一、投資貿(mào)易便利化（22項(xiàng)）

　　1.承接省市下放管理權(quán)限。★

　　按照“能放則放、放管結(jié)合、分類實(shí)施、權(quán)責(zé)一致”的原則，除涉及、法規(guī)、規(guī)章明確禁止的和國(guó)家要求強(qiáng)化管理的事項(xiàng)外，省政府向廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)下放或委托實(shí)施60項(xiàng)省級(jí)管理事項(xiàng)。包括“省管權(quán)限的企業(yè)投資項(xiàng)目備案”、“注冊(cè)在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立審批”、“仲裁委員會(huì)設(shè)立登記”、“融資租賃公司審批權(quán)限”和“中外合資、合作機(jī)構(gòu)設(shè)置審批”等。目前，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)正抓緊梳理分類，積極承接。

　　2.“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革?！?/span>

　　企業(yè)登記時(shí)僅一次申請(qǐng)，由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)具有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。企業(yè)原需要使用組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證辦理相關(guān)事務(wù)的，一律改為使用“三證合一”后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)從申請(qǐng)到拿到“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)間由原來(lái)的1個(gè)月左右下降到3個(gè)工作日。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從掛牌時(shí)的“一照三號(hào)”，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了向“三證合一”、“一照一碼”過(guò)渡。今年9月1日，“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革在全省范圍內(nèi)推廣。

　　3.外商投資實(shí)現(xiàn)“一口受理，六證聯(lián)辦”?！?/span>

　　按照準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式管理外商投資企業(yè)，推行“一口受理”工作機(jī)制，設(shè)立“一口受理”服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一接收申請(qǐng)材料，統(tǒng)一送達(dá)文書(shū)，實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)準(zhǔn)入和開(kāi)業(yè)登記并聯(lián)審批，將外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、外商投資企業(yè)設(shè)立和變更審批（備案）、商事主體設(shè)立登記、機(jī)構(gòu)組織代碼證、稅務(wù)登記證（地稅）、稅務(wù)登記證（國(guó)稅）、公章刻制許可證、登記證等事項(xiàng)納入企業(yè)開(kāi)業(yè)登記并聯(lián)辦理。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)外資企業(yè)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)許可的辦理時(shí)限由原來(lái)超20個(gè)工作日優(yōu)化為3個(gè)工作日。

　　4.推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革?！?/span>

　　推進(jìn)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的全程電子化登記管理，是商事制度改革、服務(wù)電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)在建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的工商登記數(shù)字證書(shū)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先推行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)領(lǐng)取與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為電子政務(wù)和電子商務(wù)提供身份認(rèn)證和電子簽名服務(wù)保障。

　　5.商事主體電子證照卡?！?/span>

　　以營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息為基礎(chǔ)，集合企業(yè)登記、許可、備案、資質(zhì)認(rèn)證等信息，推廣“商事主體電子證照卡”，經(jīng)國(guó)家密碼管理局認(rèn)證后作為數(shù)字證書(shū)使用的“企業(yè)電子身份證”。行政單位和試點(diǎn)銀行只需審核電子證照卡，即予企業(yè)辦理各類審批、變更業(yè)務(wù)。

　　6.自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港區(qū)一體化運(yùn)作?！?/span>

　　在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)，實(shí)施報(bào)關(guān)單與艙單的兩位關(guān)區(qū)代碼匹配，實(shí)現(xiàn)同一主管海關(guān)轄下不同港區(qū)、不同關(guān)區(qū)代碼項(xiàng)下貨物企業(yè)自由選擇通關(guān)手續(xù)辦理地點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)港如一港”的運(yùn)作模式。該項(xiàng)改革實(shí)施后，不同港區(qū)進(jìn)出的貨物可在同一海關(guān)進(jìn)行申報(bào)、審核、查驗(yàn)、放行等作業(yè)，進(jìn)一步提高通關(guān)效率和貿(mào)易便利化水平。

　　7.加工貿(mào)易手冊(cè)管理全程信息化改革?！?/span>

　　加工貿(mào)易企業(yè)辦理加工貿(mào)易手冊(cè)從設(shè)立至核銷以及外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)時(shí)，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸、紙質(zhì)單證掃描等方式申報(bào)電子數(shù)據(jù)，無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)遞單和多次往返海關(guān)，實(shí)現(xiàn)在線辦理、在線審核、一證多用，大大簡(jiǎn)化各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的手續(xù)。

　　8.建立“放、管、治”三位一體的跨境電商監(jiān)管制度?！?/span>

　　在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)成立跨境電商檢測(cè)聯(lián)盟，制定跨境電商質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)及商品的事前評(píng)估、入?yún)^(qū)申報(bào)、區(qū)內(nèi)監(jiān)管、出區(qū)核銷、第三方檢測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、事后追溯等閉環(huán)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)互認(rèn)與第三方采信,打造高效便捷的檢測(cè)平臺(tái)。上半年，前海灣保稅港區(qū)備案進(jìn)口電商68家，備案進(jìn)口商品7082品種次，較2014年全年增長(zhǎng)2150%，完成訂單并進(jìn)口郵包204.09萬(wàn)單，是2014年全年的近4倍。

　　9.進(jìn)口食品快速放行模式?！?/span>

　　綜合運(yùn)用檢查、檢測(cè)、評(píng)估、驗(yàn)證、認(rèn)可等各種手段對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施合格評(píng)定，對(duì)由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口的食品實(shí)施分級(jí)分類管理，按照進(jìn)口企業(yè)信用記錄和質(zhì)量保證能力進(jìn)行量化分類，分別實(shí)施審單放行、查驗(yàn)放行、抽樣放行、檢測(cè)放行四種監(jiān)管模式，打破批批檢驗(yàn)的舊模式，對(duì)于負(fù)面清單外的一般風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)口食品，按照企業(yè)類別分別享受不同比例報(bào)檢批次審單放行的快速通關(guān)模式。

