發(fā)布機(jī)構(gòu)：最高人民法院;最高人民檢察院;司法部

發(fā)布文號：司發(fā)通〔2021〕61號

發(fā)布時(shí)間：2021-09-30

生效時(shí)間：2021-09-30

時(shí)效性：現(xiàn)行有效

最高人民法院、最高人民檢察院、司法部印發(fā)

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)的意見》的通知

司發(fā)通〔2021〕61號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、司法廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、司法局：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)的意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

             最高人民法院

            最高人民檢察院

            司法部

            2021年9月30日

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)的意見

第一條 為深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，進(jìn)一步規(guī)范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)，防止利益輸送和利益勾連，切實(shí)維護(hù)司法廉潔和司法公正，依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國律師法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本意見。

第二條 本意見適用于從各級人民法院、人民檢察院離任且在離任時(shí)具有公務(wù)員身份的工作人員。離任包括退休、辭去公職、開除、辭退、調(diào)離等。

本意見所稱律師，是指在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的專兼職律師（包括從事非訴訟事務(wù)的律師）。本意見所稱律師事務(wù)所“法律顧問”，是指不以律師名義執(zhí)業(yè)，但就相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域或者個(gè)案提供法律咨詢、法律論證，或者代表律師事務(wù)所開展協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)拓展等活動的人員。本意見所稱律師事務(wù)所行政人員，是指律師事務(wù)所聘用的從事秘書、財(cái)務(wù)、行政、人力資源、信息技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管控等工作的人員。

第三條 各級人民法院、人民檢察院離任人員從事律師職業(yè)或者擔(dān)任律師事務(wù)所“法律顧問”、行政人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國律師法》和公務(wù)員管理相關(guān)規(guī)定。

各級人民法院、人民檢察院離任人員在離任后二年內(nèi)，不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。各級人民法院、人民檢察院離任人員終身不得擔(dān)任原任職人民法院、人民檢察院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人，但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護(hù)人或者近親屬代理訴訟或者進(jìn)行辯護(hù)的除外。

第四條 被人民法院、人民檢察院開除人員和從人民法院、人民檢察院辭去公職、退休的人員除符合本意見第三條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）被開除公職的人民法院、人民檢察院工作人員不得在律師事務(wù)所從事任何工作。

（二）辭去公職或者退休的人民法院、人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，四級高級及以上法官、檢察官，四級高級法官助理、檢察官助理以上及相當(dāng)職級層次的審判、檢察輔助人員在離職三年內(nèi)，其他辭去公職或退休的人民法院、人民檢察院工作人員在離職二年內(nèi)，不得到原任職人民法院、人民檢察院管轄地區(qū)內(nèi)的律師事務(wù)所從事律師職業(yè)或者擔(dān)任“法律顧問”、行政人員等，不得以律師身份從事與原任職人民法院、人民檢察院相關(guān)的有償法律服務(wù)活動。

（三）人民法院、人民檢察院退休人員在不違反前項(xiàng)從業(yè)限制規(guī)定的情況下，確因工作需要從事律師職業(yè)或者擔(dān)任律師事務(wù)所“法律顧問”、行政人員的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中共中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》（中組發(fā)〔2013〕18號）規(guī)定和審批程序，并及時(shí)將行政、工資等關(guān)系轉(zhuǎn)出人民法院、人民檢察院，不再保留機(jī)關(guān)的各種待遇。

第五條 各級人民法院、人民檢察院離任人員不得以任何形式，為法官、檢察官與律師不正當(dāng)接觸交往牽線搭橋，充當(dāng)司法掮客；不得采用隱名代理等方式，規(guī)避從業(yè)限制規(guī)定，違規(guī)提供法律服務(wù)。

第六條 人民法院、人民檢察院工作人員擬在離任后從事律師職業(yè)或者擔(dān)任律師事務(wù)所“法律顧問”、行政人員的，應(yīng)當(dāng)在離任時(shí)向所在人民法院、人民檢察院如實(shí)報(bào)告從業(yè)去向，簽署承諾書，對遵守從業(yè)限制規(guī)定、在從業(yè)限制期內(nèi)主動報(bào)告從業(yè)變動情況等作出承諾。

