當(dāng)前新冠肺炎疫情形勢(shì)積極向好的態(tài)勢(shì)正在拓展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快恢復(fù),但形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻,反彈風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和國務(wù)院決策部署上來,認(rèn)真落實(shí)省委和省政府工作部署,統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,經(jīng)市委和市政府研究決定,現(xiàn)提出以下措施。
一、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度,切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中。深入貫徹堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求,認(rèn)真落實(shí)突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧,分類指導(dǎo)、分區(qū)施策的工作要求以及早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的防控要求和集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的救治要求,堅(jiān)持戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“兩手抓、兩促進(jìn)”,認(rèn)真落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署、省委和省政府工作部署,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)決勝高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)、決勝脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,以實(shí)際行動(dòng)和扎實(shí)成效體現(xiàn)先行示范區(qū)的擔(dān)當(dāng)和作為。
二、認(rèn)真落實(shí)分區(qū)分級(jí)防控要求,毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)疫情防控工作
?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)實(shí)施分區(qū)分級(jí)差異化防控策略。堅(jiān)持把疫情防控作為當(dāng)前首要任務(wù),繼續(xù)保持“外嚴(yán)防輸入、內(nèi)嚴(yán)防擴(kuò)散、嚴(yán)防再輸出”的必要措施,決不能搞“一放了之、一撤了之”,堅(jiān)決防止疫情出現(xiàn)大的反彈。根據(jù)省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整,結(jié)合疫情實(shí)際及發(fā)展態(tài)勢(shì),因地制宜實(shí)施差異化管控措施。定期組織開展疫情防控等級(jí)評(píng)估,動(dòng)態(tài)調(diào)整確定各區(qū)防控級(jí)別,精準(zhǔn)制定施行防控措施,強(qiáng)化分類管控,突出科學(xué)防治。各區(qū)要按照對(duì)應(yīng)防控等級(jí)落實(shí)疫情分級(jí)防控措施,高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域集中精力抓好疫情防控,中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域穩(wěn)妥有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域積極適度恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,盡可能降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。
?。ǘ┛椕芸椑巍巴鈬?yán)防輸入、內(nèi)嚴(yán)防擴(kuò)散、嚴(yán)防再輸出”防線。及早發(fā)現(xiàn)和控制傳染源、切斷傳播途徑,強(qiáng)化公路檢疫站和“兩站一場一港口”檢疫站的防控措施,確保“不漏一車、不漏一人”。對(duì)密切接觸者和疫情重點(diǎn)地區(qū)返深來深人員嚴(yán)格實(shí)施14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察,盡快檢測甄別;對(duì)發(fā)熱人員、集中隔離人員、居家隔離人員等重點(diǎn)人群全面開展核酸檢測,結(jié)合實(shí)際需要同時(shí)進(jìn)行胸部CT檢查,發(fā)現(xiàn)疑似病例立即轉(zhuǎn)送定點(diǎn)收治醫(yī)院,當(dāng)天檢查、當(dāng)天確認(rèn)、當(dāng)天收治。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置“四個(gè)一”機(jī)制,快速反應(yīng)、規(guī)范處置突發(fā)聚集性疫情。嚴(yán)格落實(shí)疫情信息日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度,緊急情況隨時(shí)報(bào)告。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)個(gè)案的流行病學(xué)調(diào)查,加快對(duì)重點(diǎn)人群的動(dòng)態(tài)排查。嚴(yán)防境外疫情輸入,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和口岸聯(lián)合檢疫,嚴(yán)格落實(shí)境外來深人員體溫檢測和健康管理措施,及時(shí)掌握境外人員涉疫情況及需求,主動(dòng)做好溝通解釋和服務(wù)保障工作。
