最高人民法院關(guān)于審理消費(fèi)民事公益訴訟案件適用若干問題的解釋

（2016年2月1日最高人民法院審判委員會第1677次會議通過，根據(jù)2020年12月23日最高人民法院審判委員會第1823次會議通過的《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定〉等十九件民事訴訟類司法解釋的決定》修正）

為正確審理消費(fèi)民事公益訴訟案件，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本解釋。

第一條中國消費(fèi)者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會，對經(jīng)營者侵害眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益或者具有危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)等損害社會公共利益的行為提起消費(fèi)民事公益訴訟的，適用本解釋。

法律規(guī)定或者全國人大及其常委會授權(quán)的機(jī)關(guān)和社會組織提起的消費(fèi)民事公益訴訟，適用本解釋。

第二條經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)具有下列情形之一的，適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第四十七條規(guī)定：

（一）提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，侵害眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益的；

（二）提供的商品或者服務(wù)可能危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全，未作出真實(shí)的說明和明確的警示，未標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生方法的；對提供的商品或者服務(wù)質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息作虛假或引人誤解宣傳的；

（三）賓館、商場、餐館、銀行、機(jī)場、車站、港口、影劇院、景區(qū)、體育場館、娛樂場所等經(jīng)營場所存在危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的；

（四）以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對消費(fèi)者不公平、不合理規(guī)定的；

（五）其他侵害眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益或者具有危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)等損害社會公共利益的行為。

第三條消費(fèi)民事公益訴訟案件管轄適用《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百八十五條的有關(guān)規(guī)定。

經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，在轄區(qū)內(nèi)確定部分中級人民法院受理第一審消費(fèi)民事公益訴訟案件。

第四條提起消費(fèi)民事公益訴訟應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）符合民事訴訟法第一百二十一條規(guī)定的起訴狀，并按照被告人數(shù)提交副本；

（二）被告的行為侵害眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益或者具有危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)等損害社會公共利益的初步證據(jù)；

（三）消費(fèi)者組織就涉訴事項(xiàng)已按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第三十七條第四項(xiàng)或者第五項(xiàng)的規(guī)定履行公益性職責(zé)的證明材料。

第五條人民法院認(rèn)為原告提出的訴訟請求不足以保護(hù)社會公共利益的，可以向其釋明變更或者增加停止侵害等訴訟請求。

第六條人民法院受理消費(fèi)民事公益訴訟案件后，應(yīng)當(dāng)公告案件受理情況，并在立案之日起十日內(nèi)書面告知相關(guān)行政主管部門。

第七條人民法院受理消費(fèi)民事公益訴訟案件后，依法可以提起訴訟的其他機(jī)關(guān)或者社會組織，可以在一審開庭前向人民法院申請參加訴訟。

人民法院準(zhǔn)許參加訴訟的，列為共同原告；逾期申請的，不予準(zhǔn)許。

第八條有權(quán)提起消費(fèi)民事公益訴訟的機(jī)關(guān)或者社會組織，可以依據(jù)民事訴訟法第八十一條規(guī)定申請保全證據(jù)。

第九條人民法院受理消費(fèi)民事公益訴訟案件后，因同一侵權(quán)行為受到損害的消費(fèi)者申請參加訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其根據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定主張權(quán)利。

第十條消費(fèi)民事公益訴訟案件受理后，因同一侵權(quán)行為受到損害的消費(fèi)者請求對其根據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起的訴訟予以中止，人民法院可以準(zhǔn)許。

第十一條消費(fèi)民事公益訴訟案件審理過程中，被告提出反訴的，人民法院不予受理。

第十二條原告在訴訟中承認(rèn)對己方不利的事實(shí)，人民法院認(rèn)為損害社會公共利益的，不予確認(rèn)。

第十三條原告在消費(fèi)民事公益訴訟案件中，請求被告承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、賠禮道歉等民事責(zé)任的，人民法院可予支持。

經(jīng)營者利用格式條款或者通知、聲明、店堂告示等，排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任，原告認(rèn)為對消費(fèi)者不公平、不合理主張無效的，人民法院應(yīng)依法予以支持。

第十四條消費(fèi)民事公益訴訟案件裁判生效后，人民法院應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)書面告知相關(guān)行政主管部門，并可發(fā)出司法建議。

第十五條消費(fèi)民事公益訴訟案件的裁判發(fā)生法律效力后，其他依法具有原告資格的機(jī)關(guān)或者社會組織就同一侵權(quán)行為另行提起消費(fèi)民事公益訴訟的，人民法院不予受理。

第十六條已為消費(fèi)民事公益訴訟生效裁判認(rèn)定的事實(shí)，因同一侵權(quán)行為受到損害的消費(fèi)者根據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起的訴訟，原告、被告均無需舉證證明，但當(dāng)事人對該事實(shí)有異議并有相反證據(jù)足以推翻的除外。

消費(fèi)民事公益訴訟生效裁判認(rèn)定經(jīng)營者存在不法行為，因同一侵權(quán)行為受到損害的消費(fèi)者根據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起的訴訟，原告主張適用的，人民法院可予支持，但被告有相反證據(jù)足以推翻的除外。被告主張直接適用對其有利認(rèn)定的，人民法院不予支持，被告仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)舉證證明責(zé)任。

第十七條原告為停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)采取合理預(yù)防、處置措施而發(fā)生的費(fèi)用，請求被告承擔(dān)的，人民法院應(yīng)依法予以支持。

第十八條原告及其訴訟代理人對侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)查、取證的合理費(fèi)用、鑒定費(fèi)用、合理的律師代理費(fèi)用，人民法院可根據(jù)實(shí)際情況予以相應(yīng)支持。

第十九條本解釋自2016年5月1日起施行。

本解釋施行后人民法院新受理的一審案件，適用本解釋。

本解釋施行前人民法院已經(jīng)受理、施行后尚未審結(jié)的一審、二審案件，以及本解釋施行前已經(jīng)終審、施行后當(dāng)事人申請?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本解釋。