法釋〔2023〕4號(hào)
最高人民法院
關(guān)于具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員
參加環(huán)境資源案件審理的若干規(guī)定
為依法妥善審理環(huán)境資源案件,規(guī)范和保障具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員參加環(huán)境資源案件審判活動(dòng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》等的規(guī)定,結(jié)合環(huán)境資源案件特點(diǎn)和審判實(shí)際,制定本規(guī)定。
第一條 人民法院審理的第一審環(huán)境資源刑事、民事、行政案件,符合人民陪審員法第十五條規(guī)定,且案件事實(shí)涉及復(fù)雜專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題的,由不少于一名具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員參加合議庭審理。
前款規(guī)定外的第一審環(huán)境資源案件,人民法院認(rèn)為有必要的,可以由具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員參加合議庭審理。
第二條 符合下列條件的人民陪審員,為本規(guī)定所稱(chēng)具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員:
?。ㄒ唬┚哂协h(huán)境資源領(lǐng)域?qū)iT(mén)知識(shí);
?。ǘ┰诃h(huán)境資源行政主管部門(mén)、科研院所、高等院校、企業(yè)、社會(huì)組織等單位從業(yè)三年以上。
第三條 人民法院參與人民陪審員選任,可以根據(jù)環(huán)境資源審判活動(dòng)需要,結(jié)合案件類(lèi)型、數(shù)量等特點(diǎn),協(xié)商司法行政機(jī)關(guān)確定一定數(shù)量具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員候選人。
第四條 具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員任期屆滿后,人民法院認(rèn)為有必要的,可以商請(qǐng)本人同意后協(xié)商司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)法定程序再次選任。
第五條 需要具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員參加案件審理的,人民法院可以根據(jù)環(huán)境資源案件的特點(diǎn)和具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員選任情況,在符合專(zhuān)業(yè)需求的人民陪審員名單中隨機(jī)抽取確定。
第六條 基層人民法院可以根據(jù)環(huán)境資源案件審理的需要,協(xié)商司法行政機(jī)關(guān)選任具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員。
設(shè)立環(huán)境資源審判專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的基層人民法院,應(yīng)當(dāng)協(xié)商司法行政機(jī)關(guān)選任具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員。
設(shè)立環(huán)境資源審判專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的中級(jí)人民法院,轄區(qū)內(nèi)基層人民法院均未設(shè)立環(huán)境資源審判專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)指定轄區(qū)內(nèi)不少于一家基層人民法院協(xié)商司法行政機(jī)關(guān)選任具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員。
第七條 基層人民法院審理的環(huán)境資源案件,需要具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員參加合議庭審理的,組成不少于一名具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員參加的三人合議庭。
基層人民法院審理的可能判處十年以上有期徒刑且社會(huì)影響重大的環(huán)境資源刑事案件,以及環(huán)境行政公益訴訟案件,需要具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員參加合議庭審理的,組成不少于一名具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員參加的七人合議庭。
第八條 中級(jí)人民法院審理的環(huán)境民事公益訴訟案件、環(huán)境行政公益訴訟案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件以及其他具有重大社會(huì)影響的環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)、氣候變化應(yīng)對(duì)、資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境治理與服務(wù)等案件,需要具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員參加合議庭審理的,組成不少于一名具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員參加的七人合議庭。
第九條 實(shí)行環(huán)境資源案件跨區(qū)域集中管轄的中級(jí)人民法院審理第一審環(huán)境資源案件,需要具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員參加合議庭審理的,可以從環(huán)境資源案件集中管轄區(qū)域內(nèi)基層人民法院具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員名單中隨機(jī)抽取確定。
第十條 鐵路運(yùn)輸法院等沒(méi)有對(duì)應(yīng)同級(jí)人民代表大會(huì)的法院審理第一審環(huán)境資源案件,需要具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員參加合議庭審理的,在其所在地級(jí)市轄區(qū)或案件管轄區(qū)域內(nèi)基層人民法院具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員名單中隨機(jī)抽取確定。
第十一條 符合法律規(guī)定的審判人員應(yīng)當(dāng)回避的情形,或所在單位與案件有利害關(guān)系的,具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員應(yīng)當(dāng)自行回避。當(dāng)事人也可以申請(qǐng)具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員回避。
第十二條 審判長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)依照人民陪審員法第二十條的規(guī)定,對(duì)具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員參加的下列工作,重點(diǎn)進(jìn)行指引和提示:
(一)專(zhuān)門(mén)性事實(shí)的調(diào)查;
(二)就是否進(jìn)行證據(jù)保全、行為保全提出意見(jiàn);
?。ㄈ┩デ皶?huì)議、證據(jù)交換和勘驗(yàn);
?。ㄋ模┚褪欠裎兴痉ㄨb定,以及鑒定事項(xiàng)、范圍、目的和期限提出意見(jiàn);
?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境修復(fù)方案的審查;
?。┉h(huán)境民事公益訴訟案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件的調(diào)解、和解協(xié)議的審查。
第十三條 具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員參加環(huán)境資源案件評(píng)議時(shí),應(yīng)當(dāng)就案件事實(shí)涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題發(fā)表明確意見(jiàn)。
具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員就該專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題發(fā)表的意見(jiàn)與合議庭其他成員不一致的,合議庭可以將案件提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)決定是否提交審判委員會(huì)討論決定。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)記入評(píng)議筆錄。
第十四條 具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員可以參與監(jiān)督生態(tài)環(huán)境修復(fù)、驗(yàn)收和修復(fù)效果評(píng)估。
第十五條 具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員參加環(huán)境資源案件的審理,本規(guī)定沒(méi)有規(guī)定的,適用《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)人民陪審員法〉若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定。
第十六條 本規(guī)定自2023年8月1日起施行。