?。ㄈ﹥?yōu)化強(qiáng)化小區(qū)城中村等社區(qū)疫情防控。堅(jiān)持對(duì)全市所有住宅小區(qū)、城中村實(shí)行圍合封閉管理,根據(jù)疫情防控形勢(shì)精準(zhǔn)落實(shí)“五個(gè)100%”“十個(gè)一律”“四個(gè)重點(diǎn)”等工作要求,合理增設(shè)和調(diào)整出入卡口,加強(qiáng)社區(qū)與企業(yè)疫情防控的互聯(lián)互動(dòng),統(tǒng)籌做好卡口管理和測溫安排,嚴(yán)格重點(diǎn)人群管控和信息登記,優(yōu)化強(qiáng)化查驗(yàn)通行,打通城市交通微循環(huán)。深化落實(shí)社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,推動(dòng)防控資源和力量下沉。依托人防、技防、制度防“三防合一”防控網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)“三位一體”排查全覆蓋,推動(dòng)重點(diǎn)人員一人一冊(cè)、分類管控、上門觀察、每日清零,對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的疑似病例、密切接觸者當(dāng)天轉(zhuǎn)送隔離,切實(shí)做好隔離的配套服務(wù)。落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)防控責(zé)任,配合社區(qū)開展防控工作,做好環(huán)境清潔衛(wèi)生和公用設(shè)施日常消毒。加強(qiáng)對(duì)城中村、出租屋等人員流動(dòng)頻繁區(qū)域的衛(wèi)生防疫檢查,筑牢街道、社區(qū)防線。進(jìn)一步加大住宅小區(qū)、城中村疫情防控宣傳力度,提升防控能力。開展“健康家園·無疫小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)形成更加健康、更加文明的城市生活新風(fēng)尚。加強(qiáng)外國人防疫宣傳,做好信息登記、健康管理等工作。
(四)突出做好重點(diǎn)機(jī)構(gòu)場所防控工作。及時(shí)修訂完善重點(diǎn)機(jī)構(gòu)場所應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化交通場站、公共交通工具、商務(wù)樓宇、商場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廠區(qū)、工地、月子中心、宗教場所等人員密集場所的防控措施,嚴(yán)格監(jiān)獄、看守所、拘留所、戒毒所等特殊監(jiān)管場所防控工作,加強(qiáng)養(yǎng)老、救助、兒童福利、精神衛(wèi)生等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)防控工作,壓實(shí)屬地責(zé)任和管理責(zé)任,采取封閉管理、非接觸探監(jiān)會(huì)見等措施,做好工作人員崗前防護(hù),組織開展全面排查和核酸檢測,及早發(fā)現(xiàn)疑似病例,嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情。加強(qiáng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位集中辦公區(qū)、公共區(qū)域、重點(diǎn)部位清潔消毒,保持工作場所通風(fēng)換氣,盡量減少非本單位人員出入。加強(qiáng)疫情防控一線工作人員、直接接觸醫(yī)用廢棄物人員、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)場所從業(yè)人員、密閉空間作業(yè)人員等重點(diǎn)人群的防護(hù),有針對(duì)性落實(shí)防控措施。
?。ㄎ澹┤茖W(xué)救治患者。調(diào)集全市最強(qiáng)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)、整合全市最優(yōu)醫(yī)療資源,科學(xué)高效開展患者救治工作。強(qiáng)化定點(diǎn)收治醫(yī)院院長負(fù)責(zé)制和病例首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制,落實(shí)三級(jí)專家診治制度。持續(xù)優(yōu)化完善“深圳版”診療方案,堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合,防止輕癥變?yōu)橹匕Y,對(duì)重癥和危重癥患者實(shí)行“一人一策”,全力提高治愈率、降低病亡率。提高定點(diǎn)收治醫(yī)院收治能力,選優(yōu)配強(qiáng)市第三人民醫(yī)院應(yīng)急院區(qū)醫(yī)療團(tuán)隊(duì),開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和磨合演練,確保院區(qū)隨時(shí)能夠投入使用。規(guī)范發(fā)熱門診通道和急診通道設(shè)置,避免交叉感染。嚴(yán)格執(zhí)行國家診療方案標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)出院患者健康跟蹤服務(wù),對(duì)復(fù)陽者嚴(yán)密落實(shí)好隔離、檢測、隨訪等措施。從嚴(yán)做好院感防控、預(yù)檢分診、人員探視等工作,統(tǒng)一安排密切接觸確診病例的醫(yī)務(wù)人員集中隔離觀察,加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員防護(hù)物資保障,堅(jiān)決防止院感事件發(fā)生。
(六)全面做好支援湖北工作。堅(jiān)持全國全省一盤棋,不斷強(qiáng)化支援救治力量和醫(yī)療物資保障。全面保障我市赴武漢和荊州醫(yī)療隊(duì)的物資及其他各方面需求,加快推廣深圳行之有效的防控措施和診療方案,強(qiáng)化重癥救治,全力提高救治成功率。切實(shí)落實(shí)支援湖北醫(yī)務(wù)人員待遇、職稱等激勵(lì),全力照顧好醫(yī)務(wù)人員家屬的生活,切實(shí)解除后顧之憂。
(七)集中力量加快科研攻關(guān)。充分發(fā)揮深圳科技優(yōu)勢(shì),以臨床救治為導(dǎo)向,集中優(yōu)勢(shì)力量開展科研攻關(guān)。加強(qiáng)傳染源、傳播致病機(jī)理等理論研究,加大生物醫(yī)藥醫(yī)療創(chuàng)新力度,加快疫苗、快速簡易檢測試劑及相關(guān)治療藥品研發(fā)。推進(jìn)老藥新用、中西醫(yī)結(jié)合抗病毒抗炎治療經(jīng)驗(yàn),積極開展中藥研制和臨床應(yīng)用。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在防控和救治中的應(yīng)用,加強(qiáng)科研信息和成果共享,節(jié)約科研時(shí)間,提高經(jīng)費(fèi)使用效率。擴(kuò)大國際合作,在疫苗、藥物、高端醫(yī)療器械、檢測試劑等方面強(qiáng)力攻關(guān),著力破解生命健康領(lǐng)域“卡脖子”問題。