　　10.建立糧食進(jìn)口“一三三”監(jiān)管模式。★

　　“一三三”模式即創(chuàng)新一個(gè)“監(jiān)管倉(cāng)”，把關(guān)三個(gè)節(jié)點(diǎn)“零等待”，服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)“全”提速。“監(jiān)管倉(cāng)”即以港口碼頭備案?jìng)}庫(kù)作為進(jìn)境原糧暫存場(chǎng)所，相關(guān)糧食進(jìn)口企業(yè)可以“監(jiān)管倉(cāng)”辦理檢疫許可審批，而無(wú)需在申請(qǐng)檢驗(yàn)許可前事先確定好生產(chǎn)加工企業(yè)和加工儲(chǔ)存場(chǎng)所，待原糧進(jìn)境后可先進(jìn)入自貿(mào)區(qū)“監(jiān)管倉(cāng)”，再銷售使用，分批出倉(cāng)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)初審、靠泊、準(zhǔn)卸三個(gè)“零等待”，以及備案“全下放”、預(yù)通關(guān)“全覆蓋”、綠色通道“全流程”?！耙蝗蹦Ｊ降膶?shí)施，為深圳創(chuàng)建進(jìn)口大宗糧食交易平臺(tái)提供檢驗(yàn)檢疫支持。截止到2015年7月，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)共進(jìn)口大宗原糧479批、318萬(wàn)噸、貨值11.7億美元，與去年同期相比分別增長(zhǎng)73%、75%、29%，創(chuàng)歷史新高。

　　11.建立原產(chǎn)地簽證清單管理模式?！?/span>

　　依托簽證業(yè)務(wù)和退證查詢數(shù)據(jù)分析，以建立原產(chǎn)地簽證清單為創(chuàng)新點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化水平評(píng)估、主要原材料/零部件來(lái)源及其他原產(chǎn)地判定影響因素，設(shè)定敏感產(chǎn)品清單，優(yōu)化簽證流程，實(shí)現(xiàn)“清單外產(chǎn)品即報(bào)即簽，清單內(nèi)產(chǎn)品快審快簽”的便利化原產(chǎn)地簽證模式。

　　12.建立入境維修“1+2+3”監(jiān)管模式?！?/span>

　　創(chuàng)新“1+2+3”入境維修產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管模式，即“創(chuàng)新一項(xiàng)制度，完善兩個(gè)管理，落實(shí)三種責(zé)任”。一是創(chuàng)新入境維修企業(yè)“能力評(píng)估”制度，從維修軟硬件保障、廢棄物處理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個(gè)方面對(duì)企業(yè)實(shí)施能力評(píng)估。二是完善“風(fēng)險(xiǎn)管理”和“信息化管理”，對(duì)于通過(guò)能力評(píng)估的企業(yè)給予免于其裝運(yùn)前檢驗(yàn)等便利化通關(guān)等措施。三是落實(shí)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和監(jiān)管部門質(zhì)量共治責(zé)任，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。

　　13.建立檢驗(yàn)檢疫“電子證書(shū)”模式?！?/span>

　　通過(guò)建立“宜檢通服務(wù)平臺(tái)”，將經(jīng)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)進(jìn)口貨物的紙質(zhì)檢驗(yàn)檢疫證書(shū)變革為電子證書(shū)，簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫證書(shū)簽證流程，并提供自助查詢和打印服務(wù)，加快貨物入境后流轉(zhuǎn)效率。同時(shí)該平臺(tái)具備信息公開(kāi)功能，不僅進(jìn)口企業(yè)可以登錄查詢，消費(fèi)者亦可通過(guò)貨物品名和進(jìn)口代理商名稱等信息進(jìn)行證書(shū)信息查詢。

　　14.建立第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信機(jī)制?！?/span>

　　依據(jù)進(jìn)出口商品收發(fā)貨人出具的質(zhì)量安全符合性聲明，以及符合資質(zhì)的檢驗(yàn)鑒定認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告或檢驗(yàn)認(rèn)證證書(shū)，對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施合格評(píng)定。目前，已將進(jìn)口汽車作為第一批啟動(dòng)第三方采信產(chǎn)品，并擬定進(jìn)口金屬材料、食品接觸產(chǎn)品、散裝成品油（非危險(xiǎn)化學(xué)品）為第二批產(chǎn)品逐步推進(jìn)。

　　15.實(shí)施企業(yè)注冊(cè)登記改革。

　　深圳海關(guān)對(duì)前海蛇口片區(qū)內(nèi)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記由許可制改為備案制，業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)由“隸屬關(guān)處三級(jí)審批—總關(guān)三級(jí)審批”精簡(jiǎn)為“隸屬關(guān)處現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員主辦責(zé)任制審核”，企業(yè)提交資料由7類減少為4類，承諾辦理時(shí)限從40個(gè)工作日縮短為8個(gè)工作日。

　　16.實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)重點(diǎn)培育計(jì)劃。

　　深圳海關(guān)對(duì)前海蛇口片區(qū)內(nèi)符合條件的總部企業(yè)、上市公司、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和高成長(zhǎng)型的中小微企業(yè)，優(yōu)先納入深圳海關(guān)“十百千萬(wàn)”扶持計(jì)劃，探索提供個(gè)性化、深層次、增值性的培育措施。建立企業(yè)協(xié)調(diào)員制度，提供專人、專崗、專線的“一站式”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)通關(guān)疑難問(wèn)題。

　　17.推進(jìn)實(shí)施“預(yù)約式”通關(guān)。

　　深圳海關(guān)推進(jìn)建立跨境電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、物流服務(wù)企業(yè)集中代理報(bào)關(guān)、納稅的機(jī)制。進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)管理模式，優(yōu)化通關(guān)流程，促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。為企業(yè)提供全天候“預(yù)約式”通關(guān)、貨到海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)通關(guān)手續(xù)服務(wù)。

　　18.實(shí)施“先裝船后改配”通關(guān)改革。

　　深圳海關(guān)試行前海蛇口片區(qū)已放行出口貨物“先裝船后改配”通關(guān)，通過(guò)將船代發(fā)送“改船報(bào)文”的手續(xù)性作業(yè)后置，實(shí)現(xiàn)已放行出口貨物可24小時(shí)改船作業(yè)。

　　19.實(shí)施企業(yè)“主動(dòng)披露”改革。

　　經(jīng)深圳海關(guān)注冊(cè)登記的試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)在其自主或者委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)進(jìn)出口行為合法性審查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)自身存在不符合海關(guān)管理規(guī)定的問(wèn)題，主動(dòng)書(shū)面報(bào)告海關(guān)，海關(guān)可依法視情從輕、減輕或不予行政處罰。

　　20.打造“陽(yáng)光口岸一站通”品牌。

　　深圳海關(guān)聯(lián)合招商局打造深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)港區(qū)“陽(yáng)光口岸一站通”品牌，共同開(kāi)發(fā)微信公眾號(hào)“招商局國(guó)際信息”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利用微信客戶端即可實(shí)時(shí)查詢查驗(yàn)集裝箱狀態(tài)、進(jìn)出口貨物最新動(dòng)態(tài)、船舶靠泊計(jì)劃等信息，實(shí)現(xiàn)海關(guān)查驗(yàn)全過(guò)程“陽(yáng)光化”。