人民法院、人民檢察院離任人員向律師協(xié)會申請律師實(shí)習(xí)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動報(bào)告曾在人民法院、人民檢察院工作的情況，并作出遵守從業(yè)限制的承諾。

第七條 律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)對人民法院、人民檢察院離任人員申請實(shí)習(xí)登記進(jìn)行嚴(yán)格審核，就申請人是否存在不宜從事律師職業(yè)的情形征求原任職人民法院、人民檢察院意見，對不符合相關(guān)條件的人員不予實(shí)習(xí)登記。司法行政機(jī)關(guān)在辦理人民法院、人民檢察院離任人員申請律師執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核把關(guān)，對不符合相關(guān)條件的人員不予核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)。

第八條 各級人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)在離任人員離任前與本人談話，提醒其嚴(yán)格遵守從業(yè)限制規(guī)定，告知違規(guī)從業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，對不符合從業(yè)限制規(guī)定的，勸其調(diào)整從業(yè)意向。

司法行政機(jī)關(guān)在作出核準(zhǔn)人民法院、人民檢察院離任人員從事律師職業(yè)決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)與本人談話，提醒其嚴(yán)格遵守從業(yè)限制規(guī)定，告知違規(guī)從業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第九條 各級人民法院、人民檢察院在案件辦理過程中，發(fā)現(xiàn)擔(dān)任訴訟代理人、辯護(hù)人的律師違反人民法院、人民檢察院離任人員從業(yè)限制規(guī)定情況的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人更換訴訟代理人、辯護(hù)人，并及時(shí)通報(bào)司法行政機(jī)關(guān)。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從人民法院、人民檢察院離任后在律師事務(wù)所從業(yè)人員的監(jiān)督管理，通過投訴舉報(bào)調(diào)查、“雙隨機(jī)一公開”抽查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)離任人員違法違規(guī)問題線索并依法作出處理。

第十條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行對本所律師及工作人員的監(jiān)督管理責(zé)任，不得接收不符合條件的人民法院、人民檢察院離任人員到本所執(zhí)業(yè)或者工作，不得指派本所律師違反從業(yè)限制規(guī)定擔(dān)任訴訟代理人、辯護(hù)人。律師事務(wù)所違反上述規(guī)定的，由司法行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。

第十一條 各級人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立離任人員信息庫，并實(shí)現(xiàn)與律師管理系統(tǒng)的對接。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依托離任人員信息庫，加強(qiáng)對人民法院、人民檢察院離任人員申請律師執(zhí)業(yè)的審核把關(guān)。

各級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同人民法院、人民檢察院，建立人民法院、人民檢察院離任人員在律師事務(wù)所從業(yè)信息庫和人民法院、人民檢察院工作人員近親屬從事律師職業(yè)信息庫，并實(shí)現(xiàn)與人民法院、人民檢察院立案、辦案系統(tǒng)的對接。人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依托相關(guān)信息庫，加強(qiáng)對離任人員違規(guī)擔(dān)任案件訴訟代理人、辯護(hù)人的甄別、監(jiān)管，做好人民法院、人民檢察院工作人員回避工作。

第十二條 各級人民法院、人民檢察院和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對人民法院、人民檢察院離任人員在律師事務(wù)所違規(guī)從業(yè)情況開展核查，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理。

對人民法院、人民檢察院離任人員違規(guī)從事律師職業(yè)或者擔(dān)任律師事務(wù)所“法律顧問”、行政人員的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請注銷律師執(zhí)業(yè)證書、與律所解除勞務(wù)關(guān)系；對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有主動申請注銷執(zhí)業(yè)證書或者解除勞動勞務(wù)關(guān)系的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷其執(zhí)業(yè)證書或者責(zé)令律所與其解除勞動勞務(wù)關(guān)系。

本意見印發(fā)前，已經(jīng)在律師事務(wù)所從業(yè)的人民法院、人民檢察院退休人員，按照中共中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》（中組發(fā)〔2013〕18號）相關(guān)規(guī)定處理。