?。ò耍┏掷m(xù)做好醫(yī)療物資和生活物資保障。加快提高防疫物資本地產(chǎn)能,鼓勵(lì)支持醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn),推動(dòng)同類企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)增產(chǎn)。打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈,努力突破重點(diǎn)設(shè)備和關(guān)鍵原材料瓶頸,加快建設(shè)公共衛(wèi)生戰(zhàn)略物資生產(chǎn)儲(chǔ)備基地。以提高效率為目標(biāo),優(yōu)化防疫物資境外采購機(jī)制,加大境外采購力度。堅(jiān)持開源節(jié)流,全力做好防疫物資合理分配和科學(xué)使用,將防控物資優(yōu)先投向救護(hù)一線、防控一線、城市運(yùn)行一線,全力保障重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)門類,線上開辟中小企業(yè)口罩預(yù)約專區(qū),支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。鼓勵(lì)骨干藥企采用市場化方式多方籌集、有序供應(yīng)醫(yī)療物資,擴(kuò)大市場民用普通防護(hù)用品投放力度。持續(xù)抓好“米袋子”“菜籃子”工作。跟蹤分析返深高峰后生活物資需求變化,強(qiáng)化生活必需品的生產(chǎn)保障和統(tǒng)籌調(diào)配,加大儲(chǔ)備、暢通物流,確保不停產(chǎn)、不斷供,維護(hù)市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
?。ň牛┤χС指郯淖龊靡咔榉揽毓ぷ鳌<訌?qiáng)與港澳疫情通報(bào)、信息共享、資源互助,完善口岸聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,共同維護(hù)地區(qū)公共衛(wèi)生安全。保障好港澳生活必需物資的供應(yīng),著重做好供港水、電、氣、農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)保障。支持做好港澳臺(tái)同胞和海外僑胞返鄉(xiāng)、港澳臺(tái)僑學(xué)生復(fù)學(xué)、港澳臺(tái)企復(fù)工及外企復(fù)工等工作。
?。ㄊ┣袑?shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控,確保全社會(huì)在法治軌道上平穩(wěn)有序運(yùn)行。盡量減少防控工作對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成的影響。全力維護(hù)醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會(huì)秩序,依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制假售假、哄抬物價(jià)、囤積居奇、趁火打劫、造謠傳謠等違法犯罪行為。加強(qiáng)群眾心理疏導(dǎo)和思想政治工作,關(guān)心關(guān)愛確診人員、隔離人員和病人家屬,進(jìn)一步加大對(duì)空巢老人、失獨(dú)老人、留守兒童、殘疾人、流浪乞討人員等弱勢(shì)群體的防控保障力度。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防御等工作,開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,同步落實(shí)企業(yè)疫情防控和安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)防各類風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急法治保障。完善疫情防控相關(guān)立法,加快我市全面禁止食用野生動(dòng)物條例、健康條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法規(guī)規(guī)章的制定修訂工作,有效防范重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)。加大野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法力度,依法全面禁止和懲治非法野生動(dòng)物交易行為,堅(jiān)決取締非法活禽交易。抓好相關(guān)法規(guī)宣傳,圍繞傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī),組織開展“防控疫情、法治同行”專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。
?。ㄊ┲ν晟乒残l(wèi)生應(yīng)急管理體系。健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,建立健全分級(jí)、分層、分流的傳染病救治機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染、感染學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮國家感染性疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心平臺(tái)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、學(xué)科人才和信息化建設(shè),爭取更多國家級(jí)平臺(tái)落戶。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急研究和科技支撐,提高實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測能力和利用效率,組建多學(xué)科、多部門的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估團(tuán)隊(duì),運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和信息化手段做好重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)研判分析。推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接,進(jìn)一步做大做強(qiáng)社康機(jī)構(gòu),加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè),健全全市統(tǒng)一的應(yīng)急物資生產(chǎn)、調(diào)配機(jī)制。
