政案件，適用法律、法規(guī)，參照規(guī)章。顯然，包括地方性法規(guī)在內(nèi)的“法規(guī)”其地位高于“規(guī)章”。

地方性法規(guī)在設(shè)定行政許可方面，其地位低于法律、行政法規(guī)，但高于規(guī)章。

地方性法規(guī)在設(shè)定行政處罰方面，其地位低于法律、行政法規(guī)，但高于規(guī)章。