效力位階：司法解釋

制定機(jī)關(guān)：最高人民法院

時(shí)效性：有效

施行日期：2021-01-01

公布日期：2020-12-29

最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定

（2003年7月4日最高人民法院審判委員會第1280次會議通過,根據(jù)2020年12月23日最高人民法院審判委員會第1823次會議通過的《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定〉等十九件民事訴訟類司法解釋的決定》修正）

為保障和方便當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利，保證人民法院公正、及時(shí)審理民事案件，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合民事審判經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

一、適用范圍

第一條基層人民法院根據(jù)民事訴訟法第一百五十七條規(guī)定審理簡單的民事案件，適用本規(guī)定，但有下列情形之一的案件除外：

（一）起訴時(shí)被告下落不明的；

（二）發(fā)回重審的；

（三）共同訴訟中一方或者雙方當(dāng)事人人數(shù)眾多的；

（四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)適用特別程序、審判監(jiān)督程序、督促程序、公示催告程序和企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序的；

（五）人民法院認(rèn)為不宜適用簡易程序進(jìn)行審理的。

第二條基層人民法院適用第一審普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣?dāng)事人各方自愿選擇適用簡易程序，經(jīng)人民法院審查同意的，可以適用簡易程序進(jìn)行審理。

人民法院不得違反當(dāng)事人自愿原則，將普通程序轉(zhuǎn)為簡易程序。

第三條當(dāng)事人就適用簡易程序提出異議，人民法院認(rèn)為異議成立的，或者人民法院在審理過程中發(fā)現(xiàn)不宜適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)將案件轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖怼?/span>

二、起訴與答辯

第四條原告本人不能書寫起訴狀，委托他人代寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴。

原告口頭起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的基本情況、聯(lián)系方式、訴訟請求、事實(shí)及理由予以準(zhǔn)確記錄，將相關(guān)證據(jù)予以登記。人民法院應(yīng)當(dāng)將上述記錄和登記的內(nèi)容向原告當(dāng)面宣讀，原告認(rèn)為無誤后應(yīng)當(dāng)簽名或者按指印。

第五條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在起訴或者答辯時(shí)向人民法院提供自己準(zhǔn)確的送達(dá)地址、收件人、電話號碼等其他聯(lián)系方式，并簽名或者按指印確認(rèn)。

送達(dá)地址應(yīng)當(dāng)寫明受送達(dá)人住所地的郵政編碼和詳細(xì)地址；受送達(dá)人是有固定職業(yè)的自然人的，其從業(yè)的場所可以視為送達(dá)地址。

第六條原告起訴后，人民法院可以采取捎口信、電話、傳真、電子郵件等簡便方式隨時(shí)傳喚雙方當(dāng)事人、證人。

第七條雙方當(dāng)事人到庭后，被告同意口頭答辯的，人民法院可以當(dāng)即開庭審理；被告要求書面答辯的，人民法院應(yīng)當(dāng)將提交答辯狀的期限和開庭的具體日期告知各方當(dāng)事人，并向當(dāng)事人說明逾期舉證以及拒不到庭的法律后果，由各方當(dāng)事人在筆錄和開庭傳票的送達(dá)回證上簽名或者按指印。

第八條人民法院按照原告提供的被告的送達(dá)地址或者其他聯(lián)系方式無法通知被告應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)按以下情況分別處理：

（一）原告提供了被告準(zhǔn)確的送達(dá)地址，但人民法院無法向被告直接送達(dá)或者留置送達(dá)應(yīng)訴通知書的，應(yīng)當(dāng)將案件轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖恚?/span>

（二）原告不能提供被告準(zhǔn)確的送達(dá)地址，人民法院經(jīng)查證后仍不能確定被告送達(dá)地址的，可以被告不明確為由裁定駁回原告起訴。

第九條被告到庭后拒絕提供自己的送達(dá)地址和聯(lián)系方式的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其拒不提供送達(dá)地址的后果；經(jīng)人民法院告知后被告仍然拒不提供的，按下列方式處理：

（一）被告是自然人的，以其戶籍登記中的住所或者經(jīng)常居所為送達(dá)地址；

（二）被告是法人或者非法人組織的，應(yīng)當(dāng)以其在登記機(jī)關(guān)登記、備案中的住所為送達(dá)地址。

人民法院應(yīng)當(dāng)將上述告知的內(nèi)容記入筆錄。

第十條因當(dāng)事人自己提供的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、送達(dá)地址變更未及時(shí)告知人民法院，或者當(dāng)事人拒不提供自己的送達(dá)地址而導(dǎo)致訴訟文書未能被當(dāng)事人實(shí)際接收的，按下列方式處理：

