中共中央　國務(wù)院

關(guān)于全面加強新時代大中小學的意見

(2020年3月20日)

為構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，現(xiàn)就加強新時代大中小學勞動教育提出如下意見。

一、充分認識新時代培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人對加強勞動教育的新要求

(一)重大意義。勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內(nèi)容，直接決定社會主義建設(shè)者和接班人的勞動精神面貌、勞動價值取向和勞動技能水平。長期以來，各地區(qū)和學校堅持教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，在實踐育人方面取得了一定成效。同時也要看到，近年來一些青少年中出現(xiàn)了不珍惜勞動成果、不想勞動、不會勞動的現(xiàn)象，勞動的獨特育人價值在一定程度上被忽視，勞動教育正被淡化、弱化。對此，全黨全社會必須高度重視，采取有效措施切實加強勞動教育。

(二)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實全國教育大會精神，堅持立德樹人，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，貫通大中小學各學段，貫穿家庭、學校、社會各方面，與德育、智育、體育、美育相融合，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展變化和學生生活實際，積極探索具有中國特色的勞動教育模式，創(chuàng)新體制機制，注重教育實效，實現(xiàn)知行合一，促進學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。

(三)基本原則

——把握育人導向。堅持黨的領(lǐng)導，圍繞培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，著力提升學生綜合素質(zhì)，促進學生全面發(fā)展、健康成長。把準勞動教育價值取向，引導學生樹立正確的勞動觀，崇尚勞動、尊重勞動，增強對勞動人民的感情，報效國家，奉獻社會。

——遵循教育規(guī)律。符合學生年齡特點，以體力勞動為主，注意手腦并用、安全適度，強化實踐體驗，讓學生親歷勞動過程，提升育人實效性。

——體現(xiàn)時代特征。適應(yīng)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革，針對勞動新形態(tài)，注重新興技術(shù)支撐和社會服務(wù)新變化。深化產(chǎn)教融合，改進勞動教育方式。強化誠實合法勞動意識，培養(yǎng)科學精神，提高創(chuàng)造性勞動能力。

——強化綜合實施。加強政府統(tǒng)籌，拓寬勞動教育途徑，整合家庭、學校、社會各方面力量。家庭勞動教育要日常化，學校勞動教育要規(guī)范化，社會勞動教育要多樣化，形成協(xié)同育人格局。

——堅持因地制宜。根據(jù)各地區(qū)和學校實際，結(jié)合當?shù)卦谧匀?、?jīng)濟、文化等方面條件，充分挖掘行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等可利用資源，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)，采取多種方式開展勞動教育，避免“一刀切”。

二、全面構(gòu)建體現(xiàn)時代特征的勞動教育體系

(四)把握勞動教育基本內(nèi)涵。勞動教育是國民教育體系的重要內(nèi)容，是學生成長的必要途徑，具有樹德、增智、強體、育美的綜合育人價值。實施勞動教育重點是在系統(tǒng)的文化知識學習之外，有目的、有計劃地組織學生參加日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動，讓學生動手實踐、出力流汗，接受鍛煉、磨煉意志，培養(yǎng)學生正確勞動價值觀和良好勞動品質(zhì)。

(五)明確勞動教育總體目標。通過勞動教育，使學生能夠理解和形成馬克思主義勞動觀，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念;體會勞動創(chuàng)造美好生活，體認勞動不分貴賤，熱愛勞動，尊重普通勞動者，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻的勞動精神;具備滿足生存發(fā)展需要的基本勞動能力，形成良好勞動習慣。

(六)設(shè)置勞動教育課程。整體優(yōu)化學校課程設(shè)置，將勞動教育納入中小學國家課程方案和職業(yè)院校、普通高等學校人才培養(yǎng)方案，形成具有綜合性、實踐性、開放性、針對性的勞動教育課程體系。

根據(jù)各學段特點，在大中小學設(shè)立勞動教育必修課程，系統(tǒng)加強勞動教育。中小學勞動教育課每周不少于1課時，學校要對學生每天課外校外勞動時間作出規(guī)定。職業(yè)院校以實習實訓課為主要載體開展勞動教育，其中勞動精神、勞模精神、工匠精神專題教育不少于16學時。普通高等學校要明確勞動教育主要依托課程，其中本科階段不少于32學時。除勞動教育必修課程外，其他課程結(jié)合學科、專業(yè)特點，有機融入勞動教育內(nèi)容。大中小學每學年設(shè)立勞動周，可在學年內(nèi)或寒暑假自主安排，以集體勞動為主。高等學校也可安排勞動月，集中落實各學年勞動周要求。

根據(jù)需要編寫勞動實踐指導手冊，明確教學目標、活動設(shè)計、工具使用、考核評價、安全保護等勞動教育要求。

(七)確定勞動教育內(nèi)容要求。根據(jù)教育目標，針對不同學段、類型學生特點，以日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動為主要內(nèi)容開展勞動教育。結(jié)合產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、勞動新形態(tài)，注重選擇新型服務(wù)性勞動的內(nèi)容。

