國家發(fā)展改革委 中國人民銀行

      關(guān)于完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制的通知

            發(fā)改價格[2016]557號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局；中國人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，市中心支行；中國商業(yè)聯(lián)合會、中國銀行業(yè)協(xié)會、中國支付清算協(xié)會；各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行；各銀行卡清算機構(gòu)：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2014]51號）精神，進一步降低商戶經(jīng)營成本，擴大消費，引導銀行卡經(jīng)營機構(gòu)提升經(jīng)營管理水平和服務質(zhì)量，增強競爭力，促進我國銀行卡產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制有關(guān)事項通知如下：

　　一、完善定價機制的具體措施

　　（一）降低發(fā)卡行服務費費率水平。發(fā)卡機構(gòu)收取的發(fā)卡行服務費由現(xiàn)行區(qū)分不同商戶類別實行政府定價，對借記卡、貸記卡（含準貸記卡，下同）執(zhí)行相同費率，改為不區(qū)分商戶類別，實行政府指導價、上限管理，并對借記卡、貸記卡差別計費。費率水平降低為借記卡交易不超過交易金額的0.35%，貸記卡交易不超過0.45%。

　?。ǘ┙档途W(wǎng)絡(luò)服務費費率水平。銀行卡清算機構(gòu)收取的網(wǎng)絡(luò)服務費由現(xiàn)行區(qū)分商戶類別實行政府定價，改為不區(qū)分商戶類別，實行政府指導價、上限管理，分別向收單、發(fā)卡機構(gòu)計收。費率水平降低為不超過交易金額的0.065%，由發(fā)卡、收單機構(gòu)各承擔50%（即分別向發(fā)卡、收單機構(gòu)計收的費率均不超過交易金額的0.0325%）。

　?。ㄈ┱{(diào)整發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡(luò)服務費封頂控制措施。發(fā)卡機構(gòu)收取的發(fā)卡行服務費，借記卡交易單筆收費金額不超過13元，貸記卡交易不實行單筆收費封頂控制。銀行卡清算機構(gòu)收取的網(wǎng)絡(luò)服務費不區(qū)分借、貸記卡，單筆交易的收費金額不超過6.5元（即分別向收單、發(fā)卡機構(gòu)計收時，單筆收費金額均不超過3.25元）。

　　（四）對部分商戶實行發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡(luò)服務費費率優(yōu)惠措施。對非營利性的機構(gòu)、機構(gòu)、社會福利機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、慈善機構(gòu)刷卡交易，實行發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡(luò)服務費全額減免；自本次刷卡手續(xù)費調(diào)整措施正式實施起2年的過渡期內(nèi)，按照費率水平保持總體穩(wěn)定的原則，對超市、大型倉儲式賣場、水電煤氣繳費、加油、交通運輸售票商戶刷卡交易實行發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡(luò)服務費優(yōu)惠。

　　（五）收單環(huán)節(jié)服務費實行市場調(diào)節(jié)價。收單機構(gòu)收取的收單服務費由現(xiàn)行政府指導價改為實行市場調(diào)節(jié)價，由收單機構(gòu)與商戶協(xié)商確定具體費率。國家鼓勵收單機構(gòu)積極開展業(yè)務創(chuàng)新，根據(jù)商戶需求提供個性化、差異化增值服務，并按照市場化原則，綜合考慮雙方合作需要和業(yè)務開展狀況，與商戶協(xié)商合理確定服務收費。

　　調(diào)整后的銀行卡刷卡手續(xù)費項目和費率上限詳見附表。由銀行卡清算機構(gòu)在不超過上限標準的范圍內(nèi)，按照國家規(guī)定，確定其品牌銀行卡執(zhí)行的發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡(luò)服務費具體費率及相關(guān)優(yōu)惠措施操作辦法，并抄報國家發(fā)展改革委、中國人民銀行。

　　二、相關(guān)工作要求

　　此次完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制政策性強，調(diào)整內(nèi)容多、涉及方面廣。各有關(guān)部門和單位要高度重視、加強領(lǐng)導，明確責任、協(xié)同配合，精心組織、依法推進，積極、穩(wěn)妥做好銀行卡刷卡手續(xù)費調(diào)整、完善措施的準備和實施工作。

　　（一）國家發(fā)展改革委、中國人民銀行統(tǒng)一負責完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制有關(guān)政策措施的組織實施工作。中國人民銀行及其分支機構(gòu)負責部署、組織各發(fā)卡、收單機構(gòu)和銀行卡清算機構(gòu)，做好技術(shù)改造、業(yè)務調(diào)整、應急處理等工作。國家發(fā)展改革委牽頭負責政策解讀和宣傳工作。各級價格主管部門要加強對銀行卡刷卡交易領(lǐng)域價格政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處各類價格違法違規(guī)行為，維護市場正常價格秩序。

　?。ǘ┿y行卡清算機構(gòu)及各發(fā)卡、收單機構(gòu)要按各自業(yè)務分工，認真做好各項實施準備工作，并組織內(nèi)部人員，向持卡人、商戶做好政策宣傳解讀。

　　銀行卡清算機構(gòu)負責完成轉(zhuǎn)接清算系統(tǒng)改造，組織各成員機構(gòu)制定具體的業(yè)務、技術(shù)實施方案及應急預案，開展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測試，確保調(diào)整后的系統(tǒng)按照規(guī)定時間切換上線并安全運行。

　　各發(fā)卡機構(gòu)負責發(fā)卡、積分、會計、清算對賬等內(nèi)部系統(tǒng)改造；會同銀行卡清算機構(gòu)開展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測試和切換上線工作。

　　各收單機構(gòu)負責收單、商戶管理、會計、清算對賬等內(nèi)部系統(tǒng)改造；有序開展商戶協(xié)議換簽工作；會同銀行卡清算機構(gòu)開展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測試和切換上線工作。

　　（三）中國商業(yè)聯(lián)合會、中國銀行業(yè)協(xié)會、中國支付清算協(xié)會要積極配合政府有關(guān)部門宣傳解釋政策，組織協(xié)調(diào)所屬會員單位做好準備工作，落實完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制的各項措施。

　　本次調(diào)整、完善后的銀行卡刷卡手續(xù)費政策，適用于我國境內(nèi)發(fā)卡機構(gòu)發(fā)行的銀行卡在境內(nèi)銀行卡受理終端發(fā)起的消費交易。國家發(fā)展改革委、中國人民銀行此前制定的銀行卡刷卡手續(xù)費有關(guān)政策規(guī)定與本通知相抵觸的，以本通知規(guī)定為準。

　　銀行卡清算機構(gòu)應于本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)，將其品牌銀行卡發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡(luò)服務費具體費率和優(yōu)惠措施操作辦法抄報國家發(fā)展改革委、中國人民銀行，經(jīng)審核符合國家有關(guān)、法規(guī)和政策規(guī)定后自2016年9月6日起實施。

　　請中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，深圳市中心支行將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)人民銀行分支機構(gòu)，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、外資銀行和非銀行支付機構(gòu)。各單位執(zhí)行中如遇問題，請及時報告國家發(fā)展改革委、中國人民銀行。

 附件：銀行卡刷卡手續(xù)費項目及費率上限表

                         國家發(fā)展改革委

                          中國人民銀行

                          2016年3月14日