人社部發(fā)[2013]41號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳(局):
按照《國務院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學校畢業(yè)生工作的通知》(國辦發(fā)[2013]35號)要求,為做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作,從2013年起實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃?,F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:
一、目標任務
將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務范圍,對有就業(yè)意愿的,及時提供用人信息;對有意愿的,組織其參加創(chuàng)業(yè),提供創(chuàng)業(yè)服務,落實創(chuàng)業(yè)扶持;對暫時不能實現(xiàn)就業(yè)的,組織參加就業(yè)見習和職業(yè)培訓;對就業(yè)困難高校畢業(yè)生,提供有針對性的就業(yè)援助。綜合運用各項政策措施和服務手段,力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。
二、工作措施
(一)開展實名登記
地方各級人社部門所屬公共就業(yè)人才服務機構(gòu)和基層公共就業(yè)服務平臺要面向所有離校未就業(yè)高校畢業(yè)生(包括戶籍不在本地的高校畢業(yè)生)開放,辦理求職登記或失業(yè)登記手續(xù),發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》,摸清就業(yè)服務需求。其中,直轄市為非本地戶籍高校畢業(yè)生辦理失業(yè)登記辦法按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。各地對高校或部門提供的有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制信息,按戶籍地進行層層分解,由基層平臺主動聯(lián)系,對回到當?shù)厍舐毜?,掌握就業(yè)服務需求;對未回當?shù)氐?,掌握就業(yè)狀況并宣講政策。
(二)提供職業(yè)指導
對實名登記的所有未就業(yè)高校畢業(yè)生,各地都要提供更具針對性的職業(yè)指導。通過向高校畢業(yè)生宣講就業(yè)政策和就業(yè)形勢,幫助高校畢業(yè)生了解當?shù)厝肆Y源市場供求情況,樹立正確的求職就業(yè)觀念;通過開展職業(yè)素質(zhì)測評,幫助高校畢業(yè)生了解自身特點、職業(yè)能力,合理確定求職方向;通過組織團體指導、應聘模擬訓練等活動,幫助高校畢業(yè)生提高求職應聘能力。根據(jù)高校畢業(yè)生的特點和需求,不斷改進方式方法,提高職業(yè)指導效果。
(三)提供就業(yè)信息
對有求職意愿的高校畢業(yè)生,各地要及時提供就業(yè)信息。廣泛收集發(fā)布崗位信息,有針對性地開展分行業(yè)、分專業(yè)專場招聘活動和網(wǎng)絡招聘活動。要以地級城市或?。▍^(qū)、市)為單位,建立招聘信息互聯(lián)共享機制,實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)招聘信息聯(lián)網(wǎng)共享,使高校畢業(yè)生在各級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)和基層公共就業(yè)服務平臺都能看到及時有效的招聘信息。通過短信、微博等方式,為登記求職的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生定制定向發(fā)布就業(yè)信息。對吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的企業(yè),幫助其按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策。
(四)提供創(chuàng)業(yè)服務
對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生,各地要納入當?shù)貏?chuàng)業(yè)服務體系,提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。會同有關(guān)部門落實好小額擔保貸款及貼息、稅費減免、落戶等各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。對實名登記的非本地戶籍的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生,各地都要給予與本地戶籍自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生同等的政策扶持。積極推進大學生創(chuàng)業(yè)孵化園建設,大力支持離校未就業(yè)高校畢業(yè)生從事網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)。
(五)開展重點就業(yè)幫扶