（一）郵寄送達(dá)的，以郵件回執(zhí)上注明的退回之日視為送達(dá)之日；

（二）直接送達(dá)的，送達(dá)人當(dāng)場在送達(dá)回證上記明情況之日視為送達(dá)之日。

上述內(nèi)容，人民法院應(yīng)當(dāng)在原告起訴和被告答辯時(shí)以書面或者口頭方式告知當(dāng)事人。

第十一條受送達(dá)的自然人以及他的同住成年家屬拒絕簽收訴訟文書的，或者法人、非法人組織負(fù)責(zé)收件的人拒絕簽收訴訟文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)民事訴訟法第八十六條的規(guī)定邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場見證，被邀請的人不愿到場見證的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明拒收事由、時(shí)間和地點(diǎn)以及被邀請人不愿到場見證的情形，將訴訟文書留在受送達(dá)人的住所或者從業(yè)場所，即視為送達(dá)。

受送達(dá)人的同住成年家屬或者法人、非法人組織負(fù)責(zé)收件的人是同一案件中另一方當(dāng)事人的，不適用前款規(guī)定。

三、審理前的準(zhǔn)備

第十二條適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣?dāng)事人及其訴訟代理人申請證人出庭作證，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。

第十三條當(dāng)事人一方或者雙方就適用簡易程序提出異議后，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并按下列情形分別處理：

（一）異議成立的，應(yīng)當(dāng)將案件轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖?，并將合議庭的組成人員及相關(guān)事項(xiàng)以書面形式通知雙方當(dāng)事人；

（二）異議不成立的，口頭告知雙方當(dāng)事人，并將上述內(nèi)容記入筆錄。

轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣膶徖砥谙拮匀嗣穹ㄔ毫傅拇稳掌痖_始計(jì)算。

第十四條下列民事案件，人民法院在開庭審理時(shí)應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解：

（一）婚姻家庭糾紛和繼承糾紛；

（二）勞務(wù)合同糾紛；

（三）交通事故和工傷事故引起的權(quán)利義務(wù)關(guān)系較為明確的損害賠償糾紛；

（四）宅基地和相鄰關(guān)系糾紛；

（五）合伙合同糾紛；

（六）訴訟標(biāo)的額較小的糾紛。

但是根據(jù)案件的性質(zhì)和當(dāng)事人的實(shí)際情況不能調(diào)解或者顯然沒有調(diào)解必要的除外。

第十五條調(diào)解達(dá)成協(xié)議并經(jīng)審判人員審核后，雙方當(dāng)事人同意該調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方簽名或者按指印生效的，該調(diào)解協(xié)議自雙方簽名或者按指印之日起發(fā)生法律效力。當(dāng)事人要求摘錄或者復(fù)制該調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)予準(zhǔn)許。

調(diào)解協(xié)議符合前款規(guī)定，且不屬于不需要制作調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當(dāng)另行制作民事調(diào)解書。調(diào)解協(xié)議生效后一方拒不履行的，另一方可以持民事調(diào)解書申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第十六條人民法院可以當(dāng)庭告知當(dāng)事人到人民法院領(lǐng)取民事調(diào)解書的具體日期，也可以在當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的次日起十日內(nèi)將民事調(diào)解書發(fā)送給當(dāng)事人。

第十七條當(dāng)事人以民事調(diào)解書與調(diào)解協(xié)議的原意不一致為由提出異議，人民法院審查后認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)解協(xié)議裁定補(bǔ)正民事調(diào)解書的相關(guān)內(nèi)容。

四、開庭審理

第十八條以捎口信、電話、傳真、電子郵件等形式發(fā)送的開庭通知，未經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)或者沒有其他證據(jù)足以證明當(dāng)事人已經(jīng)收到的，人民法院不得將其作為按撤訴處理和缺席判決的根據(jù)。

第十九條開庭前已經(jīng)書面或者口頭告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)，或者當(dāng)事人各方均委托律師代理訴訟的，審判人員除告知當(dāng)事人申請回避的權(quán)利外，可以不再告知當(dāng)事人其他的訴訟權(quán)利義務(wù)。

第二十條對沒有委托律師代理訴訟的當(dāng)事人，審判人員應(yīng)當(dāng)對回避、自認(rèn)、舉證責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容向其作必要的解釋或者說明，并在庭審過程中適當(dāng)提示當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利、履行訴訟義務(wù)，指導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行正常的訴訟活動。

第二十一條開庭時(shí)，審判人員可以根據(jù)當(dāng)事人的訴訟請求和答辯意見歸納出爭議焦點(diǎn)，經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)后，由當(dāng)事人圍繞爭議焦點(diǎn)舉證、質(zhì)證和辯論。

當(dāng)事人對案件事實(shí)無爭議的，審判人員可以在聽取當(dāng)事人就適用法律方面的辯論意見后逕行判決、裁定。

第二十二條當(dāng)事人雙方同時(shí)到基層人民法院請求解決簡單的民事糾紛，但未協(xié)商舉證期限，或者被告一方經(jīng)簡便方式傳喚到庭的，當(dāng)事人在開庭審理時(shí)要求當(dāng)庭舉證的，應(yīng)予準(zhǔn)許；當(dāng)事人當(dāng)庭舉證有困難的，舉證的期限由當(dāng)事人協(xié)商決定，但最長不得超過十五日；協(xié)商不成的，由人民法院決定。