　　21.建立船舶“無(wú)疫通行”通關(guān)模式。

　　制定深圳口岸“錨地檢疫船舶特定泊位檢疫”工作方案，在自貿(mào)區(qū)港口及全部海港口岸推廣此檢疫模式，并將在深圳海港口岸全面建立“無(wú)疫通行”通關(guān)模式，80%船舶實(shí)現(xiàn)電訊檢疫，90%錨地檢疫船舶在特定檢疫泊位完成，大幅降低檢疫船舶進(jìn)出港時(shí)間，提升船舶通關(guān)效率。

　　22.建立“調(diào)解+仲裁”海事工作機(jī)制

　　深圳海事局開(kāi)展海事管理創(chuàng)新試點(diǎn)，在海事仲裁領(lǐng)域建立“調(diào)解+仲裁”工作機(jī)制，充分發(fā)揮海事調(diào)解職能，促進(jìn)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)海事仲裁業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　二、粵港深度合作（8項(xiàng)）

　　23.設(shè)立“前海深港青年夢(mèng)工廠”青年創(chuàng)新平臺(tái)。★

　　為推進(jìn)粵港深度合作，支持粵港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在前海蛇口設(shè)立“前海深港青年夢(mèng)工廠”青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為青年大學(xué)生特別是粵港大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)?！扒昂Ｉ罡矍嗄陦?mèng)工廠”包括展覽及創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)學(xué)院、人才驛站、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)園及智慧云中心等，可同時(shí)容納200個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，目前入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)104家，其中香港團(tuán)隊(duì)49家。

　　24.建立“前店后倉(cāng)”運(yùn)作模式?！?/span>

　　對(duì)“店”在香港“倉(cāng)”在前海灣保稅港區(qū)的企業(yè)貨物，實(shí)行入?yún)^(qū)貨物直接由區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢、出區(qū)貨物“集檢分出”檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)深圳各口岸和保稅港區(qū)聯(lián)動(dòng)，有效確?！扒暗旰髠}(cāng)”儲(chǔ)運(yùn)貨物便捷通關(guān)，方便貨物分批轉(zhuǎn)運(yùn)至香港。

　　25.建立港資港企港貨交易中心。★

　　前海港貨中心即前海（香港）全球商品購(gòu)物中心。該中心按照“港資建設(shè)、港企運(yùn)營(yíng)、港人收益”的原則，主要為內(nèi)地居民購(gòu)買港貨等全球商品提供便利，同時(shí)也也為香港企業(yè)提供在內(nèi)地創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。目前，前海港貨中心已正式開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)一期項(xiàng)目6800平方米將于年底完工并正式開(kāi)業(yè)，二期將于年底實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂。除港貨外，該中心還將對(duì)全球各地的商品進(jìn)行保稅展示交易，目前已經(jīng)備案的跨境電商企業(yè)有上百家、備案商品數(shù)萬(wàn)種。

　　26.中國(guó)港澳臺(tái)和外國(guó)法律查明研究中心。★

　　9月20日，中國(guó)港澳臺(tái)和外國(guó)法律查明研究中心、最高人民法院港澳臺(tái)和外國(guó)法律查明研究基地，以及最高人民法院港澳臺(tái)和外國(guó)法律查明基地，在深圳舉行揭牌儀式，落戶前海。該中心由最高人民法院、中國(guó)法學(xué)會(huì)和國(guó)家司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心共同支持設(shè)立，匯聚了中國(guó)政法大學(xué)外國(guó)法查明研究中心、西南政法大學(xué)中國(guó)—東盟法律研究中心、法律出版社、深圳市藍(lán)?，F(xiàn)代法律服務(wù)發(fā)展中心等機(jī)構(gòu)和研究部門的法律專家資源，承擔(dān)法律查明工作的公共服務(wù)建設(shè)、推動(dòng)建立“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)法律庫(kù)、整理完善域外法使用的庫(kù)、建立法律查明網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等任務(wù)。法律查明工作主要致力于幫助解決企業(yè)在“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”過(guò)程中的法律不適應(yīng)問(wèn)題，以及由此帶來(lái)的種種潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　27.內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)?！?/span>

　　試點(diǎn)開(kāi)展內(nèi)地律師事務(wù)所與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)工作，至今已批準(zhǔn)設(shè)立5家粵港合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所，在境內(nèi)外法律界以及粵港合作領(lǐng)域都有積極反響。為穩(wěn)妥、漸進(jìn)地推進(jìn)對(duì)港澳法律服務(wù)業(yè)的開(kāi)放工作，后續(xù)將積極爭(zhēng)取司法部支持，將粵港合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所試點(diǎn)區(qū)域逐步擴(kuò)大到珠三角各市。

　　28.設(shè)立外商獨(dú)資國(guó)際船舶管理企業(yè)?！?/span>

　　允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立外商獨(dú)資國(guó)際船舶管理企業(yè)，審批權(quán)限下放到省交通運(yùn)輸廳。目前已有一家香港獨(dú)資國(guó)際船舶管理企業(yè)（中英卓越船舶管理有限公司）落戶前海。引進(jìn)外商獨(dú)資國(guó)際船舶管理企業(yè)，有助于吸收先進(jìn)的國(guó)際船舶管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)國(guó)際海運(yùn)輔助行業(yè)的服務(wù)能力和水平，促進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)要素集聚，推進(jìn)航運(yùn)業(yè)加速發(fā)展。

　　29.建立粵港檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)合作機(jī)制?！?/span>

　　積極與香港職能部門溝通和磋商，在檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)、檢測(cè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)交流、動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)和人員交流等方面開(kāi)展合作，并建立了檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)合作機(jī)制。一是推進(jìn)深港檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，率先試點(diǎn)在麥當(dāng)勞等相關(guān)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“一張證書(shū)深港直通”。二是充分發(fā)揮深圳檢驗(yàn)檢疫局世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）參考實(shí)驗(yàn)室的平臺(tái)作用，大力開(kāi)展深、港實(shí)驗(yàn)室間動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目的檢測(cè)比對(duì)，積極推進(jìn)觀賞魚(yú)出口歐盟認(rèn)可該參考實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)結(jié)果。三是與香港機(jī)電工程署建立緊密聯(lián)系合作機(jī)制，雙方在加強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急處理、人員的相互培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室的互認(rèn)、不合格案例通報(bào)、調(diào)查和檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)等方面加強(qiáng)合作。

