《最高人民法院關(guān)于審理司法賠償案件適用請(qǐng)求時(shí)效制度若干問(wèn)題的解釋》已于2023年4月3日由最高人民法院審判委員會(huì)第1883次會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2023年6月1日起施行。
最高人民法院
2023年5月23日
法釋〔2023〕2號(hào)
最高人民法院
關(guān)于審理司法賠償案件適用請(qǐng)求時(shí)效制度
若干問(wèn)題的解釋
(2023年4月3日最高人民法院審判委員會(huì)第1883次會(huì)議通過(guò),自2023年6月1日起施行)
為正確適用國(guó)家賠償請(qǐng)求時(shí)效制度的規(guī)定,保障賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益,依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定,結(jié)合司法賠償審判實(shí)踐,制定本解釋。
第一條 賠償請(qǐng)求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求的時(shí)效期間為兩年,自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之日起計(jì)算。
賠償請(qǐng)求人知道上述侵權(quán)行為時(shí),相關(guān)訴訟程序或者執(zhí)行程序尚未終結(jié)的,請(qǐng)求時(shí)效期間自該訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)之日起計(jì)算,但是本解釋有特別規(guī)定的除外。
第二條 賠償請(qǐng)求人以人身權(quán)受到侵犯為由,依照國(guó)家賠償法第十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)賠償?shù)模?qǐng)求時(shí)效期間自其收到?jīng)Q定撤銷(xiāo)案件、終止偵查、不起訴或者判決宣告無(wú)罪等終止追究刑事責(zé)任或者再審改判無(wú)罪的文書(shū)之日起計(jì)算。
辦案機(jī)關(guān)未作出終止追究刑事責(zé)任的法律文書(shū),但是符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條規(guī)定情形,賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)賠償?shù)?,依法?yīng)當(dāng)受理。
第三條 賠償請(qǐng)求人以人身權(quán)受到侵犯為由,依照國(guó)家賠償法第十七條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)賠償?shù)模?qǐng)求時(shí)效期間自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道損害結(jié)果之日起計(jì)算;損害結(jié)果當(dāng)時(shí)不能確定的,自損害結(jié)果確定之日起計(jì)算。
第四條 賠償請(qǐng)求人以財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯為由,依照國(guó)家賠償法第十八條第一項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)賠償?shù)?,?qǐng)求時(shí)效期間自其收到刑事訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)的法律文書(shū)之日起計(jì)算,但是刑事訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)之后辦案機(jī)關(guān)對(duì)涉案財(cái)物尚未處理完畢的,請(qǐng)求時(shí)效期間自賠償請(qǐng)求人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯之日起計(jì)算。
辦案機(jī)關(guān)未作出刑事訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)的法律文書(shū),但是符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條規(guī)定情形,賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)賠償?shù)?,依法?yīng)當(dāng)受理。
賠償請(qǐng)求人以財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯為由,依照國(guó)家賠償法第十八條第二項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)賠償?shù)?,?qǐng)求時(shí)效期間自賠償請(qǐng)求人收到生效再審刑事裁判文書(shū)之日起計(jì)算。
第五條 賠償請(qǐng)求人以人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯為由,依照國(guó)家賠償法第三十八條規(guī)定申請(qǐng)賠償?shù)模?qǐng)求時(shí)效期間自賠償請(qǐng)求人收到民事、行政訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)的法律文書(shū)之日起計(jì)算,但是下列情形除外:
?。ㄒ唬┝P款、拘留等強(qiáng)制措施已被依法撤銷(xiāo)的,請(qǐng)求時(shí)效期間自賠償請(qǐng)求人收到撤銷(xiāo)決定之日起計(jì)算;
?。ǘ┰诿袷?、行政訴訟過(guò)程中,有毆打、虐待或者唆使、放縱他人毆打、虐待等行為,以及違法使用武器、警械,造成公民人身?yè)p害的,請(qǐng)求時(shí)效期間的計(jì)算適用本解釋第三條的規(guī)定。
人民法院未作出民事、行政訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)的法律文書(shū),請(qǐng)求時(shí)效期間自賠償請(qǐng)求人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯之日起計(jì)算。
第六條 依照國(guó)家賠償法第三十九條第一款規(guī)定,賠償請(qǐng)求人被羈押等限制人身自由的期間,不計(jì)算在請(qǐng)求時(shí)效期間內(nèi)。
賠償請(qǐng)求人依照法律法規(guī)規(guī)定的程序向相關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)確認(rèn)職權(quán)行為違法或者尋求救濟(jì)的期間,不計(jì)算在請(qǐng)求時(shí)效期間內(nèi),但是相關(guān)機(jī)關(guān)已經(jīng)明確告知賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)某狻?/span>
第七條 依照國(guó)家賠償法第三十九條第二款規(guī)定,在請(qǐng)求時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi),賠償請(qǐng)求人因下列障礙之一,不能行使請(qǐng)求權(quán)的,請(qǐng)求時(shí)效中止:
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?。ǘo(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒(méi)有法定代理人,或者法定代理人死亡、喪失民事行為能力、喪失代理權(quán);
(三)其他導(dǎo)致不能行使請(qǐng)求權(quán)的障礙。
自中止時(shí)效的原因消除之日起滿(mǎn)六個(gè)月,請(qǐng)求時(shí)效期間屆滿(mǎn)。
第八條 請(qǐng)求時(shí)效期間屆滿(mǎn)的,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以提出不予賠償?shù)目罐q。
請(qǐng)求時(shí)效期間屆滿(mǎn),賠償義務(wù)機(jī)關(guān)同意賠償或者予以賠償后,又以請(qǐng)求時(shí)效期間屆滿(mǎn)為由提出抗辯或者要求賠償請(qǐng)求人返還賠償金的,人民法院賠償委員會(huì)不予支持。
第九條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)以請(qǐng)求時(shí)效期間屆滿(mǎn)為由抗辯,應(yīng)當(dāng)在人民法院賠償委員會(huì)作出國(guó)家賠償決定前提出。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)未按前款規(guī)定提出抗辯,又以請(qǐng)求時(shí)效期間屆滿(mǎn)為由申訴的,人民法院賠償委員會(huì)不予支持。
第十條 人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件,不得主動(dòng)適用請(qǐng)求時(shí)效的規(guī)定。
第十一條 請(qǐng)求時(shí)效期間起算的當(dāng)日不計(jì)入,自下一日開(kāi)始計(jì)算。
請(qǐng)求時(shí)效期間按照年、月計(jì)算,到期月的對(duì)應(yīng)日為期間的最后一日;沒(méi)有對(duì)應(yīng)日的,月末日為期間的最后一日。
請(qǐng)求時(shí)效期間的最后一日是法定休假日的,以法定休假日結(jié)束的次日為期間的最后一日。
第十二條 本解釋自2023年6月1日起施行。本解釋施行后,案件尚在審理的,適用本解釋?zhuān)粚?duì)本解釋施行前已經(jīng)作出生效賠償決定的案件進(jìn)行再審,不適用本解釋。
第十三條 本院之前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的,以本解釋為準(zhǔn)。