三、堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
(十三)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。建立重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員工作制度,選派年輕干部“一對(duì)一”駐點(diǎn)重點(diǎn)企業(yè)(園區(qū)),協(xié)調(diào)解決防護(hù)物資、用工、產(chǎn)業(yè)鏈等問題。依托“i深圳”“深i企”“12345疫情防控專席企業(yè)咨詢平臺(tái)”等,建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制,開展全鏈條網(wǎng)上政務(wù)服務(wù),提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度。強(qiáng)化交通運(yùn)輸保障,嚴(yán)禁擅自設(shè)卡攔截、阻斷運(yùn)輸通道。加強(qiáng)市際客運(yùn)班車運(yùn)行保障。加強(qiáng)市內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作,采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)引導(dǎo)務(wù)工人員有序返崗,通過網(wǎng)絡(luò)招聘等方式解決企業(yè)用工短缺問題。盡快落實(shí)國家和省財(cái)政貼息、大規(guī)模降費(fèi)、緩繳稅款、專項(xiàng)債券等政策,全力確保我市惠企“16條”落地見效。鼓勵(lì)支持國有大型銀行上半年普惠型小微企業(yè)貸款同比增長30%以上;政府性融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)全年免收再擔(dān)保費(fèi)、融資擔(dān)?;鸬脑贀?dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例由最高50%提高到60%。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響企業(yè)給予延期還貸、無還本續(xù)貸、降低利率和減免利息支持,不抽貸、不斷貸、不壓貸。對(duì)符合條件、流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的中小微企業(yè)包括個(gè)體工商戶貸款給予臨時(shí)性延期償還安排。落實(shí)小規(guī)模納稅人增值稅征收率階段性由3%降至1%的政策,以單位方式參保的個(gè)體工商戶參照小微企業(yè)享受減免政策;通過減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等方式,支持出租方為個(gè)體工商戶減免物業(yè)租金。以深汕特別合作區(qū)為主陣地,在做好農(nóng)村疫情防控工作的同時(shí),全力抓好春耕生產(chǎn),確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增收,切實(shí)保障農(nóng)業(yè)安全。
?。ㄊ模┚珳?zhǔn)有效加大投資力度。圍繞深圳先行示范區(qū)建設(shè)、民生實(shí)事、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域,加快項(xiàng)目謀劃和建設(shè)。加快在建和新建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,推動(dòng)全球招商大會(huì)簽約項(xiàng)目加快落地,以更大力度推進(jìn)重大項(xiàng)目開工建設(shè),力爭全年重大項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到2000億元。強(qiáng)化用地、用林、用海等建設(shè)要素保障,推廣項(xiàng)目審批告知承諾制。2020年累計(jì)建成基站4.5萬個(gè),在全國率先實(shí)現(xiàn)5G基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋和獨(dú)立組網(wǎng)。
?。ㄊ澹┒啻氩⑴e挖掘消費(fèi)潛力。狠抓消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放,加大對(duì)需求積壓特征較為明顯的商品促銷力度。加大力度幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游會(huì)展等受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)。繁榮夜間經(jīng)濟(jì),加快夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)建設(shè),推出更多夜間特色休閑娛樂項(xiàng)目。穩(wěn)定汽車等大宗消費(fèi),加快新增汽車指標(biāo)放號(hào),優(yōu)先保障家庭首購需求。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策,持續(xù)增加商品房供應(yīng),持續(xù)開展大規(guī)模公共住房建設(shè)行動(dòng)。大力推動(dòng)信息消費(fèi),加快推進(jìn)5G技術(shù)商用和終端消費(fèi),擴(kuò)大4K/8K超高清視頻消費(fèi),鼓勵(lì)在線娛樂、在線辦公、在線、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)升級(jí)。完善物流配送網(wǎng)絡(luò),加大冷鏈物流、倉儲(chǔ)等物流設(shè)施投入力度。積極發(fā)展康養(yǎng)保健等消費(fèi)業(yè)態(tài),擴(kuò)大綠色食品、衛(wèi)生用品、健身器材等生產(chǎn)銷售。鼓勵(lì)手機(jī)、家電等以舊換新。