　　30.創(chuàng)新深港國(guó)際海員管理與服務(wù)?！?/span>

　　國(guó)家海事局正式批復(fù)同意國(guó)內(nèi)首家外商獨(dú)資海員外派機(jī)構(gòu)驊林海事服務(wù)（深圳）有限公司，將國(guó)際海員外派范圍由香港籍船舶擴(kuò)大至其管理的所有船舶，該政策的正式落地在全國(guó)尚屬首例。深圳海事局試點(diǎn)成立“前海深港國(guó)際海員現(xiàn)代服務(wù)協(xié)會(huì)”，將屬于行業(yè)管理與服務(wù)性質(zhì)的部分海事公共服務(wù)事項(xiàng)交由該協(xié)會(huì)承擔(dān)，推動(dòng)該協(xié)會(huì)在船員福利、海員救助、海員保險(xiǎn)、社?；?、船員稅費(fèi)等政策方面不斷探索和創(chuàng)新工作，搭建航運(yùn)公司、海員勞務(wù)服務(wù)公司、船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及廣大海員與行業(yè)主管機(jī)關(guān)之間的橋梁，促進(jìn)了海員行業(yè)的健康發(fā)展。

　　三、業(yè)務(wù)創(chuàng)新（30項(xiàng)）

　　31.開(kāi)展跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　在跨境人民幣業(yè)務(wù)方面，前海作為國(guó)家跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，在人民銀行深圳中心支行、深圳外匯局的大力支持下，在全國(guó)率先開(kāi)展多項(xiàng)跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)，為全國(guó)金融改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也有力支持了內(nèi)地實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自2012年底前海率先開(kāi)展跨境貸業(yè)務(wù)以來(lái)，前?？缇橙嗣駧刨J款業(yè)務(wù)迅速增長(zhǎng)，此項(xiàng)試點(diǎn)強(qiáng)化了深港兩地銀行同業(yè)交流，有效降低了前海企業(yè)融資成本，支持了前海的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。截至2015年9月末，前?？缇橙嗣駧刨J款累計(jì)提款金額314.7億元。

　　32.積極推動(dòng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行人民幣債券。

　　前海企業(yè)境外發(fā)行人民幣債券是國(guó)務(wù)院批復(fù)支持前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的22項(xiàng)先行先試政策之一，也是在自貿(mào)區(qū)推進(jìn)人民幣國(guó)際化，打開(kāi)融資通道的重要組成部分。在人民銀行深圳中支的大力支持下，2015年4月，深圳前海金融控股有限公司成功赴港發(fā)行人民幣債券10億元。

　　33.擴(kuò)大跨國(guó)公司資金集中運(yùn)營(yíng)改革范圍。

　　2014年6月1日起，國(guó)家外匯管理局在全國(guó)范圍內(nèi)試行跨國(guó)公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)，跨國(guó)公司總部可調(diào)劑境內(nèi)、外成員企業(yè)資金余缺，辦理經(jīng)常項(xiàng)目集中收付匯和軋差凈額結(jié)算，從而有效降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，提升企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。截至9月末，深圳11家跨國(guó)公司參與試點(diǎn)，涉及境內(nèi)外成員企業(yè)410家，跨境流出入總規(guī)模達(dá)70.26億美元。目前，第3批試點(diǎn)工作已啟動(dòng)，25家跨國(guó)公司獲得試點(diǎn)資格，自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)集團(tuán)申請(qǐng)辦理，取消了一年內(nèi)跨境收支10億美元的門檻。

　　34.穩(wěn)妥開(kāi)展外商投資股權(quán)投資試點(diǎn)（QFLP）。

　　2012年末，深圳正式開(kāi)展QFLP試點(diǎn)，并在自貿(mào)區(qū)先行先試。作為前海重要金融創(chuàng)新，QFLP試點(diǎn)旨在探索外商股權(quán)投資企業(yè)在資本金結(jié)匯、投資、基金管理等方面的新模式，以吸引境外資本進(jìn)行境內(nèi)股權(quán)投資，以及退出基金再次投資。截至9月末，前海已設(shè)立59家外資QFLP管理企業(yè)和12家外資QFLP基金，基金設(shè)立規(guī)模19.76億美元。

　　35.落地實(shí)施合格境內(nèi)投資者境外投資試點(diǎn)（QDLP）。

　　2014年末，深圳正式開(kāi)展QDLP試點(diǎn)，并在自貿(mào)區(qū)先行先試。QDLP試點(diǎn)旨在探索創(chuàng)新境外投資模式和方式，與QFLP試點(diǎn)一并打通深圳特別是自貿(mào)區(qū)雙向跨境投資渠道，為打造前海資產(chǎn)管理中心和財(cái)富管理中心創(chuàng)造條件。政策出臺(tái)后，市場(chǎng)反映熱烈，各類資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)積極申報(bào)。目前，8家注冊(cè)在前海的企業(yè)獲批試點(diǎn)資格后，第一批10億美元試點(diǎn)額度已用罄。在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總局已批復(fù)增加15億美元試點(diǎn)額度，現(xiàn)有38家注冊(cè)在前海的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)第二批試點(diǎn)資格。

　　36.創(chuàng)新跨境電商結(jié)算模式。

　　人民銀行深圳中心支行、外匯局深圳局積極推動(dòng)深圳市跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極引導(dǎo)跨境電商通過(guò)“陽(yáng)光通道”結(jié)算跨境資金。探索跨境電子商務(wù)跨境資金結(jié)算管理新模式，為前海灣保稅港區(qū)推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供支撐。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn),引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“陽(yáng)光通道”結(jié)算跨境資金。

　　37.前海企業(yè)跨境雙向發(fā)行人民幣債券取得突破。

　　在人民銀行、證監(jiān)會(huì)批復(fù)給前海的先行先試政策中，同意允許前海企業(yè)的境外母公司或境外子公司在境內(nèi)市場(chǎng)發(fā)債，對(duì)于所募集的資金可調(diào)往境外使用。國(guó)家發(fā)改委、人民銀行批復(fù)同意深圳前海中小企業(yè)金融服務(wù)有限公司、前海金融控股有限公司赴香港分別發(fā)行30億元、10億元人民幣債券，所募集的資金可部分調(diào)回境內(nèi)用于前海建設(shè)。

