全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定
(2000年3月1日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò) 2021年12月24日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修訂)
為更好地履行憲法和賦予全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的職責(zé),貫徹落實(shí)黨中央決策部署,進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),作如下決定:
一、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)工作行使監(jiān)督職權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)在全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)有關(guān)具體工作。國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好協(xié)助和配合。
二、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,保障和促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
三、根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則的有關(guān)規(guī)定,全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的四十五日前,會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃進(jìn)行初步審查,形成初步審查意見(jiàn),送國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將處理情況及時(shí)反饋財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。
全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)開(kāi)展初步審查階段,有關(guān)專門委員會(huì)可以開(kāi)展專項(xiàng)審查,提出專項(xiàng)審查意見(jiàn),送財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)研究處理。
四、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃初步審查時(shí),國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)關(guān)于上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告,其中應(yīng)當(dāng)報(bào)告上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)和任務(wù)完成情況、全國(guó)人民代表大會(huì)決議貫徹落實(shí)情況,對(duì)本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)、工作任務(wù)及相應(yīng)的主要、措施的編制依據(jù)和考慮作出說(shuō)明和解釋;
(二)本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的初步方案;
(三)關(guān)于上一年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行情況的說(shuō)明和本年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的安排;
(四)初步審查所需要的其他材料。
五、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃初步審查的重點(diǎn)是:上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃完成情況,特別是主要目標(biāo)和任務(wù)的完成情況;本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃編制的指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)符合黨中央決策部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要和中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要;主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件特別是資源、財(cái)力、環(huán)境實(shí)際支撐能力,符合五年規(guī)劃綱要實(shí)施的基本要求,有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期健康發(fā)展;主要政策取向和措施安排應(yīng)當(dāng)符合完善體制機(jī)制和依法行政的要求,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向,針對(duì)性強(qiáng)且切實(shí)可行,財(cái)政政策、貨幣政策應(yīng)當(dāng)與主要目標(biāo)相匹配。
六、全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)向全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)提出關(guān)于上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的審查結(jié)果報(bào)告。審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)關(guān)于上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的總體評(píng)價(jià),需要關(guān)注的主要問(wèn)題;
(二)對(duì)本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案的可行性作出評(píng)價(jià),對(duì)本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行工作提出意見(jiàn)和建議;
(三)對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案提出建議。
七、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年八月聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于本年度上一階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由國(guó)務(wù)院研究處理,國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常務(wù)委員會(huì)提出書(shū)面報(bào)告。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和國(guó)務(wù)院對(duì)審議意見(jiàn)的研究處理情況,向全國(guó)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。
全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)結(jié)合上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,向常務(wù)委員會(huì)提出分析報(bào)告。
八、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督的重點(diǎn)是:國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃執(zhí)行應(yīng)當(dāng)貫徹黨中央決策部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,落實(shí)全國(guó)人民代表大會(huì)決議要求,符合政府工作報(bào)告中提出的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)要求;主要目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)完成情況、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃進(jìn)度安排;國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告應(yīng)當(dāng)深入分析存在的主要困難和問(wèn)題及其原因,對(duì)未達(dá)到預(yù)期進(jìn)度的指標(biāo)和任務(wù)應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明和解釋,提出具有針對(duì)性且切實(shí)可行的政策措施,推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃順利完成。
九、全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在每年四月、七月和十月中旬分別召開(kāi)季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議,聽(tīng)取國(guó)務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于一季度、上半年、前三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的匯報(bào),進(jìn)行分析研究,將會(huì)議對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析和提出的意見(jiàn)建議向委員長(zhǎng)會(huì)議報(bào)告,并以會(huì)議紀(jì)要和簡(jiǎn)報(bào)形式發(fā)送國(guó)務(wù)院辦公廳及有關(guān)部門,各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳。
十、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要和中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要草案的初步審查和審查,參照本決定第三條、第六條的規(guī)定執(zhí)行。
五年規(guī)劃綱要和中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要草案提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)的前一年,全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)圍繞五年規(guī)劃綱要和中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要編制工作開(kāi)展專題調(diào)研,聽(tīng)取調(diào)研工作情況的報(bào)告,并將調(diào)研報(bào)告送有關(guān)方面研究參考,為全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)做好準(zhǔn)備工作。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳和財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)承擔(dān)具體組織工作,擬定調(diào)研工作方案,協(xié)調(diào)有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展專題調(diào)研,匯總集成調(diào)研成果。