第二十三條適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣?，?yīng)當(dāng)一次開庭審結(jié)，但人民法院認(rèn)為確有必要再次開庭的除外。

第二十四條書記員應(yīng)當(dāng)將適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜炕顒佑浫牍P錄。對于下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載：

（一）審判人員關(guān)于當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)的告知、爭議焦點(diǎn)的概括、證據(jù)的認(rèn)定和裁判的宣告等重大事項(xiàng)；

（二）當(dāng)事人申請回避、自認(rèn)、撤訴、和解等重大事項(xiàng)；

（三）當(dāng)事人當(dāng)庭陳述的與其訴訟權(quán)利直接相關(guān)的其他事項(xiàng)。

第二十五條庭審結(jié)束時(shí)，審判人員可以根據(jù)案件的審理情況對爭議焦點(diǎn)和當(dāng)事人各方舉證、質(zhì)證和辯論的情況進(jìn)行簡要總結(jié)，并就是否同意調(diào)解征詢當(dāng)事人的意見。

第二十六條審判人員在審理過程中發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜需要轉(zhuǎn)為普通程序的，應(yīng)當(dāng)在審限屆滿前及時(shí)作出決定，并書面通知當(dāng)事人。

五、宣判與送達(dá)

第二十七條適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣?，除人民法院認(rèn)為不宜當(dāng)庭宣判的以外，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判。

第二十八條當(dāng)庭宣判的案件，除當(dāng)事人當(dāng)庭要求郵寄送達(dá)的以外，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人或者訴訟代理人領(lǐng)取裁判文書的期間和地點(diǎn)以及逾期不領(lǐng)取的法律后果。上述情況，應(yīng)當(dāng)記入筆錄。

人民法院已經(jīng)告知當(dāng)事人領(lǐng)取裁判文書的期間和地點(diǎn)的，當(dāng)事人在指定期間內(nèi)領(lǐng)取裁判文書之日即為送達(dá)之日；當(dāng)事人在指定期間內(nèi)未領(lǐng)取的，指定領(lǐng)取裁判文書期間屆滿之日即為送達(dá)之日，當(dāng)事人的上訴期從人民法院指定領(lǐng)取裁判文書期間屆滿之日的次日起開始計(jì)算。

第二十九條當(dāng)事人因交通不便或者其他原因要求郵寄送達(dá)裁判文書的，人民法院可以按照當(dāng)事人自己提供的送達(dá)地址郵寄送達(dá)。

人民法院根據(jù)當(dāng)事人自己提供的送達(dá)地址郵寄送達(dá)的，郵件回執(zhí)上注明收到或者退回之日即為送達(dá)之日，當(dāng)事人的上訴期從郵件回執(zhí)上注明收到或者退回之日的次日起開始計(jì)算。

第三十條原告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理；被告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，人民法院可以根據(jù)原告的訴訟請求及雙方已經(jīng)提交給法庭的證據(jù)材料缺席判決。

按撤訴處理或者缺席判決的，人民法院可以按照當(dāng)事人自己提供的送達(dá)地址將裁判文書送達(dá)給未到庭的當(dāng)事人。

第三十一條定期宣判的案件，定期宣判之日即為送達(dá)之日，當(dāng)事人的上訴期自定期宣判的次日起開始計(jì)算。當(dāng)事人在定期宣判的日期無正當(dāng)理由未到庭的，不影響該裁判上訴期間的計(jì)算。

當(dāng)事人確有正當(dāng)理由不能到庭，并在定期宣判前已經(jīng)告知人民法院的，人民法院可以按照當(dāng)事人自己提供的送達(dá)地址將裁判文書送達(dá)給未到庭的當(dāng)事人。

第三十二條適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣?，有下列情形之一的，人民法院在制作裁判文書時(shí)對認(rèn)定事實(shí)或者判決理由部分可以適當(dāng)簡化：

（一）當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議并需要制作民事調(diào)解書的；

（二）一方當(dāng)事人在訴訟過程中明確表示承認(rèn)對方全部訴訟請求或者部分訴訟請求的；

（三）當(dāng)事人對案件事實(shí)沒有爭議或者爭議不大的；

（四）涉及自然人的隱私、個(gè)人信息，或者商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人一方要求簡化裁判文書中的相關(guān)內(nèi)容，人民法院認(rèn)為理由正當(dāng)?shù)模?/span>

（五）當(dāng)事人雙方一致同意簡化裁判文書的。

六、其他

第三十三條本院已經(jīng)公布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十四條本規(guī)定自2003年12月1日起施行。2003年12月1日以后受理的民事案件，適用本規(guī)定。