各省、市、自治區(qū)革命委員會(huì),國(guó)務(wù)院各部委:
國(guó)務(wù)院同意《公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定》,現(xiàn)在轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真研究,嚴(yán)格執(zhí)行。
目前,全國(guó)市、鎮(zhèn)有相當(dāng)數(shù)量的無(wú)戶口的閑散人員,急需抓緊處理。凡是應(yīng)該回到農(nóng)村的人,各地要在黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)下,作出規(guī)劃,采取有效措施,做過(guò)細(xì)的思想工作,有計(jì)劃地、逐步地在幾年內(nèi)把這些人基本上動(dòng)員回去。農(nóng)村社隊(duì)?wèi)?yīng)歡迎他們回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并在口糧、等方面給予妥善安排。
公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定(摘錄)
市、鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng),必須與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展水平相適應(yīng)。嚴(yán)格控制市、鎮(zhèn)人口,是黨在社會(huì)主義歷史時(shí)期的一項(xiàng)重要,是貫徹毛主席“備戰(zhàn)、備荒、為人民”的偉大戰(zhàn)略方針……的一項(xiàng)必要措施。處理戶口遷移,首先要貫徹嚴(yán)格控制市、鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)的方針,同時(shí)要保障人民群眾符合國(guó)家規(guī)定的遷移。地區(qū)之間的遷移,要從全國(guó)一盤棋出發(fā)。要正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人的關(guān)系。
現(xiàn)根據(jù)1958年1月9日毛澤東主席命令頒布的《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》,對(duì)處理戶口遷移重新規(guī)定如下:
一、處理戶口遷移的原則
從農(nóng)村遷往市、鎮(zhèn)(含礦區(qū)、林區(qū)等,下同),由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口,從其他市遷往北京、上海、天津三市的,要嚴(yán)加控制。從鎮(zhèn)遷往市,從小市遷往大市,從一般農(nóng)村遷往市郊、鎮(zhèn)郊農(nóng)村或國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、蔬菜隊(duì)、經(jīng)濟(jì)作物區(qū)的,應(yīng)適當(dāng)控制。從市、鎮(zhèn)之間、農(nóng)村之間的遷移,理由正當(dāng)?shù)?,?yīng)準(zhǔn)予落戶。農(nóng)村人口之間的通婚,對(duì)有女無(wú)兒的戶,應(yīng)準(zhǔn)許男到女家落戶。
?。ㄒ唬┡c市、鎮(zhèn)職工、居民結(jié)婚的農(nóng)村人口(包括上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年),應(yīng)在農(nóng)村參加集體生產(chǎn)勞動(dòng),不得遷入市、鎮(zhèn),其子女也應(yīng)在農(nóng)村落戶。對(duì)確因長(zhǎng)期病殘生活難以自理,農(nóng)村又無(wú)親屬依靠的,可準(zhǔn)在市、鎮(zhèn)落戶。
?。ǘ┦?、鎮(zhèn)職工在農(nóng)村的父、母,不得遷入市、鎮(zhèn)。如確無(wú)親屬依靠,生活難以自理,必須到市、鎮(zhèn)投靠子女的,可準(zhǔn)予落戶。
市、鎮(zhèn)職工寄養(yǎng)在農(nóng)村的15周歲以下的子女,或原在農(nóng)村無(wú)親屬照顧的15周歲以下的子女,可準(zhǔn)予在市、鎮(zhèn)落戶。
(三)符合國(guó)家規(guī)定調(diào)動(dòng)的職工及隨遷家屬(隨職工共同生活的市、鎮(zhèn)吃商品糧人口),和按照國(guó)規(guī)定招收、分配的職工、學(xué)生,準(zhǔn)予落戶。從農(nóng)村招收的臨時(shí)工、合同工、輪換工和亦工亦農(nóng)人員,其戶口不得遷入市、鎮(zhèn)??h及縣以下集體所有制職工是農(nóng)村戶口的,不得轉(zhuǎn)為吃商品糧人口。社隊(duì)工業(yè)勞動(dòng)者,不得轉(zhuǎn)為吃商品糧人口。
?。ㄋ模┌凑諊?guó)家規(guī)定批準(zhǔn)退休的職工,需要回市、鎮(zhèn)家中的準(zhǔn)予落戶。
(五)批準(zhǔn)退學(xué)、休學(xué)人員,符合國(guó)家規(guī)定返回市、鎮(zhèn)家中的,準(zhǔn)予落戶。
?。┥仙较锣l(xiāng)知識(shí)青年,因病殘或家庭有特殊困難,符合國(guó)家規(guī)定,需要返回市、鎮(zhèn)家中的,經(jīng)市、縣知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室審查同意,準(zhǔn)予落戶。
?。ㄆ撸┱{(diào)在高原地區(qū)工作的職工,他們的家屬因氣候不適應(yīng)或無(wú)法隨身?yè)狃B(yǎng),需遷回市、鎮(zhèn)、農(nóng)村家中,或?qū)⑽闯赡曜优酿B(yǎng)在親屬處的,準(zhǔn)予落戶。