(十六)千方百計(jì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。全面落實(shí)2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)清單,加快打造穩(wěn)定公開透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境。以前海蛇口自貿(mào)片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),助推規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,打造投資、貿(mào)易便利化高地。加大對(duì)外貿(mào)骨干企業(yè)的支持,穩(wěn)定國際市場份額。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的貿(mào)易救濟(jì),發(fā)揮好出口信用保險(xiǎn)作用,用好定損核賠綠色通道,對(duì)受疫情影響造成的出口訂單違約等糾紛及時(shí)提供公共法律援助服務(wù),幫助企業(yè)保訂單、??蛻?、保渠道、保市場。促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化,在陸??疹I(lǐng)域全面推廣進(jìn)出口提前申報(bào)改革,進(jìn)一步壓縮通關(guān)時(shí)間,降低檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)收費(fèi)。實(shí)行重大外資項(xiàng)目服務(wù)專班制度,分檔獎(jiǎng)勵(lì)新引進(jìn)外資項(xiàng)目。高水平辦好高交會(huì)、文博會(huì)、海博會(huì)等重大展會(huì)。
(十七)加快制造業(yè)高端化步伐。全面落實(shí)廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求,出臺(tái)推動(dòng)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施。重點(diǎn)跟蹤、幫扶產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè),培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè),強(qiáng)化綜合制造優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)建未來通信高端器件、高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心,打造新一代信息通訊等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合疫情防控打造一批生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、中醫(yī)藥等領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì),建設(shè)國家新一代人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能機(jī)器人、超高清視頻,加快5G商用步伐。階段性降低工業(yè)企業(yè)用水用氣用電成本,減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。
?。ㄊ耍┻M(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)。抓好務(wù)工人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè),擴(kuò)大基層醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等崗位招募規(guī)模,加大國有企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)力度,加大對(duì)小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的支持力度。階段性減免社保費(fèi),受疫情影響不能按時(shí)繳納社保費(fèi)的允許延期至疫情解除后三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦補(bǔ)繳。降低用人單位基本醫(yī)保繳費(fèi)費(fèi)率。對(duì)不裁員或少裁員的符合條件的參保企業(yè),返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營困難且堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè),按企業(yè)及其職工上年度繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的25%予以返還;對(duì)職工因疫情接受治療或隔離醫(yī)學(xué)觀察期間企業(yè)所支付的工資,給予企業(yè)適當(dāng)。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)吸納就業(yè),放寬人員參加社會(huì)保險(xiǎn)條件。對(duì)生產(chǎn)、配送防疫物資的企業(yè)新招用員工,按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。加大企業(yè)職工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼力度,適崗培訓(xùn)補(bǔ)貼上限提高至1500元/人,技能提升補(bǔ)貼平均標(biāo)準(zhǔn)提高至2000元/人。
?。ㄊ牛┣袑?shí)保障基本民生。強(qiáng)化困難群眾基本生活保障,建立針對(duì)困難群體的志愿服務(wù)和走訪探視機(jī)制,全面覆蓋在冊(cè)低保、特困、散居孤兒、困境兒童和因疫情導(dǎo)致無供養(yǎng)困難人群、流落街頭的生活無著流浪乞討人員等特殊群體。對(duì)疫情中有親人罹難的困難群眾,及時(shí)采取臨時(shí)救助措施,臨時(shí)救助后生活仍有困難的,按程序納入最低生活保障。落實(shí)疫情防控醫(yī)療保障特殊政策,提高醫(yī)療保障水平,確保患者不因費(fèi)用問題影響就醫(yī)。做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、地方補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、重特大疾病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療救助的銜接,發(fā)揮醫(yī)療救助資金兜底保障作用。推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步全面恢復(fù)日常診療秩序,統(tǒng)籌做好其他疾病患者醫(yī)療救治工作。
