中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定

（2003年9月4日人事部、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局令第2號(hào)公布  根據(jù)2005年5月24日《人事部、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于修改〈中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定〉的決定》第一次修訂  根據(jù)2015年4月30日《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修訂） 

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)人才市場(chǎng)秩序，促進(jìn)人才市場(chǎng)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及其他有關(guān)、法規(guī)，制定本規(guī)定。 

第二條 本規(guī)定所稱中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，是指外國(guó)開(kāi)展人才中介服務(wù)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織與中國(guó)開(kāi)展人才中介服務(wù)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織，在中國(guó)境內(nèi)依法合資成立的人才中介機(jī)構(gòu)。 

第三條 開(kāi)展人才中介服務(wù)的外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在中國(guó)境內(nèi)從事人才中介服務(wù)活動(dòng)，必須與中國(guó)開(kāi)展人才中介服務(wù)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織合資經(jīng)營(yíng)，設(shè)立專門的人才中介機(jī)構(gòu)。 

不得設(shè)立外商獨(dú)資人才中介機(jī)構(gòu)。 

外國(guó)企業(yè)常駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)和在中國(guó)成立的商會(huì)等組織不得在中國(guó)境內(nèi)從事人才中介服務(wù)。 

第四條 中外合資人才中介機(jī)構(gòu)必須遵守中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)，不得損害中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益和國(guó)家安全。 

中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和合法權(quán)益，受中華人民共和國(guó)法律保護(hù)。 

第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門、商務(wù)部門和工商行政管理部門依法按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的審批、登記、管理和監(jiān)督工作。 

第二章 設(shè)立與登記

第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，必須符合下列條件： 

（一）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的中方投資者應(yīng)當(dāng)是成立3年以上的人才中介機(jī)構(gòu)，外方出資者也應(yīng)當(dāng)是從事3年以上人才中介服務(wù)的外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織，合資各方具有良好的信譽(yù)； 

（二）有健全的組織機(jī)構(gòu)；有熟悉人力資源管理業(yè)務(wù)的人員，其中必須有5名以上具有大專以上學(xué)歷并取得人才中介服務(wù)資格證書(shū)的專職人員； 

（三）有與其申請(qǐng)的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所、資金和辦公設(shè)施，其中外方合資者的出資比例不得低于25%，中方合資者的出資比例不得低于51%； 

（四）有健全可行的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則，有明確的業(yè)務(wù)范圍； 

（五）能夠獨(dú)立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任； 

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 

第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由擬設(shè)立機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門審批，并報(bào)國(guó)務(wù)院人事行政部門備案。 

其中，由國(guó)務(wù)院人事行政部門許可設(shè)立的人才中介機(jī)構(gòu)與外方合資設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的，應(yīng)征得國(guó)務(wù)院人事行政部門的書(shū)面同意。 

第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式向省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括以下內(nèi)容： 

（一）書(shū)面申請(qǐng)及可行性報(bào)告； 

（二）合資各方簽訂的協(xié)議與章程； 

（三）合資各方開(kāi)展人才中介服務(wù)3年以上的資質(zhì)證明； 

（四）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）； 

（五）法律、法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門要求提供的其他材料。 

上述所列的申請(qǐng)材料凡是用外文書(shū)寫(xiě)的，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本。 

第九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門在接到設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)報(bào)告之日起20日內(nèi)審核完畢，20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。 

批準(zhǔn)同意的，發(fā)給《人才中介服務(wù)許可證》（以下簡(jiǎn)稱許可證），并應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)許可證，報(bào)國(guó)務(wù)院人事行政部門備案；不同意的應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。 

審批機(jī)關(guān)應(yīng)在行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公布審批程序、期限和需要提交的全部材料的目錄，以及批準(zhǔn)設(shè)立的中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的名錄等信息。 

第三章 經(jīng)營(yíng)范圍與管理

第十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門根據(jù)中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的資金、人員和管理水平情況，在下列業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，核準(zhǔn)其開(kāi)展一項(xiàng)或多項(xiàng)業(yè)務(wù)： 

