關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生制度改革有關(guān)工作的意見

市人事局、局《關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)工作的意見

　                                                                                                        　市人事局  深圳市教育局

　　                                                                                                               （二○○三年六月十八日）

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕49號）和《關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)工作的通知》（粵府辦〔2003〕9號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市畢業(yè)生就業(yè)工作提出如下意見：

　　一、加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　建立由市政府分管副秘書長牽頭，市人事局、教育局、局、財(cái)政局、發(fā)展計(jì)劃局、公安局、工商（物價(jià)）局、局、各區(qū)政府和我市普通高校等單位負(fù)責(zé)人組成的深圳市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)工作。市人事局負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作，聯(lián)席會(huì)議每年召開2次，具體時(shí)間由市人事局提出。

　　二、制定合理的畢業(yè)生就業(yè)

　　根據(jù)我市人口機(jī)械增長計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才總體規(guī)劃情況，市人事局制定重點(diǎn)引進(jìn)急需人才和接收高校畢業(yè)生的政策，并根據(jù)市發(fā)展計(jì)劃局每年下達(dá)的人口增長計(jì)劃，核準(zhǔn)、簽發(fā)畢業(yè)生接收函。優(yōu)先滿足高新技術(shù)企業(yè)（項(xiàng)目）、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)效益好的單位對畢業(yè)生的需求，鼓勵(lì)畢業(yè)生到非公有制單位就業(yè)，用人單位按規(guī)定為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。

　　三、合理調(diào)整高校學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)

　?。ㄒ唬┡c時(shí)俱進(jìn)，加快高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是加快?？疲ǜ呗殻┤瞬排囵B(yǎng)模式的改革。優(yōu)先設(shè)置我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的專業(yè)，控制長線專業(yè)；對社會(huì)需求不大、畢業(yè)生就業(yè)率不高的專業(yè)，要根據(jù)情況減少招生數(shù)量，相應(yīng)減少教育經(jīng)費(fèi)投入，直至停止招生，以免造成我市高校畢業(yè)生“結(jié)構(gòu)性就業(yè)難”的矛盾。各高校及有關(guān)部門要根據(jù)我市的實(shí)際，認(rèn)真制定好深圳市普通高校每年的招生計(jì)劃。

　?。ǘ└鞲咝ＲY(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步深化教育改革，不斷提高在校生的綜合素質(zhì)；積極探索“校企合作”的辦學(xué)和培養(yǎng)模式，建立相對固定的學(xué)生實(shí)踐和基地，提高學(xué)生實(shí)踐能力，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

　　（三）建立公布高校畢業(yè)生就業(yè)率機(jī)制，將就業(yè)率作為高校評估的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

　　四、完善和規(guī)范高校畢業(yè)生就業(yè)市場

　　充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開拓畢業(yè)生就業(yè)市場，用信息化帶動(dòng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作的專業(yè)化。建立功能完善的畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場和勞動(dòng)力市場的相互貫通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息資源共享，為畢業(yè)生和用人單位提供切實(shí)有效的信息服務(wù)，全面提高畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作的水平。

　　組織好高校畢業(yè)生現(xiàn)場招聘會(huì)。市人事局會(huì)同用人單位做好每年的用人計(jì)劃，在崗位出現(xiàn)空缺且所需專業(yè)相同或相近的情況下，應(yīng)優(yōu)先接收安排本市院校和生源的畢業(yè)生。

　　加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)市場的規(guī)范管理。認(rèn)真做好高校畢業(yè)生現(xiàn)場招聘工作，嚴(yán)禁任何單位、部門以營利為目的進(jìn)行畢業(yè)生招聘活動(dòng)。畢業(yè)生就業(yè)市場所涉及的各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得亂收費(fèi)。

　　五、拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，促進(jìn)人才資源合理配置

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步深化我市干部人事制度和用工制度改革。招考公務(wù)員、職員按照分類管理的原則，實(shí)行“凡進(jìn)必考”，“擇優(yōu)錄用”，面向全國，公開招考，部分職位對本市院校和生源的畢業(yè)生采取適當(dāng)傾斜政策；企業(yè)單位實(shí)行全員勞動(dòng)合同制。

　?。ǘ┱J(rèn)真執(zhí)行“就業(yè)準(zhǔn)入制度”。對國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)（工種），從業(yè)者和初次就業(yè)者必須取得相應(yīng)職業(yè)資格證書后方可上崗。