?。ǘ﹫?jiān)決打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制,堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)。研究全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施,分類施策穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè),確保我市供應(yīng)鏈安全態(tài)勢(shì)不變、產(chǎn)業(yè)鏈國際優(yōu)勢(shì)不減。全面排查上市公司股票質(zhì)押、債券違約等金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)P2P網(wǎng)貸平臺(tái)、問題私募基金整治,嚴(yán)密防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。
?。ǘ唬﹫?jiān)決打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大消費(fèi)扶貧力度,發(fā)揮“圳扶貧”等電商優(yōu)勢(shì),完善對(duì)口地區(qū)恒溫冷藏庫等基礎(chǔ)設(shè)施,防止因疫情致貧、返貧。深入實(shí)施“就業(yè)扶貧助復(fù)工”行動(dòng),做好貧困力崗位線上匹配,推動(dòng)扶貧車間、扶貧龍頭企業(yè)等加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。重大工程建設(shè)、以工代賑項(xiàng)目優(yōu)先吸納貧困勞動(dòng)力。抓好對(duì)口地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品品牌建設(shè),因地制宜推廣先進(jìn)適用種養(yǎng)技術(shù),支持特色產(chǎn)品納入“圳品”體系管理。建立供深“菜籃子”基地,加大對(duì)口地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品政府采購力度。強(qiáng)化對(duì)口幫扶、定點(diǎn)扶貧和社會(huì)扶貧協(xié)同,對(duì)6個(gè)未摘帽貧困縣、46個(gè)未摘帽貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn),確保剩余9.3萬名貧困人口如期脫貧、貧困村全部出列。做實(shí)東西部扶貧協(xié)作“攜手奔小康”工作,推動(dòng)廣西深度貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加快融入粵港澳大灣區(qū)市場,高標(biāo)準(zhǔn)完成東西部扶貧協(xié)作任務(wù)。
?。ǘ﹫?jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持方向不變、力度不減,集中攻克突出生態(tài)環(huán)境問題。開展“水污染治理成效鞏固管理提升年”工作,實(shí)現(xiàn)“治污”向“提質(zhì)”邁進(jìn),確保茅洲河、深圳河等全市域水體水質(zhì)穩(wěn)定、成果鞏固;高水平規(guī)劃建設(shè)“千里碧道”工程,實(shí)現(xiàn)水清、河暢、岸美。加強(qiáng)與東莞、惠州等地在跨界河水污染治理等方面合作,強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治。深入實(shí)施“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動(dòng),確??諝赓|(zhì)量穩(wěn)居全國前列。加快推進(jìn)“無廢城市”建設(shè),依法全面推行生活垃圾強(qiáng)制分類,著力解決污泥、塑料污染等處理難題,加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施等短板。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“利劍”行動(dòng),推動(dòng)工業(yè)企業(yè)入園集聚發(fā)展,加強(qiáng)醫(yī)療廢物和污水處理廠監(jiān)管,繼續(xù)強(qiáng)化噪聲、土壤污染防治。
四、充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”,以優(yōu)異成績慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年
?。ǘ┘涌焱七M(jìn)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施“灣區(qū)通”工程,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、規(guī)則銜接,全面落實(shí)便利港澳居民在深發(fā)展政策措施,規(guī)劃建設(shè)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶,加快推進(jìn)皇崗口岸重建,推動(dòng)深圳灣口岸24小時(shí)通關(guān)和蓮塘口岸投入使用;積極推動(dòng)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè),攜手打造國際科技創(chuàng)新中心;加強(qiáng)與澳門在特色金融、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域合作。積極推動(dòng)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實(shí)現(xiàn)雙擴(kuò)區(qū),爭取全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案和新一輪前海總體發(fā)展規(guī)劃獲批,實(shí)現(xiàn)“一年一個(gè)樣”變化。推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域格局。落實(shí)廣深戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,加快編制深圳都市圈規(guī)劃,推動(dòng)深莞惠聯(lián)動(dòng)發(fā)展,創(chuàng)新完善深汕特別合作區(qū)管理體制機(jī)制,加強(qiáng)與珠海、中山、江門等城市在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域合作。主動(dòng)對(duì)接北部生態(tài)發(fā)展區(qū)“后花園”和“菜籃子”“果盤子”“米袋子”“水缸子”。積極服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)。織密全球友好城市網(wǎng)絡(luò)。