各地要將零就業(yè)家庭、經(jīng)濟困難家庭、殘疾等就業(yè)困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生列為重點工作對象,提供“一對一”個性化就業(yè)幫扶,確保實現(xiàn)就業(yè)。對殘疾高校畢業(yè)生,要配合殘聯(lián)向用人單位重點推薦,落實企業(yè)按比例吸納殘疾人就業(yè)的政策。對接受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務后仍難以實現(xiàn)就業(yè)的,可開發(fā)臨時性就業(yè)崗位,保障其基本生活有著落。按規(guī)定落實好城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生求職政策。
(六)組織就業(yè)見習
對有就業(yè)見習意愿的高校畢業(yè)生,各地要及時納入就業(yè)見習工作對象范圍,確保能夠隨時參加。結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求,以企業(yè)為主體建立并拓展一批見習基地,大力開發(fā)就業(yè)見習崗位。通過多種途徑發(fā)布就業(yè)見習崗位信息,組織開展見習供需見面活動。規(guī)范見習管理,加強見習期間的跟蹤指導、考核監(jiān)督、安全管理,提高見習質(zhì)量。落實見習期間基本生活費補助政策,積極協(xié)調(diào)財政部門根據(jù)實際情況適當提高補助標準。
(七)組織職業(yè)培訓
對有培訓意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生,各地要結(jié)合其專業(yè)特點,組織參加職業(yè)培訓和技能鑒定,按規(guī)定落實相關(guān)補貼政策。結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求開發(fā)適合高校畢業(yè)生的培訓項目,及時向社會發(fā)布本地區(qū)政府補貼培訓職業(yè)(工種)目錄。在全國范圍內(nèi)組織開展“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項活動”,動員1000所國家級重點以上技工院校和職業(yè)培訓機構(gòu)開展有針對性的技能培訓。
(八)提供人事保障代理服務
地方各級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)要為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生免費提供檔案托管、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)等一系列服務,簡化服務流程,提高服務效率;有條件的地方可對到小微企業(yè)就業(yè)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生,提供免費的人事勞動保障代理服務。
(九)加強勞動權(quán)益保護
各地要加大人力資源市場監(jiān)管力度,嚴厲打擊招聘過程中的欺詐行為,及時糾正性別歧視和其他各類就業(yè)歧視。加大勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動保障監(jiān)察力度,切實維護高校畢業(yè)生就業(yè)后的合法權(quán)益。
三、工作要求
(一)加強組織領導。各地要高度重視,將實施就業(yè)促進計劃作為一項重要措施,每年高校畢業(yè)生離校前,要提前搞好摸底調(diào)查,結(jié)合本地實際,確定工作目標,制定實施方案,明確牽頭部門、責任單位、工作措施和工作進度,抓好組織實施。要加強工作督促和檢查,密切關(guān)注工作進展情況,研究解決工作推動中出現(xiàn)的新情況、新問題,重大問題要及時上報。
(二)廣泛宣傳動員。各地要制定宣傳方案,明確宣傳重點、宣傳措施,通過持續(xù)開展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳報道,力爭讓每一名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生知曉計劃并積極參與。大力宣傳就業(yè)促進計劃的目標和主要內(nèi)容,擴大社會影響。結(jié)合本地實際,制作宣傳畫、宣傳冊、公益廣告等各類宣傳材料,在公共就業(yè)人才服務機構(gòu)、高校、街道社區(qū)、各類招聘現(xiàn)場張貼和發(fā)放。積極應用微博、移動互聯(lián)平臺等青年人喜愛的形式廣泛宣傳。
(三)提高服務水平。各級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)以及街道社區(qū)要設立專門服務窗口,確定專人負責,實行首問負責制。同一城市的公共就業(yè)人才服務機構(gòu)之間要實現(xiàn)業(yè)務互通,數(shù)據(jù)共享,統(tǒng)一服務標準,讓高校畢業(yè)生享受同等服務。各技工院校和職業(yè)培訓機構(gòu)要精心組織開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能培訓,切實提高培訓質(zhì)量,突出培訓成效。
(四)開展實名登記高校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測。各地要對實名登記的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展跟蹤回訪,及時了解其就業(yè)狀況、接受就業(yè)服務情況、享受就業(yè)政策扶持情況,做好記錄,并納入就業(yè)監(jiān)測基礎數(shù)據(jù)庫,定期上傳。有關(guān)操作性、技術(shù)性要求另行部署。
人力資源社會保障部
2013年5月29日