（一）人才供求信息的收集、整理、儲(chǔ)存、發(fā)布和咨詢服務(wù)； 

（二）人才推薦； 

（三）人才招聘； 

（四）人才測(cè)評(píng)； 

（五）中國(guó)境內(nèi)的人才； 

（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)業(yè)務(wù)。 

第十一條 中外合資人才中介機(jī)構(gòu)必須遵循自愿、公平、誠(chéng)信的原則，遵守行業(yè)道德，在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，不得采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段。 

第十二條 中外合資人才中介機(jī)構(gòu)招聘人才出境，應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)政府有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。其中，不得招聘下列人才出境： 

（一）正在承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)工程、科研項(xiàng)目的技術(shù)和管理人員，未經(jīng)單位或主管部門同意的； 

（二）在職國(guó)家公務(wù)員； 

（三）由國(guó)家統(tǒng)一派出而又未滿輪換年限的支援西部開(kāi)發(fā)的人員； 

（四）在崗的涉密人員和離崗脫密期未滿的涉密人員； 

（五）有違法嫌疑正在依法接受審查尚未結(jié)案的人員； 

（六）法律、法規(guī)規(guī)定暫時(shí)不能流動(dòng)的其他特殊崗位的人員或者需經(jīng)批準(zhǔn)方可出境的人員。 

第十三條 中外合資人才中介機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，增加或者減少注冊(cè)資本、股份轉(zhuǎn)讓、股東變更，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并依法到工商行政管理部門辦理變更登記。 

中外合資人才中介機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)工商登記機(jī)關(guān)變更登記后，應(yīng)在30日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)辦理相關(guān)事項(xiàng)變更備案，換領(lǐng)有關(guān)批準(zhǔn)文件。 

第十四條 國(guó)務(wù)院人事行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門依法指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的日常管理和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。 

省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門對(duì)其批準(zhǔn)成立的中外合資人才中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行檢查或抽查，并可以查閱或者要求其報(bào)送有關(guān)材料。中外合資人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)接受檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門應(yīng)將檢查結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院人事行政部門，并進(jìn)行公布。 

第四章 罰則

第十五條 中外合資人才中介機(jī)構(gòu)不依法接受檢查，不按規(guī)定辦理許可證變更等手續(xù)，提供虛假信息或者采取其他手段欺騙用人單位和應(yīng)聘人員的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門予以警告，并可處以10000元人民幣以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，有違法所得的，處以不超過(guò)違法所得3倍的罰款，但最高不得超過(guò)30000元人民幣。 

第十六條 違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的，超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照《公司登記管理?xiàng)l例》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，按照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。 

第十七條 政府部門工作人員在審批和管理中外合資人才中介機(jī)構(gòu)工作中，玩忽職守、徇私舞弊，侵犯單位、個(gè)人和合資各方合法權(quán)益的，按照管理權(quán)限，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

第五章 附則

第十八條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資者投資設(shè)立合資人才中介機(jī)構(gòu)，參照本規(guī)定執(zhí)行。 

香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立合資人才中介機(jī)構(gòu)的，其中內(nèi)地合資方應(yīng)是成立1年以上的人才中介機(jī)構(gòu)。 

本規(guī)定中香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者應(yīng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及相關(guān)規(guī)定的要求。 

第十九條 中外合資人才中介機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)從事涉及外籍人員業(yè)務(wù)活動(dòng)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

第二十條 本規(guī)定由人事部、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。 

第二十一條 本規(guī)定自2003年11月1日起施行。

              中外合資中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立管理暫行規(guī)定

（2001年10月9日保障部、國(guó)家工商行政管理總局令第14號(hào)公布  根據(jù)2015年4月30日《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂）

第一條 為規(guī)范中外合資、中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的設(shè)立，保障求職者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)勞動(dòng)法、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法的有關(guān)規(guī)定, 制定本規(guī)定。