?。ǘ模┙M織開展好深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年系列活動(dòng)。講好“廣東故事”“深圳故事”“經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)驗(yàn)”,進(jìn)一步宣示將改革開放進(jìn)行到底的決心。組織開展一批重大活動(dòng),舉全市之力辦好深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年大會(huì),概括提煉“新時(shí)代深圳精神”,召開理論研討會(huì)、專場文藝晚會(huì)、典型人物評(píng)選、圖片展、檔案展等活動(dòng),創(chuàng)作推出一批文藝精品,凝聚奮進(jìn)新時(shí)代的強(qiáng)大力量。推進(jìn)一批重大基建、民生項(xiàng)目,全面開工建設(shè)“新時(shí)代十大文化設(shè)施”,優(yōu)化“十大特色文化街區(qū)”整體功能,完善“城市文化菜單”,加快建設(shè)深圳灣文化廣場等文體基礎(chǔ)設(shè)施。著力打造經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年標(biāo)志性民生項(xiàng)目,謀劃一批有溫度的重大民生實(shí)事,辦好辦實(shí)一批看得見、摸得著的民生微實(shí)事。充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和市民群眾參與,開展形式多樣、富有特色的慶?;顒?dòng)。
?。ǘ澹?duì)標(biāo)先行示范要求編制好“十四五”規(guī)劃。嚴(yán)格對(duì)照深圳先行示范區(qū)建設(shè)階段目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求,對(duì)標(biāo)全球先進(jìn)的城市規(guī)劃理念和思路,梳理深層次問題、做好前瞻研究。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市國土空間規(guī)劃一體銜接,探索規(guī)劃編制新模式。全力做好與國家和省規(guī)劃的銜接,積極推動(dòng)涉及我市長遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程項(xiàng)目、重大政策和重大改革舉措納入國家和省“十四五”規(guī)劃。堅(jiān)持全市“一盤棋”,統(tǒng)籌推進(jìn)各區(qū)各部門專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作,實(shí)現(xiàn)市區(qū)各類規(guī)劃統(tǒng)一管理,加強(qiáng)與各專項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和規(guī)劃合力。
五、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證
?。ǘ┏浞职l(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁”作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)必勝之心、責(zé)任之心、仁愛之心、謹(jǐn)慎之心,勇當(dāng)先鋒、敢打頭陣,干在先、沖在前,深入疫情防控第一線。市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋分片包干聯(lián)系街道、社區(qū),做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。始終對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記提出的“八種本領(lǐng)”“六種思維能力”“五個(gè)過硬”的要求,在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中接受鍛煉、經(jīng)受考驗(yàn)。在一線發(fā)現(xiàn)、考察、評(píng)價(jià)、使用干部,及時(shí)選優(yōu)配強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要部門領(lǐng)導(dǎo)班子,大膽提拔使用政治可靠、表現(xiàn)突出、堪當(dāng)重任的優(yōu)秀干部,選派優(yōu)秀年輕干部到一線接受歷練。開展疫情防控工作專項(xiàng)考核,將領(lǐng)導(dǎo)干部在防控一線的實(shí)際表現(xiàn)、突出事跡列入干部政治素質(zhì)檔案,作為干部選拔使用的重要依據(jù)。
(二十七)充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。街道、社區(qū)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地防控工作責(zé)任,有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織要嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)措施,抽調(diào)更多黨員干部下沉支援基層。公立醫(yī)院、高校、科研院所黨組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大醫(yī)務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員全力做好醫(yī)療救護(hù)、科研攻關(guān)、基礎(chǔ)預(yù)防等工作?!皟尚隆苯M織黨組織要推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)中介組織等履行社會(huì)責(zé)任,施展專業(yè)特長,服務(wù)企業(yè)需求。抓緊做好在疫情防控第一線發(fā)展黨員工作,對(duì)事跡突出的入黨積極分子,可根據(jù)其表現(xiàn)“火線”發(fā)展入黨。關(guān)心關(guān)愛奮戰(zhàn)在一線的黨員干部,及時(shí)表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