　　（三）取消高校畢業(yè)生就業(yè)范圍的規(guī)定。除定向生、委培生和享受國家專項(xiàng)、專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的畢業(yè)生外，所有本市高校畢業(yè)生均可自由擇業(yè)。

　?。ㄋ模┕膭?lì)高校畢業(yè)生到我市民辦的中小學(xué)、幼兒園任教。通過教師資格認(rèn)定和深化中小學(xué)人事制度改革，清退不合格的教師和借聘（代課）教師，將高校畢業(yè)生補(bǔ)充到教師隊(duì)伍中。

　?。ㄎ澹┕膭?lì)非公有制單位積極錄用高校畢業(yè)生。用人單位要按規(guī)定與所聘用的畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同，辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保障其合法權(quán)益。

　?。┕膭?lì)本市生源畢業(yè)生到其他地區(qū)工作。對主動(dòng)要求到其他地區(qū)工作的畢業(yè)生，實(shí)行來去自由的政策。凡到深圳以外地區(qū)服務(wù)2年以上（含2年）的畢業(yè)生，在招聘人員時(shí)，予以優(yōu)先錄用；其戶口可根據(jù)本人意愿遷到工作地區(qū)或留在深圳，市人事局提供免費(fèi)人事管理服務(wù)。

　　六、為畢業(yè)生辦理戶口和人事檔案手續(xù)提供便利

　　對畢業(yè)離校時(shí)未落實(shí)工作單位的畢業(yè)生，本人要求戶口和人事檔案保留在學(xué)校的，按規(guī)定保留2年。在此期間，檔案管理機(jī)構(gòu)對其保留檔案免收服務(wù)費(fèi)；我市生源畢業(yè)生要求將戶口轉(zhuǎn)回深圳的，市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照戶籍管理規(guī)定為其辦理落戶手續(xù)，市人事局負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)，人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供人事代理服務(wù)。對2000年以后的本市院校和生源畢業(yè)生，未落實(shí)工作單位的，可以先由政府所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理學(xué)生就業(yè)手續(xù)或聘用制干部手續(xù)。

　　七、為未能就業(yè)畢業(yè)生提供服務(wù)

　　畢業(yè)半年以上未能就業(yè)并要求就業(yè)的本市院校和生源畢業(yè)生，可持學(xué)校證明到入學(xué)前戶籍所在地勞動(dòng)保障部門辦理失業(yè)登記。勞動(dòng)保障部門所屬的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)為其提供就業(yè)服務(wù)。對已進(jìn)行失業(yè)登記的畢業(yè)生，有條件的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）可組織其參加臨時(shí)性的社會(huì)工作、社會(huì)公益活動(dòng)，或到用人單位見習(xí)，給予一定報(bào)酬。

　　八、鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主

　　要積極支持本市院校和生源畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。工商行政管理部門要從快辦理登記手續(xù)，稅務(wù)部門應(yīng)切實(shí)將財(cái)政部財(cái)稅字〔1994〕001號等文規(guī)定的優(yōu)惠政策落實(shí)到位，即：對畢業(yè)生新辦從事咨詢、信息、技術(shù)服務(wù)的獨(dú)立核算企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，免征所得稅2年；對畢業(yè)生新辦商業(yè)、物資、對外貿(mào)易、旅游、倉儲(chǔ)、居民服務(wù)、飲食、教育文化等行業(yè)的獨(dú)立核算企業(yè)，自開業(yè)之日起，免征所得稅1年；對畢業(yè)生新辦從事交通運(yùn)輸、郵電通訊業(yè)的獨(dú)立核算企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅；對畢業(yè)生在我市創(chuàng)辦的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的企業(yè)，對其提供技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得的收入，免征所得稅。

　　九、加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的就業(yè)教育和培訓(xùn)

　　我市各高校要加強(qiáng)對學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，使學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，到祖國最需要的地方去建功立業(yè)。要將《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課》作為一門課程列入教學(xué)計(jì)劃，計(jì)1個(gè)學(xué)分。各高等學(xué)校要從低年級開始對學(xué)生進(jìn)行就業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀，拓寬擇業(yè)渠道。畢業(yè)生就業(yè)主管部門和各高校要采取多種形式，開展就業(yè)培訓(xùn)、講座等活動(dòng)，幫助畢業(yè)生提高謀職能力，為其順利就業(yè)創(chuàng)造條件。