小學低年級要注重圍繞勞動意識的啟蒙，讓學生學習日常生活自理，感知勞動樂趣，知道人人都要勞動。小學中高年級要注重圍繞衛(wèi)生、勞動習慣養(yǎng)成，讓學生做好個人清潔衛(wèi)生，主動分擔家務(wù)，適當參加校內(nèi)外公益勞動，學會與他人合作勞動，體會到勞動光榮。初中要注重圍繞增加勞動知識、技能，加強家政學習，開展社區(qū)服務(wù)，適當參加生產(chǎn)勞動，使學生初步養(yǎng)成認真負責、吃苦耐勞的品質(zhì)和職業(yè)意識。普通高中要注重圍繞豐富職業(yè)體驗，開展服務(wù)性勞動、參加生產(chǎn)勞動，使學生熟練掌握一定勞動技能，理解勞動創(chuàng)造價值，具有勞動自立意識和主動服務(wù)他人、服務(wù)社會的情懷。中等職業(yè)學校重點是結(jié)合專業(yè)人才培養(yǎng)，增強學生職業(yè)榮譽感，提高職業(yè)技能水平，培育學生精益求精的工匠精神和愛崗敬業(yè)的勞動態(tài)度。高等學校要注重圍繞創(chuàng)新，結(jié)合學科和專業(yè)積極開展實習實訓、專業(yè)服務(wù)、社會實踐、勤工助學等，重視新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法應(yīng)用，創(chuàng)造性地解決實際問題，使學生增強誠實勞動意識，積累職業(yè)經(jīng)驗，提升創(chuàng)業(yè)能力，樹立正確擇業(yè)觀，具有到艱苦地區(qū)和行業(yè)工作的奮斗精神，懂得空談?wù)`國、實干興邦的深刻道理;注重培育公共服務(wù)意識，使學生具有面對重大疫情、災(zāi)害等危機主動作為的奉獻精神。

(八)健全勞動素養(yǎng)評價制度。將勞動素養(yǎng)納入學生綜合素質(zhì)評價體系，制定評價標準，建立激勵機制，組織開展勞動技能和勞動成果展示、勞動競賽等活動，全面客觀記錄課內(nèi)外勞動過程和結(jié)果，加強實際勞動技能和價值體認情況的考核。建立公示、審核制度，確保記錄真實可靠。把勞動素養(yǎng)評價結(jié)果作為衡量學生全面發(fā)展情況的重要內(nèi)容，作為評優(yōu)評先的重要參考和畢業(yè)依據(jù)，作為高一級學校錄取的重要參考或依據(jù)。

三、廣泛開展勞動教育實踐活動

(九)家庭要發(fā)揮在勞動教育中的基礎(chǔ)作用。注重抓住衣食住行等日常生活中的勞動實踐機會，鼓勵孩子自覺參與、自己動手，隨時隨地、堅持不懈進行勞動，掌握洗衣做飯等必要的家務(wù)勞動技能，每年有針對性地學會1至2項生活技能。鼓勵學校(家委會)和社區(qū)等組織開展學生生活技能展示活動。學生參加家務(wù)勞動和掌握生活技能的情況要按年度記入學生綜合素質(zhì)檔案。鼓勵孩子利用節(jié)假日參加各種社會勞動。家庭要樹立崇尚勞動的良好家風，家長要通過日常生活的言傳身教、潛移默化，讓孩子養(yǎng)成從小愛勞動的好習慣。

(十)學校要發(fā)揮在勞動教育中的主導作用。學校要切實承擔勞動教育主體責任，明確實施機構(gòu)和人員，開齊開足勞動教育課程，不得擠占、挪用勞動實踐時間。明確學校勞動教育要求，著重引導學生形成馬克思主義勞動觀，系統(tǒng)學習掌握必要的勞動技能。根據(jù)學生身體發(fā)育情況，科學設(shè)計課內(nèi)外勞動項目，采取靈活多樣形式，激發(fā)學生勞動的內(nèi)在需求和動力。統(tǒng)籌安排課內(nèi)外時間，可采用集中與分散相結(jié)合的方式。組織實施好勞動周，小學低中年級以校園勞動為主，小學高年級和中學可適當走向社會、參與集中勞動，高等學校要組織學生走向社會、以校外勞動鍛煉為主。

(十一)社會要發(fā)揮在勞動教育中的支持作用。充分利用社會各方面資源，為勞動教育提供必要保障。各級政府部門要積極協(xié)調(diào)和引導企業(yè)公司、工廠農(nóng)場等組織履行社會責任，開放實踐場所，支持學校組織學生參加力所能及的生產(chǎn)勞動、參與新型服務(wù)性勞動，使學生與普通勞動者一起經(jīng)歷勞動過程。鼓勵高新企業(yè)為學生體驗現(xiàn)代科技條件下勞動實踐新形態(tài)、新方式提供支持。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織以及各類公益基金會、社會福利組織要組織動員相關(guān)力量、搭建活動平臺，共同支持學生深入城鄉(xiāng)社區(qū)、福利院和公共場所等參加志愿服務(wù)，開展公益勞動，參與社區(qū)治理。