(八)復(fù)員、退伍軍人,按照國(guó)務(wù)院、中央軍委的有關(guān)規(guī)定,符合從哪里來(lái)回哪里去的原則,經(jīng)市、縣復(fù)退軍人安置辦公室安置在市、鎮(zhèn)的,準(zhǔn)予落戶。
(九)軍隊(duì)干部的家屬的戶口遷移的,按照中央軍委和總政治部的有關(guān)規(guī)定辦理。
?。ㄊ?duì)自由流動(dòng)的人口應(yīng)予勸阻,動(dòng)員還鄉(xiāng)。已從人員稠密地區(qū)流入邊遠(yuǎn)人口稀少地區(qū)農(nóng)村定居,并在生產(chǎn)隊(duì)參加勞動(dòng)的自流人口,應(yīng)準(zhǔn)予落戶。落戶前要同流出地聯(lián)系,查明有關(guān)情況。落戶后要通知流出地注銷戶口。
?。ㄊ唬┬虧M釋放、解除勞教和清理出來(lái)的人員,家在市、鎮(zhèn)符合釋放、清理?xiàng)l件的,經(jīng)有關(guān)勞動(dòng)單位事先同遷入地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系后,憑省、地公安機(jī)關(guān)勞改部門發(fā)給的證件,準(zhǔn)予落戶。家在北京、上海、天津 三市的,放回時(shí)要從嚴(yán)控制。
二、審批權(quán)限和手續(xù)
(一)凡要求從農(nóng)村遷往市、鎮(zhèn),由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口,從鎮(zhèn)遷往市,從小市遷往大市的,以及從一般農(nóng)村遷往國(guó)營(yíng)農(nóng)村和蔬菜隊(duì)的,都必須向遷入地派出所(或公社)申請(qǐng),經(jīng)派出所(或公社)查實(shí)有關(guān)情況,一律報(bào)遷入地的市、縣公安局審批。市、縣公安局和糧食、勞動(dòng)、人事、民政、知青辦等有關(guān)部門密切聯(lián)系,共同做好控制市、鎮(zhèn)人口的工作。對(duì)有些疑難戶口,在審批前,應(yīng)主動(dòng)征求糧食等有關(guān)部門的意見(jiàn)。
?。ǘ霓r(nóng)村遷往市、鎮(zhèn),從鎮(zhèn)遷往市,從小市遷往大市,必須嚴(yán)格執(zhí)行《戶口登記條例》規(guī)定的申報(bào)制度:新招職工憑市、縣勞動(dòng)部門的錄用證明;二部、工作調(diào)動(dòng)憑組織、人事勞動(dòng)部門的調(diào)動(dòng)證明;大、專院校學(xué)生憑部門的錄取證明;復(fù)員、退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人,憑復(fù)退、轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置辦公室的證明;其他人員憑公安機(jī)關(guān)的準(zhǔn)予遷入證明申報(bào)戶口。
對(duì)于私自離職工的職工、離校的學(xué)生和私自離開(kāi)農(nóng)村的人,遷出地不得給予辦理戶口遷出手續(xù),遷入地不得給予入戶。
(三)對(duì)已經(jīng)調(diào)動(dòng)工作的干部、職工及隨遷的家屬,以及調(diào)動(dòng)或復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)的軍隊(duì)干部的隨軍家屬,他們的戶口都應(yīng)遷至調(diào)往地區(qū)落戶。戶口沒(méi)有遷走的,應(yīng)由上級(jí)主管部門或本單位負(fù)責(zé)動(dòng)員遷出,公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)督促檢查。
對(duì)參軍、出國(guó)(境)、死亡和逮捕的人,要按照規(guī)定及時(shí)注銷戶口。
?。ㄋ模┱诒O(jiān)督改造的地、富、壞分子在遷移戶口時(shí),必須經(jīng)遷出地的縣、市(市轄區(qū))公安局批準(zhǔn),并征得遷入地公安機(jī)關(guān)的同意。
戶口遷移,關(guān)系到社會(huì)主義建設(shè)和人民群眾的切身利益,,涉及面廣,政策性強(qiáng)。這項(xiàng)工作必須在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門密切配合,共同做好。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào);向群眾深入宣傳《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》和本規(guī)定的精神,充分說(shuō)明嚴(yán)格控制市、鎮(zhèn)人口的意義,提高群眾遵守戶口遷移規(guī)定的自覺(jué)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守并切實(shí)貫徹執(zhí)行戶口遷移規(guī)定。要認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理好每一件戶口遷移。對(duì)于不準(zhǔn)在市、鎮(zhèn)落戶,應(yīng)該返回農(nóng)村的人,各有關(guān)單位要耐心細(xì)致地講請(qǐng)道理,做好動(dòng)員回鄉(xiāng)工作。農(nóng)村社隊(duì)?wèi)?yīng)歡迎他們回鄉(xiāng)落戶,并做好對(duì)他們的安置工作。公安干警和戶口管理人員要模范地執(zhí)行黨的戶口遷移政策。對(duì)于堅(jiān)持原則,按照黨的政策辦事的人,要給予支行和表?yè)P(yáng);對(duì)于破壞戶口遷移政策的,要嚴(yán)肅處理。對(duì)于弄虛作假,非法落戶的,要注銷戶口,遷回原住地。
過(guò)去制定的有關(guān)戶口遷移的規(guī)定,凡與本規(guī)定有抵觸的,以本規(guī)定為準(zhǔn),各地不得另立法規(guī)。