　　38.推進(jìn)跨境金融資產(chǎn)交易中心建設(shè)。

　　人民銀行深圳中支支持開(kāi)展人民幣金融資產(chǎn)跨境交易，并積極推動(dòng)擴(kuò)大可跨境轉(zhuǎn)讓的金融資產(chǎn)標(biāo)的范圍。根據(jù)現(xiàn)有政策，境內(nèi)銀行只能開(kāi)展跨境人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。在辦理跨境人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)過(guò)程中，參與交易的境外銀行提出其他的人民幣信貸資產(chǎn)能否進(jìn)行跨境的轉(zhuǎn)讓，以滿足離岸人民幣市場(chǎng)對(duì)人民幣計(jì)價(jià)的金融資產(chǎn)的旺盛需求。為此，人民銀行深圳中支組織境內(nèi)外多家銀行就此項(xiàng)業(yè)務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求、法律法規(guī)依據(jù)、操作流程等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，并初步選定以境內(nèi)銀行商業(yè)票據(jù)作為跨境人民幣信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的，支持前海蛇口片區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先與港澳地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境人民幣信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，待條件成熟時(shí)，可推廣至“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)。

　　39.積極推動(dòng)賬戶管理創(chuàng)新。

　　《中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中提出“探索實(shí)行本外幣賬戶管理新模式，在賬戶設(shè)置、賬戶業(yè)務(wù)范圍、資金劃轉(zhuǎn)和流動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新。探索通過(guò)自由貿(mào)易賬戶和其他風(fēng)險(xiǎn)可控的方式，開(kāi)展跨境投融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)。”人民銀行深圳中支積極支持在前海蛇口自貿(mào)區(qū)開(kāi)展賬戶管理創(chuàng)新，按照控制風(fēng)險(xiǎn)、提高效率、降低成本的要求，積極探索新的賬戶管理和創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理模式，以實(shí)現(xiàn)各類主體在前海蛇口自貿(mào)區(qū)便利地開(kāi)展人民銀行同意的各類跨境投融資活動(dòng)。

　　40.資產(chǎn)證券化試驗(yàn)。★

　　6月26日，國(guó)內(nèi)第一只符合國(guó)際慣例的公募REITs產(chǎn)品—鵬華前海萬(wàn)科REITs封閉式混合型發(fā)起式證券投資基金于在前海正式發(fā)行。針對(duì)目前國(guó)內(nèi)試水的REITs都以私募形式發(fā)行，對(duì)投資者人數(shù)、資金起點(diǎn)均有較高門檻要求。鵬華前海萬(wàn)科REITs的推出填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)公募REITs基金的市場(chǎng)空白，是普通投資者優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，分享優(yōu)質(zhì)商業(yè)地產(chǎn)租金收益機(jī)會(huì)的理想選擇之一。這是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新的重要成果，是進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)多層次資本市場(chǎng)體系的重要嘗試，是國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)投資信托基金從私募邁向公募的一次跨越。

　　41.首單租賃資產(chǎn)證券化產(chǎn)品落地?！?/span>

　　由德潤(rùn)融資租賃（深圳）有限公司領(lǐng)銜，聯(lián)合安徽德潤(rùn)融資租賃股份有限公司作為原始權(quán)益人，在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)共同發(fā)起成立“德潤(rùn)租賃資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃”，并在上海證券交易所掛牌交易，這標(biāo)志著前海首單租賃資產(chǎn)證券化項(xiàng)目成功落地。該專項(xiàng)計(jì)劃本期資產(chǎn)支持證券總規(guī)模8.18億元人民幣，計(jì)劃發(fā)行利率為5.22％，存續(xù)期三年。下一步，前海將大力拓展跨境租賃資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，探索重構(gòu)中國(guó)融資租賃業(yè)交易模式，并以租賃資產(chǎn)證券化為核心，打造前海融資租賃業(yè)差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　42.前海首批試點(diǎn)外債宏觀審慎管理?！?/span>

　　國(guó)家外匯管理局將前海列為首批外債宏觀審慎管理試點(diǎn)地區(qū)。試點(diǎn)主要內(nèi)容包括統(tǒng)一中外資企業(yè)外債管理方法，對(duì)區(qū)內(nèi)非金融企業(yè)借用外債實(shí)行比例自律管理，要求外債余額不超過(guò)上年末經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)的2倍，中資非金融企業(yè)辦理外債簽約登記時(shí)，其全部負(fù)債不超過(guò)其總資產(chǎn)的75%。該試點(diǎn)與前?？缇橙嗣駧刨J款業(yè)務(wù)一起，形成本外幣“兩條腿走路”的境外融資渠道，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)與全球低成本資金“牽手”。截至9月末，前海12家企業(yè)辦理了16筆外債試點(diǎn)業(yè)務(wù)，簽約金額折美元5.17億，平均融資成本較以往低約3-4個(gè)百分點(diǎn)。

　　43.稅收智慧服務(wù)?！?/span>

　　整合門戶網(wǎng)站、征管系統(tǒng)、移動(dòng)終端、自助辦稅等服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在稅收領(lǐng)域的有效運(yùn)用，為納稅人提供網(wǎng)上預(yù)約辦稅、網(wǎng)上自主辦稅等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦稅渠道全覆蓋、涉稅事項(xiàng)全覆蓋、服務(wù)手段全覆蓋。目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)納稅人通過(guò)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、微信申報(bào)平臺(tái)、手機(jī)APP等多種渠道的電子辦稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)常用辦稅事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。通過(guò)推行網(wǎng)上自主辦稅，全年將減少自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)納稅人上門次數(shù)75%。

　　44.國(guó)地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)?！?/span>

　　通過(guò)建立國(guó)稅局、地稅局合作機(jī)制，實(shí)行國(guó)、地稅局業(yè)務(wù)“一窗聯(lián)辦”，納稅人在辦理變更稅務(wù)登記、納稅申報(bào)等涉稅業(yè)務(wù)時(shí)只需向一個(gè)窗口提出申請(qǐng)，由國(guó)、地稅局工作人員內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦結(jié)后一窗出件，實(shí)現(xiàn)“一窗聯(lián)辦”國(guó)、地稅局兩家業(yè)務(wù)。

　　45.稅務(wù)網(wǎng)上區(qū)域通辦服務(wù)?！?/span>

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)所有辦稅服務(wù)廳按照統(tǒng)一流程和標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，辦稅服務(wù)廳之間信息系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)兼容、共享，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票代開(kāi)、減免稅備案、納稅證明等常用涉稅業(yè)務(wù)事項(xiàng)的區(qū)內(nèi)通辦服務(wù)，區(qū)內(nèi)納稅人可在任一辦稅服務(wù)點(diǎn)辦理各類稅收業(yè)務(wù)事項(xiàng)，推行常用涉稅業(yè)務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上區(qū)域通辦。