十一、對(duì)五年規(guī)劃綱要和中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要草案初步審查時(shí),國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)五年規(guī)劃綱要和中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要草案;
(二)關(guān)于五年規(guī)劃綱要和中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要草案及其編制情況的說(shuō)明,其中應(yīng)當(dāng)對(duì)上一個(gè)五年規(guī)劃綱要主要目標(biāo)和任務(wù)完成情況、全國(guó)人民代表大會(huì)決議貫徹落實(shí)情況、本五年規(guī)劃綱要主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的編制依據(jù)和考慮等作出說(shuō)明和解釋;
(三)關(guān)于重大工程項(xiàng)目的安排;
(四)初步審查所需要的其他材料。
十二、對(duì)五年規(guī)劃綱要和中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要草案初步審查的重點(diǎn)是:上一個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況;本五年規(guī)劃綱要編制的指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)符合黨中央關(guān)于五年規(guī)劃的建議精神,能夠發(fā)揮未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)的作用;主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段,符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,符合國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),兼顧必要性與可行性;主要政策取向應(yīng)當(dāng)符合黨的基本理論、基本路線、基本方略,針對(duì)性強(qiáng)且切實(shí)可行。
十三、國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)五年規(guī)劃綱要實(shí)施的監(jiān)督。
全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)在全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,有針對(duì)性地做好五年規(guī)劃綱要實(shí)施的監(jiān)督工作,推動(dòng)五年規(guī)劃綱要順利實(shí)施。
國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)材料送全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。
十四、五年規(guī)劃綱要實(shí)施的中期階段,國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)將五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由國(guó)務(wù)院研究處理,國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常務(wù)委員會(huì)提出書(shū)面報(bào)告。五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告、常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和國(guó)務(wù)院對(duì)審議意見(jiàn)的研究處理情況,向全國(guó)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)開(kāi)展專題調(diào)研,向常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)研報(bào)告。
對(duì)五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估的監(jiān)督重點(diǎn)是:五年規(guī)劃綱要實(shí)施應(yīng)當(dāng)符合黨中央的建議精神,貫徹落實(shí)全國(guó)人民代表大會(huì)決議要求;主要目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)完成情況、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況應(yīng)當(dāng)符合五年規(guī)劃綱要進(jìn)度安排;五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)深入分析存在的主要困難和問(wèn)題及其原因,對(duì)未達(dá)到預(yù)期進(jìn)度的指標(biāo)和任務(wù)應(yīng)當(dāng)作出解釋和說(shuō)明,提出有針對(duì)性且切實(shí)可行的政策措施,推動(dòng)五年規(guī)劃綱要順利完成。
十五、國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)對(duì)上一個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告,與提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)的五年規(guī)劃綱要草案一并印發(fā)全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議。五年規(guī)劃綱要的總結(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)主要指標(biāo)完成情況;
(二)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況;
(三)重大工程項(xiàng)目實(shí)施情況;
(四)存在的主要困難和問(wèn)題;
(五)相關(guān)意見(jiàn)建議。
十六、經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、五年規(guī)劃綱要在執(zhí)行過(guò)程中,出現(xiàn)下列情況之一的,可以進(jìn)行調(diào)整:
(一)因國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化導(dǎo)致宏觀調(diào)控政策取向和主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等必須作出重大調(diào)整的;
(二)國(guó)家發(fā)生特別重大自然災(zāi)害、全局性的重大公共安全事件或者進(jìn)入緊急狀態(tài)等導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、五年規(guī)劃綱要無(wú)法正常執(zhí)行或者完成的;
(三)其他特殊情況導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、五年規(guī)劃綱要無(wú)法正常執(zhí)行或者完成的。
十七、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、五年規(guī)劃綱要經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,在執(zhí)行過(guò)程中需要作部分調(diào)整的,國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃調(diào)整方案的提出一般不遲于當(dāng)年第三季度末;五年規(guī)劃綱要調(diào)整方案的提出一般不遲于其實(shí)施的第四年第二季度末。除特殊情況外,國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)在全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的三十日前,將調(diào)整方案報(bào)送常務(wù)委員會(huì)。
除特殊情況外,國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的四十五日前,將國(guó)務(wù)院的調(diào)整方案送交全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì),由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查,并向常務(wù)委員會(huì)提出審查結(jié)果報(bào)告。
經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、五年規(guī)劃綱要調(diào)整方案,應(yīng)當(dāng)向全國(guó)人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告。
十八、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)圍繞黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作中心和全局依法加強(qiáng)監(jiān)督,重點(diǎn)關(guān)注深化經(jīng)濟(jì)體制改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等方面工作落實(shí)情況,必要時(shí)可以聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展專題詢問(wèn)或者作出決議。
全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下做好相關(guān)工作,督促國(guó)務(wù)院有關(guān)部門更好地推進(jìn)落實(shí)工作。
十九、國(guó)務(wù)院對(duì)事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局、涉及人民群眾切身利益的重大決策,依法在出臺(tái)前向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
出現(xiàn)下列情況之一的,國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)報(bào)告,作出說(shuō)明:
(一)因國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)或者國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生重大變化需要對(duì)宏觀調(diào)控政策取向作出重大調(diào)整;
(二)涉及國(guó)計(jì)民生、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、人民群眾切身利益的重大經(jīng)濟(jì)體制改革或者對(duì)外開(kāi)放方案出臺(tái)前;
(三)重大自然災(zāi)害或者給國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的重大事件發(fā)生后;
(四)其他有必要向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)報(bào)告的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可以依法作出決定決議,也可以將討論中的意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)送國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門研究處理。