?。ǘ耍┤ψ龊脤?duì)醫(yī)務(wù)防疫人員的保護(hù)關(guān)心愛護(hù)。落實(shí)好各項(xiàng)激勵(lì)保障政策,統(tǒng)籌調(diào)配好各種資源和力量,全力加強(qiáng)醫(yī)護(hù)物資供應(yīng),加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)防疫人員投身疫情防控的支持保障。合理安排好輪班輪值,加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),確保身心健康、精力充沛,始終以最佳狀態(tài)投入工作。落實(shí)好一線醫(yī)務(wù)人員特別是支援湖北醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員家庭“一對(duì)一”幫扶機(jī)制,切實(shí)照顧好家屬的生活,優(yōu)先安排、合理照顧一線醫(yī)務(wù)人員子女入學(xué)入托。在職稱評(píng)聘、培訓(xùn)深造、補(bǔ)貼補(bǔ)助等方面加大傾斜力度。對(duì)在疫情防控中作出突出貢獻(xiàn)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位,一次性單列增加績效工資總量。深入推進(jìn)“三名工程”,建立健全公共衛(wèi)生人員準(zhǔn)入、培養(yǎng)、使用、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)等機(jī)制,加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。組織動(dòng)員各類專家人才投身疫情防控,開展聯(lián)合科研攻關(guān)。實(shí)施“戰(zhàn)疫人才貸”專項(xiàng)融資服務(wù),支持防治技術(shù)、產(chǎn)品、藥物等研發(fā)生產(chǎn)。支持和鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等自主研發(fā)更多好用管用產(chǎn)品,用以解決一線醫(yī)務(wù)防疫人員的工作不便和實(shí)際困難。
?。ǘ牛┨岣?object>新聞輿論工作有效性。加大宣傳和輿論引導(dǎo)力度,更好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心,不斷激發(fā)全社會(huì)抗擊疫情的正能量。深入宣傳黨中央決策部署和省委工作部署、市委工作安排,及時(shí)把習(xí)近平總書記對(duì)疫情防控的高度重視、決策部署,對(duì)感染患者、病人家屬、醫(yī)務(wù)人員、干部群眾的關(guān)心關(guān)懷傳遞到千家萬戶,堅(jiān)定戰(zhàn)勝疫情的信心決心。宣傳好各區(qū)各部門的好經(jīng)驗(yàn)好做法,特別是要廣泛宣傳一線醫(yī)務(wù)人員、公安干警以及街道、社區(qū)、企事業(yè)單位等一線工作人員的感人事跡和先進(jìn)典型,講好抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“深圳故事”。按照“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)”原則,嚴(yán)格信息權(quán)威發(fā)布,公開、透明、及時(shí)、準(zhǔn)確回應(yīng)群眾關(guān)切。加強(qiáng)對(duì)傳染病防控知識(shí)和健康理念的宣傳教育,不斷增強(qiáng)市民群眾的健康意識(shí)和自我保護(hù)能力。堅(jiān)決依法處置造謠、傳謠等行為,為疫情防控營造良好輿論氛圍。
?。ㄈ﹪?yán)明疫情防控工作紀(jì)律。按照“上下聯(lián)動(dòng)、屬地為主,全面覆蓋、不留死角”的工作原則,精準(zhǔn)有效開展監(jiān)督。對(duì)貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署、省委和省政府工作部署、市委和市政府工作安排打折扣、作選擇、搞變通的,對(duì)不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度、本位主義嚴(yán)重的,對(duì)不作為、慢作為、假作為、亂作為甚至臨陣脫逃的,一律嚴(yán)肅處理,嚴(yán)重的就地免職。對(duì)弄虛作假、騙取資金或其他政策支持的,嚴(yán)肅查處。堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義,嚴(yán)禁各條線多頭重復(fù)向基層派任務(wù)、要表格,讓廣大基層干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線工作之中。
(三十一)充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量。充分發(fā)揮深圳愛心之城、慈善之城、公益之城、志愿者之城的作用,推出更多類似“青年突擊隊(duì)”“志愿服務(wù)隊(duì)”等活動(dòng)品牌。堅(jiān)持黨建帶群建,充分發(fā)揮工青婦、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織的橋梁紐帶作用,組織動(dòng)員更多群眾積極投身疫情防控,指導(dǎo)和幫助企業(yè)科學(xué)精準(zhǔn)防疫、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。增強(qiáng)慈善組織、紅十字會(huì)工作透明度,提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率,主動(dòng)接受監(jiān)督,讓每一份愛心善意及時(shí)得到落實(shí)。充分利用深圳義工等品牌的號(hào)召力,組織廣大社工、義工和志愿者開展心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)。組織動(dòng)員各級(jí)黨員干部帶頭捐款捐物,號(hào)召社會(huì)各界為疫情防控貢獻(xiàn)力量。鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,全力支持疫情防控。進(jìn)一步團(tuán)結(jié)各方力量,凝聚起全市上下眾志成城、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力,奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面勝利。
中共深圳市委
深圳市人民政府
2020年2月28日