　　46.稅銀合作“稅融通”服務(wù)?！?/span>

　　稅務(wù)部門與銀行部門建立信息共享機(jī)制，與中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等多家銀行聯(lián)合推出“稅融通”服務(wù)，銀行對(duì)A級(jí)納稅信用級(jí)別的納稅人給予融資便利，重點(diǎn)滿足依法誠(chéng)信納稅的中小企業(yè)的融資需求，改善中小企業(yè)擔(dān)保弱、融資難的困境。自2015年6月起已經(jīng)陸續(xù)在全省范圍復(fù)制推廣，下一階段可結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大“稅融通”服務(wù)的深度。

　　47.率先實(shí)行有稅申報(bào)。

　　深圳國(guó)稅局順應(yīng)深圳市實(shí)施“四證合一”登記新模式的需要，經(jīng)請(qǐng)示國(guó)家稅務(wù)總局同意，自2015年10月1日（申報(bào)期）起，2015年7月1日后新設(shè)立稅務(wù)登記納稅人在稅種生效前如未發(fā)生納稅申報(bào)義務(wù)則不需要進(jìn)行零申報(bào)，從而節(jié)省了時(shí)間和辦稅成本。預(yù)計(jì)今年有近17萬(wàn)戶納稅人獲益。

　　48.開(kāi)通微信繳稅。

　　深圳國(guó)稅局與深圳地稅、騰訊公司通力合作，于8月27日開(kāi)通了微信繳稅功能，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了零突破，得到了國(guó)家稅務(wù)總局表?yè)P(yáng)。目前，微信繳稅主要用于代開(kāi)發(fā)票預(yù)繳稅款。

　　49.全面推廣無(wú)紙化辦稅。

　　為進(jìn)一步方便納稅人，降低辦稅成本，提高服務(wù)水平，5月1日起，深圳國(guó)稅局對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)出口企業(yè)試行退稅無(wú)紙化管理，實(shí)現(xiàn)出口退稅的申報(bào)、證明辦理、審核審批、退庫(kù)等出口退（免）稅業(yè)務(wù)全程無(wú)紙化。7月1日起，自貿(mào)區(qū)納稅人率先使用深圳國(guó)稅局四大類21項(xiàng)網(wǎng)上無(wú)紙化辦稅業(yè)務(wù)，有效打通了自貿(mào)區(qū)改革“最后一公里”。截止9月底，全市已有25萬(wàn)戶企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)通無(wú)紙化辦稅權(quán)限，超過(guò)2.8萬(wàn)筆涉稅業(yè)務(wù)通過(guò)網(wǎng)上無(wú)紙化辦稅渠道提交受理，其中企業(yè)所得稅申報(bào)等6種申報(bào)業(yè)務(wù)通過(guò)無(wú)紙化辦理約2.74萬(wàn)戶次，占申報(bào)業(yè)務(wù)的8.57%；9種稅務(wù)文書(shū)通過(guò)無(wú)紙化辦理近千份。自貿(mào)區(qū)企業(yè)共9千余戶實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦稅，試行出口退稅無(wú)紙化管理的試點(diǎn)企業(yè)400多戶，其中免抵退企業(yè)100多戶，退稅額8千多萬(wàn)元，免抵稅額約1億元。

　　50.取消自貿(mào)區(qū)主要中資銀行年度新增網(wǎng)點(diǎn)計(jì)劃限制。

　　深圳銀監(jiān)局對(duì)全國(guó)性中資商業(yè)銀行、政策性銀行、深圳本地商業(yè)銀行在區(qū)內(nèi)增設(shè)或升格分支機(jī)構(gòu)的年度網(wǎng)點(diǎn)計(jì)劃不作事前審批，在區(qū)內(nèi)增設(shè)或升格銀行分支機(jī)構(gòu)不受該銀行在深圳地區(qū)年度網(wǎng)點(diǎn)總計(jì)劃的限制。

　　51.簡(jiǎn)化自貿(mào)區(qū)主要銀行分行級(jí)以下（不含分行）機(jī)構(gòu)和高管的準(zhǔn)入方式。

　　區(qū)內(nèi)全國(guó)性中資商業(yè)銀行（不包括郵政儲(chǔ)蓄銀行）、深圳本地商業(yè)銀行、外資法人銀行和外國(guó)銀行分行在區(qū)內(nèi)新設(shè)、變更、終止分行級(jí)以下（不含分行）分支機(jī)構(gòu)（含專營(yíng)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)）的，無(wú)需報(bào)經(jīng)深圳銀監(jiān)局事先審批，實(shí)行事后報(bào)告制；在上述機(jī)構(gòu)擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，以及雖未擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人職務(wù)，但實(shí)際履行其職責(zé)的人員，無(wú)需報(bào)經(jīng)深圳銀監(jiān)局事先審批，免于參加高管人員任職資格考試，實(shí)行事后報(bào)告制。

　　52.允許已獲得離岸銀行業(yè)務(wù)資格的中資商業(yè)銀行授權(quán)自貿(mào)區(qū)分行經(jīng)營(yíng)離岸業(yè)務(wù)。

　　深圳銀監(jiān)局允許取得離岸銀行業(yè)務(wù)資格的中資商業(yè)銀行（目前有交通銀行、招商銀行、平安銀行、浦發(fā)銀行）總行授權(quán)區(qū)內(nèi)分行開(kāi)辦離岸業(yè)務(wù)。據(jù)了解，交通銀行總行已率先批復(fù)授權(quán)深圳前海分行開(kāi)辦離岸業(yè)務(wù)，目前正在進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試，預(yù)計(jì)兩個(gè)月內(nèi)開(kāi)始正式運(yùn)營(yíng)。其他已入?yún)^(qū)經(jīng)營(yíng)但尚未取得離岸業(yè)務(wù)資格的中資商業(yè)銀行也可由其總行按照《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》關(guān)于“開(kāi)辦離岸銀行業(yè)務(wù)”的規(guī)定提出申請(qǐng)，待獲批后授權(quán)區(qū)內(nèi)分行開(kāi)辦業(yè)務(wù)。

　　53.鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力支持自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