二十、對(duì)涉及面廣、影響深遠(yuǎn)、投資巨大的國(guó)家特別重大建設(shè)項(xiàng)目,國(guó)務(wù)院可以向全國(guó)人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)提出議案,由全國(guó)人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)審議并作出決定。
根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)安排,財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)對(duì)前款所述議案進(jìn)行初步審查,并向全國(guó)人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)提出審查報(bào)告。
二十一、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、五年規(guī)劃綱要確定的重大工程項(xiàng)目和本決定第二十條所述的國(guó)家特別重大建設(shè)項(xiàng)目等,根據(jù)需要聽(tīng)取國(guó)務(wù)院的工作匯報(bào),進(jìn)行審議,認(rèn)為必要時(shí)可以作出決議。
根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)安排,財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu),可以對(duì)前款所述項(xiàng)目的實(shí)施情況開(kāi)展專題調(diào)研,向常務(wù)委員會(huì)提出專題調(diào)研報(bào)告。
國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)每半年向全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提供中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃實(shí)施情況的有關(guān)材料。
二十二、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)金融工作的監(jiān)督。國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)在每年十月向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告下列情況:
(一)貨幣政策執(zhí)行情況;
(二)金融業(yè)運(yùn)行情況和監(jiān)督管理工作情況;
(三)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況;
(四)金融體系改革和對(duì)外開(kāi)放情況;
(五)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患情況。
國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提供月度、季度和年度金融運(yùn)行數(shù)據(jù)和相關(guān)材料,配合支持跟蹤監(jiān)督工作。
二十三、同外國(guó)或者國(guó)際組織締結(jié)有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的條約和協(xié)定,凡根據(jù)締結(jié)條約程序法的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定批準(zhǔn)或者加入的,由國(guó)務(wù)院向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案,提請(qǐng)審議決定。按照常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則有關(guān)規(guī)定,可以將議案交由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出審議意見(jiàn)。
上述條約和協(xié)定的修改、廢除或者退出,比照其締結(jié)的程序辦理。
二十四、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、詢問(wèn)和質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、專題調(diào)研等方式,加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。
根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)安排,財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)可以召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的專題匯報(bào)。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)可以運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督成果,聘請(qǐng)研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者,委托第三方評(píng)估,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)等,提高經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督效能。
二十五、對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督中作出的決議、決定和審議意見(jiàn)等,常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,督促國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門貫徹執(zhí)行決議和決定,認(rèn)真研究處理意見(jiàn)和建議并及時(shí)反饋。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可以就有關(guān)情況聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院的專項(xiàng)工作報(bào)告。國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi),將決定決議的執(zhí)行情況或者審議意見(jiàn)的研究處理情況向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)承擔(dān)跟蹤監(jiān)督的具體工作。
對(duì)不執(zhí)行決定決議或者執(zhí)行決定決議不力造成嚴(yán)重后果的,全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以通過(guò)專題詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等方式加強(qiáng)監(jiān)督。
二十六、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督職權(quán)的情況,應(yīng)當(dāng)向全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告,接受監(jiān)督。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)提出的意見(jiàn)和建議,應(yīng)當(dāng)報(bào)告委員長(zhǎng)會(huì)議,由委員長(zhǎng)會(huì)議決定是否批轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門研究處理,并將結(jié)果報(bào)告全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
二十七、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮全國(guó)人民代表大會(huì)代表的作用,認(rèn)真聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議,主動(dòng)回應(yīng)代表關(guān)切,支持代表依法履職。
全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督聯(lián)系代表工作機(jī)制。確定監(jiān)督項(xiàng)目、開(kāi)展監(jiān)督工作,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取全國(guó)人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn)建議。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)圍繞代表議案建議提出的、代表普遍關(guān)注的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中的突出問(wèn)題,組織開(kāi)展專題調(diào)研。
全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃和五年規(guī)劃綱要草案進(jìn)行初步審查時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)代表參加。本決定所列其他事項(xiàng)的監(jiān)督工作,可以根據(jù)需要邀請(qǐng)有關(guān)方面的全國(guó)人民代表大會(huì)代表參加。
開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)通過(guò)代表工作機(jī)構(gòu)及時(shí)向全國(guó)人民代表大會(huì)代表通報(bào),有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)送全國(guó)人民代表大會(huì)代表。
二十八、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議、討論本決定所列事項(xiàng)時(shí),國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求,及時(shí)提供相關(guān)的信息資料和情況說(shuō)明,并派國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)人或者有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)匯報(bào)情況,聽(tīng)取意見(jiàn),回答詢問(wèn)。
全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)聽(tīng)取和審議、討論本決定所列事項(xiàng)時(shí),國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求,及時(shí)提供相關(guān)的信息資料和情況說(shuō)明,并派本部門有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)匯報(bào)情況,聽(tīng)取意見(jiàn),回答詢問(wèn)。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)的要求,利用國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)等方式,定期提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)和相關(guān)材料。
二十九、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的情況,除法律另有規(guī)定外,向社會(huì)公開(kāi)。
本決定自公布之日起施行。