第二條 設(shè)立從事職業(yè)介紹的中外合資、中外合作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 勞動(dòng)保障行政部門、外經(jīng)貿(mào)行政部門和工商行政管理部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)中外合資、中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的審批、登記、管理和監(jiān)督檢查工作。

設(shè)立中外合資、中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)人民政府外經(jīng)貿(mào)行政部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)外經(jīng)貿(mào)行政部門）批準(zhǔn)，到企業(yè)住所地國(guó)家工商行政管理總局授權(quán)的地方工商行政管理局進(jìn)行登記注冊(cè)后，由省級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門）批準(zhǔn)。

不得設(shè)立外商獨(dú)資職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。

外國(guó)企業(yè)常駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)和在中國(guó)成立的外國(guó)商會(huì)不得在中國(guó)從事職業(yè)介紹服務(wù)。

　　第四條 中外合資、中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其依法開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受中國(guó)法律保護(hù)。

　　第五條 中外合資、中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：

    （一）為中外求職者和用人單位提供職業(yè)介紹服務(wù)；

    （二）提供職業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)；

    （三）收集和發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)信息；

    （四）舉辦職業(yè)招聘洽談會(huì)；

    （五）經(jīng)省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門或其授權(quán)的地市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項(xiàng)目。

　　中外合資、中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹中國(guó)公民出境和外國(guó)企業(yè)常駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)聘用中方雇員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資、中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并應(yīng)按本規(guī)定第七條至第十條規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資、中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的外方投資者應(yīng)是從事職業(yè)介紹的法人，在注冊(cè)國(guó)有開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)的經(jīng)歷，并具有良好信譽(yù)；

　?。ǘ┥暾?qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資、中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的中方投資者應(yīng)是具有從事職業(yè)介紹資格的法人,并具有良好信譽(yù)；

　?。ㄈM設(shè)立的中外合資、中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)具有3名以上具備職業(yè)介紹資格的專職工作人員，有明確的業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)章程、管理制度，有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所、辦公設(shè)施，主要經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具有從事職業(yè)介紹服務(wù)工作經(jīng)歷。

　　第七條 設(shè)立中外合資、中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法向擬設(shè)立企業(yè)住所地省級(jí)外經(jīng)貿(mào)行政部門提出申請(qǐng)，并呈報(bào)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資、中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的有關(guān)文件。省級(jí)外經(jīng)貿(mào)行政部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給中外合資、中外合作企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)者。

　　第八條 獲得批準(zhǔn)的申請(qǐng)者,應(yīng)當(dāng)依法到擬設(shè)立企業(yè)住所所在地國(guó)家工商行政管理總局授權(quán)的地方工商行政管理局申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第九條 中外合資、中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)绞〖?jí)勞動(dòng)保障行政部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）中、外雙方各自的登記注冊(cè)證明（復(fù)印件）；

（二）主要經(jīng)營(yíng)者的資歷證明（復(fù)印件）和簡(jiǎn)歷；

（三）擬任專職工作人員的簡(jiǎn)歷和職業(yè)資格證明；

（四）住所使用證明；

（五）擬開(kāi)展經(jīng)營(yíng)范圍的文件；

（六）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）；

    （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

　　第十條 省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。批準(zhǔn)同意的，發(fā)給職業(yè)介紹許可；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)者。

　　第十一條 中外合資、中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)投資者變更、股權(quán)比例發(fā)生變化或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)按本規(guī)定的審批程序經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批同意后，到工商行政管理部門辦理相關(guān)變更登記手續(xù)，并到勞動(dòng)保障行政部門辦理變更備案手續(xù)。

　　第十二條 中外合資、中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的管理適用《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》和外商投資企業(yè)的有關(guān)管理規(guī)定。

　　第十三條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地以及臺(tái)灣地區(qū)投資者在大陸投資設(shè)立中外合資、中外合作的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 本規(guī)定自2001年12月1日起施行。