　　深圳銀監(jiān)局鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取總行或總部的充分支持，為自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)的探索與創(chuàng)新發(fā)展預(yù)留足夠的空間。包括但不限于：適當(dāng)調(diào)整對(duì)自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)和自貿(mào)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于按有關(guān)規(guī)定以自求平衡為原則的賬戶，建立相對(duì)獨(dú)立的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并從資金來(lái)源方面給予必要的支持；在遵循總行統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理政策的前提下，授權(quán)自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)歸口管理機(jī)構(gòu)更多業(yè)務(wù)自主權(quán)；協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)的區(qū)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和境內(nèi)外機(jī)構(gòu)的協(xié)同運(yùn)作，加強(qiáng)資源共享，共同支持自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　54.試行自貿(mào)區(qū)銀行業(yè)特色報(bào)表監(jiān)測(cè)制度。

　　深圳銀監(jiān)局加大對(duì)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)的事中事后監(jiān)管力度。在非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表體系中增加自貿(mào)區(qū)銀行業(yè)特色監(jiān)測(cè)報(bào)表，探索完善符合區(qū)內(nèi)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征的監(jiān)控指標(biāo)，并試行自貿(mào)區(qū)新產(chǎn)品（業(yè)務(wù)）首單統(tǒng)計(jì)報(bào)告制，強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)的日常監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保在開(kāi)發(fā)開(kāi)放中守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　55.推行地稅大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　深圳市地稅局取消了稅收管理員制度，建立了依托大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)篩查的“背靠背”式管理，開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析比對(duì)，篩選出有風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)的納稅人；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，將涉稅風(fēng)險(xiǎn)推送給納稅人，引導(dǎo)其及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、提升納稅遵從度；依靠信息化批處理，探索“人機(jī)替代”，使遵從稅法的納稅人感覺(jué)不到“管理”，使不遵從的納稅人被快速甄別、引導(dǎo)守法、強(qiáng)化管理。

　　56.構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。

　　在前海蛇口片區(qū)內(nèi)構(gòu)建輻射華南地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)需求調(diào)查、建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái)，定期舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目推介會(huì)，利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)完善企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)需求對(duì)接機(jī)制。

　　57.首創(chuàng)境外投資者參與深圳碳排放權(quán)交易。

　　經(jīng)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)，境外投資者可以外匯或跨境人民幣參與深圳碳排放權(quán)交易。截至2015年6月底，已有3家境外投資者辦理了資格審核及相關(guān)手續(xù)，合計(jì)買入10.9萬(wàn)噸碳排放權(quán)，交易金額約416萬(wàn)美元。

　　58.率先啟動(dòng)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨境電子支付及結(jié)算服務(wù)平臺(tái)”。

　　2015年9月19日由前海企業(yè)、深圳凱華跨境易科技有限公司及首信易支付集團(tuán)聯(lián)合推出的海絲之路“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨境電子支付及結(jié)算服務(wù)平臺(tái)”在前海率先啟動(dòng)，平臺(tái)將提供跨境電子支付及結(jié)算服務(wù)，以促進(jìn)海上絲綢之路沿線國(guó)家與我國(guó)之間的跨境服務(wù)貿(mào)易，并推動(dòng)人民幣國(guó)際化。

　　59.“一參一控”證券公司經(jīng)營(yíng)牌照取得重大突破。

　　在CEPA框架下，允許在前海設(shè)立2家港資持股的全牌照證券公司，其中1家港資合并持股比例最高可達(dá)51%，1家港資合并持股不超過(guò)49%。2015年8月證監(jiān)會(huì)正式下發(fā)關(guān)于《落實(shí)CEPA補(bǔ)充協(xié)議十有關(guān)政策進(jìn)一步擴(kuò)大證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)外開(kāi)放》的通知，明確了設(shè)立合資證券公司和合資基金管理公司的操作規(guī)程。目前，“一參一控”合資證券公司、合資基金公司已基本準(zhǔn)備就緒。

　　60.首創(chuàng)保險(xiǎn)創(chuàng)客平臺(tái)”。

　　2015年7月28日由前海保險(xiǎn)交易中心推出的全國(guó)首個(gè)“保險(xiǎn)創(chuàng)客平臺(tái)”正式落戶前海。該平臺(tái)將對(duì)具有互聯(lián)網(wǎng)銷售資質(zhì)的獨(dú)立保險(xiǎn)代理人或者有資質(zhì)的保險(xiǎn)銷售代理方人員進(jìn)行一系列培訓(xùn)、考核，進(jìn)而開(kāi)設(shè)“保險(xiǎn)創(chuàng)客微門店”，對(duì)保險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行探索。

　　四、事中事后監(jiān)管(13項(xiàng))

　　61.自貿(mào)區(qū)綜合行政執(zhí)法改革?！?/span>

　　前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)依托現(xiàn)有執(zhí)法機(jī)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法權(quán)限和運(yùn)作方式，建立各層次、各有關(guān)部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)屬地監(jiān)管。加快“云計(jì)算”、“大數(shù)據(jù)”等信息化技術(shù)在監(jiān)管方面的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)各部門監(jiān)管信息的統(tǒng)一歸集、全面共享和互聯(lián)互通，強(qiáng)化事前的規(guī)范、提醒和指引，加強(qiáng)事中事后的嚴(yán)密監(jiān)管，依法授權(quán)或委托社會(huì)組織或企業(yè)行使日常行政執(zhí)法事項(xiàng)。

　　62.探索社會(huì)信用體系建設(shè)。★

　　前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)研究制訂了《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)方案》，擬進(jìn)一步整合深圳市相關(guān)部門數(shù)據(jù)，推動(dòng)人行、外匯、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)、海關(guān)、國(guó)檢、國(guó)稅等中央駐深機(jī)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)形成大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立健全基于大數(shù)據(jù)的事中事后監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)征信機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)與信用系統(tǒng)開(kāi)展平臺(tái)對(duì)接，形成以市場(chǎng)化為紐帶，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公共與商業(yè)有機(jī)結(jié)合的信用服務(wù)市場(chǎng)體系。

　　63.完善地稅事中事后監(jiān)管。

　　深圳地稅率先在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)探索“始于簡(jiǎn)政放權(quán)、基于對(duì)納稅人的信任、終于優(yōu)惠政策落實(shí)”的減免稅取消審批備案、事后管理模式，絕大部分減免稅從“即報(bào)即享”改為“不報(bào)即享”、從“即來(lái)即辦”改為“不來(lái)即辦”，實(shí)行“清單式管理”，5項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、4項(xiàng)核準(zhǔn)類減免稅事項(xiàng)、276項(xiàng)減免稅事項(xiàng)面向納稅人公開(kāi)，推行“自行申報(bào)”，對(duì)全部備案事項(xiàng)免于事前備案、改為自行申報(bào)，強(qiáng)化事中事后管理，開(kāi)展分級(jí)分類管理。