四、著力提升勞動教育支撐保障能力

(十二)多渠道拓展實踐場所。大力拓展實踐場所，滿足各級各類學校多樣化勞動實踐需求。充分利用現(xiàn)有綜合實踐基地、青少年校外活動場所、職業(yè)院校和普通高等學校勞動實踐場所，建立健全開放共享機制。農(nóng)村地區(qū)可安排相應(yīng)土地、山林、草場等作為學農(nóng)實踐基地，城鎮(zhèn)地區(qū)可確認一批企事業(yè)單位和社會機構(gòu)，作為學生參加生產(chǎn)勞動、服務(wù)性勞動的實踐場所。建立以縣為主、政府統(tǒng)籌規(guī)劃配置中小學(含中等職業(yè)學校)勞動教育資源的機制。進一步完善學校建設(shè)標準，學校逐步建好配齊勞動實踐教室、實訓基地。高等學校要充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢和服務(wù)社會功能，建立相對穩(wěn)定的實習和勞動實踐基地。

(十三)多舉措加強人才隊伍建設(shè)。采取多種措施，建立專兼職相結(jié)合的勞動教育師資隊伍。根據(jù)學校勞動教育需要，為學校配備必要的專任教師。高等學校要加強勞動教育師資培養(yǎng)，有條件的師范院校開設(shè)勞動教育相關(guān)專業(yè)。設(shè)立勞模工作室、技能大師工作室、榮譽教師崗位等，聘請相關(guān)行業(yè)專業(yè)人士擔任勞動實踐指導教師。把勞動教育納入教師內(nèi)容，開展全員培訓，強化每位教師的勞動意識、勞動觀念，提升實施勞動教育的自覺性，對承擔勞動教育課程的教師進行專項培訓，提高勞動教育專業(yè)化水平。建立健全勞動教育教師工作考核體系，分類完善評價標準。

(十四)健全經(jīng)費投入機制。各地區(qū)要統(tǒng)籌中央補助資金和自有財力，多種形式籌措資金，加快建設(shè)校內(nèi)勞動教育場所和校外勞動教育實踐基地，加強學校勞動教育設(shè)施標準化建設(shè)，建立學校勞動教育器材、耗材補充機制。學?？砂凑找?guī)定統(tǒng)籌安排公用經(jīng)費等資金開展勞動教育?？刹扇≌徺I服務(wù)方式，吸引社會力量提供勞動教育服務(wù)。

(十五)多方面強化安全保障。各地區(qū)要建立政府負責、社會協(xié)同、有關(guān)部門共同參與的安全管控機制。建立政府、學校、家庭、社會共同參與的勞動教育風險分散機制，鼓勵購買勞動教育相關(guān)保險，保障勞動教育正常開展。各學校要加強對師生的勞動安全教育，強化勞動風險意識，建立健全安全教育與管理并重的勞動安全保障體系。科學評估勞動實踐活動的安全風險，認真排查、清除學生勞動實踐中的各種隱患特別是輻射、疾病傳染等，在場所設(shè)施選擇、材料選用、工具設(shè)備和防護用品使用、活動流程等方面制定安全、科學的操作規(guī)范，強化對勞動過程每個崗位的管理，明確各方責任，防患于未然。制定勞動實踐活動風險防控預(yù)案，完善應(yīng)急與事故處理機制。

五、切實加強勞動教育的組織實施

(十六)加強組織領(lǐng)導。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級政府要把勞動教育擺上重要議事日程，出臺相關(guān)措施，切實解決勞動教育實施過程中的重大問題，做好督促落實。省級政府要加強勞動教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確市地級、縣級政府及有關(guān)部門加強勞動教育的職責，推動建立全面實施勞動教育的長效機制。

(十七)強化督導檢查。把勞動教育納入教育督導體系，完善督導辦法。對地方各級政府和有關(guān)部門保障勞動教育情況以及學校組織實施勞動教育情況進行督導，督導結(jié)果向社會公開，同時作為衡量區(qū)域教育質(zhì)量和水平的重要指標，作為對被督導部門和學校及其主要負責人考核獎懲的依據(jù)。開展勞動教育質(zhì)量監(jiān)測，強化反饋和指導。

(十八)加強宣傳引導。引導家長樹立正確勞動觀念，支持配合學校開展勞動教育。加強勞動教育科學研究，宣傳推廣勞動教育典型經(jīng)驗。積極宣傳企事業(yè)單位和社會機構(gòu)提供勞動教育服務(wù)的先進事跡。注重挖掘在抗疫救災(zāi)等重大事件中涌現(xiàn)出來的典型人物和事跡，大力宣傳不畏艱難、百折不撓、敢于擔當?shù)母呱衅犯?。鼓勵和支持?chuàng)作更多以歌頌普通勞動者為主題的優(yōu)秀作品，大力宣傳辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動的典型人物和事跡，弘揚勞動光榮、創(chuàng)造偉大的主旋律，旗幟鮮明地反對一切不勞而獲、貪圖享樂、崇尚暴富的錯誤觀念，營造全社會關(guān)心和支持勞動教育的良好氛圍。