　　64.探索建立集中統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系。

　　深圳市市場(chǎng)與質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)統(tǒng)一實(shí)施對(duì)專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)，提高執(zhí)法效率，確保執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與海關(guān)保護(hù)、司法保護(hù)的協(xié)調(diào)性和便捷性。

　　65.建立前海蛇口片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。

　　通過(guò)快速授權(quán)、快速維權(quán)、快速確權(quán)，縮短申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審批時(shí)間，打造集知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、預(yù)警、鑒定、維權(quán)援助、糾紛調(diào)解、行政執(zhí)法、仲裁、司法訴訟為一體的高效、統(tǒng)一、權(quán)威的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速解決平臺(tái)，并將此快速維權(quán)援助模式輻射到全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

　　66.推進(jìn)依法履行職務(wù)犯罪偵查職能。

　　深圳市人民檢察院重點(diǎn)查辦自貿(mào)區(qū)和合作區(qū)管理機(jī)關(guān)利用項(xiàng)目審批、貨物通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等資源配置和市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)力實(shí)施的職務(wù)犯罪，堅(jiān)決杜絕權(quán)力尋租的違法行為，對(duì)貪腐犯罪零容忍；重點(diǎn)打擊區(qū)域內(nèi)企業(yè)在項(xiàng)目投標(biāo)、項(xiàng)目報(bào)批等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中實(shí)施的商業(yè)賄賂犯罪，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；重點(diǎn)打擊涉及教育、住房、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。

　　67.創(chuàng)新職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制。

　　深圳市人民檢察院發(fā)揮檢察建議的積極作用，幫助涉案單位查找管理漏洞，推動(dòng)涉案單位改進(jìn)管理工作；大力推進(jìn)行賄檔案查詢工作，積極運(yùn)用行賄“黑名單”制度，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)；推動(dòng)實(shí)行并嚴(yán)格落實(shí)工程立項(xiàng)報(bào)告和腐敗犯罪風(fēng)險(xiǎn)防控報(bào)告制度；探索建立跨境工程項(xiàng)目預(yù)防腐敗合作機(jī)制；探索建立廉政建設(shè)聯(lián)絡(luò)員制度，努力做到職務(wù)犯罪預(yù)防工作全覆蓋、無(wú)死角。

　　68.全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　深圳市人民檢察院嚴(yán)厲打擊區(qū)內(nèi)侵犯企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)、假冒專利、侵犯商業(yè)秘密等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)立案難、舉證難、訴訟周期長(zhǎng)、管轄不明確等問(wèn)題；加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法活動(dòng)的法律監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處不依法移交知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件和違法審判侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件當(dāng)事人合法權(quán)益的瀆職行為；加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、公安、法院等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立定期通報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理情況，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的檢察建議制度。依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事法律保護(hù)研究中心平臺(tái)，積極開(kāi)展“檢企共建、與法同行”活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

　　69.探索檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。

　　深圳市人民檢察院按照中央統(tǒng)一部署和全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)的試點(diǎn)決定，牢牢抓住公益這個(gè)核心，以生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，準(zhǔn)確把握提起公益訴訟的范圍。嚴(yán)格落實(shí)訴前程序，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度,嚴(yán)格審慎推進(jìn)，把提起公益訴訟作為法律監(jiān)督的最后手段，更好督促和支持行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，有效節(jié)約司法資源。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極爭(zhēng)取地方黨委、人大、政府和有關(guān)部門的支持，建立與人民法院的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，共同推進(jìn)改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步開(kāi)展。

　　70.設(shè)立新型的前海檢察機(jī)關(guān)。

　　前海檢察院實(shí)行檢察權(quán)和司法行政管理權(quán)相分離的司法管理體制，實(shí)行檢察官負(fù)責(zé)制，建立專業(yè)化的檢察官辦案團(tuán)隊(duì)，探索實(shí)行特殊案件的跨行政區(qū)劃管轄，由前海檢察院統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的辦理，全市涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件的法律監(jiān)督工作等，實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督工作的集約化、專業(yè)化，提高司法效率、增強(qiáng)司法統(tǒng)一。

　　71.成立中國(guó)自貿(mào)區(qū)仲裁合作聯(lián)盟。

　　2015年4月10日，深圳國(guó)際仲裁院聯(lián)合上海、天津、福建等仲裁機(jī)構(gòu)成立中國(guó)自貿(mào)區(qū)仲裁合作聯(lián)盟。通過(guò)集聚自貿(mào)區(qū)資源，共同提高中國(guó)商事仲裁的專業(yè)化和國(guó)際化水平，提升自貿(mào)區(qū)商事仲裁的影響力，促進(jìn)中國(guó)自貿(mào)區(qū)的法治建設(shè)，并將繼續(xù)在仲裁規(guī)則和仲裁員國(guó)際化專業(yè)化、網(wǎng)上仲裁等方面探索新的合作機(jī)制。

　　72.設(shè)立“華南高科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁中心”。

　　2015年5月11日，“華南高科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁中心”揭牌，根據(jù)高科技企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛具有專業(yè)性、時(shí)間性、保密性、境外執(zhí)行性的特點(diǎn)，專門設(shè)置專業(yè)糾紛解決平臺(tái)。通過(guò)為境內(nèi)外特別是華南和深圳地區(qū)的高科技企業(yè)提供仲裁調(diào)解服務(wù)，維護(hù)高科技企業(yè)的合法權(quán)益，高效、便捷地保護(hù)高科技企業(yè)的創(chuàng)新能力和成果。

　　73.設(shè)立“華南（前海）海事物流仲裁中心”。

　　2015年5月20日，“華南（前海）海事物流仲裁中心”揭牌，通過(guò)制定專門海事物流仲裁規(guī)則和海事物流仲裁專家名冊(cè)，吸納世界頂級(jí)的海事專家和物流專家到前海提供高端服務(wù)，適應(yīng)前海海事物流航運(yùn)特點(diǎn)以及深圳市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，促進(jìn)前海深港航運(yùn)服務(wù)核心平臺(tái)及高端航運(yùn)服務(wù)基地建設(shè)。打造前海海事物流服務(wù)國(guó)際化形象，推動(dòng)深圳市成為國(guó)際海事、航運(yùn)和物流中心，為深圳市灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大作用。

　　注：31條標(biāo)注★的已納入廣東省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批60條創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)