最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用若干問(wèn)題的規(guī)定
(2010年9月13日由最高人民法院審判委員會(huì)第1496次會(huì)議通過(guò),根據(jù)2020年12月23日最高人民法院審判委員會(huì)第1823次會(huì)議通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于在民事審判工作中適用《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》若干問(wèn)題的解釋〉等二十七件民事類(lèi)司法解釋的決定》修正)
為正確審理旅游糾紛案件,依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合民事審判實(shí)踐,制定本規(guī)定。
第一條本規(guī)定所稱(chēng)的旅游糾紛,是指旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者之間因旅游發(fā)生的合同糾紛或者侵權(quán)糾紛。
“旅游經(jīng)營(yíng)者”是指以自己的名義經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù),向公眾提供旅游服務(wù)的人。
“旅游輔助服務(wù)者”是指與旅游經(jīng)營(yíng)者存在合同關(guān)系,協(xié)助旅游經(jīng)營(yíng)者履行旅游合同義務(wù),實(shí)際提供交通、游覽、住宿、餐飲、娛樂(lè)等旅游服務(wù)的人。
旅游者在自行旅游過(guò)程中與旅游景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者因旅游發(fā)生的糾紛,參照適用本規(guī)定。
第二條以單位、家庭等集體形式與旅游經(jīng)營(yíng)者訂立旅游合同,在履行過(guò)程中發(fā)生糾紛,除集體以合同一方當(dāng)事人名義起訴外,旅游者個(gè)人提起旅游合同糾紛訴訟的,人民法院應(yīng)予受理。
第三條因旅游經(jīng)營(yíng)者方面的同一原因造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失,旅游者選擇請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)違約責(zé)任或者侵權(quán)責(zé)任的,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人選擇的案由進(jìn)行審理。
第四條因旅游輔助服務(wù)者的原因?qū)е侣糜谓?jīng)營(yíng)者違約,旅游者僅起訴旅游經(jīng)營(yíng)者的,人民法院可以將旅游輔助服務(wù)者追加為第三人。
第五條旅游經(jīng)營(yíng)者已投保責(zé)任險(xiǎn),旅游者因保險(xiǎn)責(zé)任事故僅起訴旅游經(jīng)營(yíng)者的,人民法院可以應(yīng)當(dāng)事人的請(qǐng)求將保險(xiǎn)公司列為第三人。
第六條旅游經(jīng)營(yíng)者以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式作出排除或者限制旅游者權(quán)利、減輕或者免除旅游經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重旅游者責(zé)任等對(duì)旅游者不公平、不合理的規(guī)定,旅游者依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十六條的規(guī)定請(qǐng)求認(rèn)定該內(nèi)容無(wú)效的,人民法院應(yīng)予支持。
第七條旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者未盡到安全保障義務(wù),造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失,旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者承擔(dān)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
因第三人的行為造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失,由第三人承擔(dān)責(zé)任;旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者未盡安全保障義務(wù),旅游者請(qǐng)求其承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)充責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
第八條旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的旅游項(xiàng)目未履行告知、警示義務(wù),造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失,旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者承擔(dān)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
旅游者未按旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者的要求提供與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息并履行如實(shí)告知義務(wù),或者不聽(tīng)從旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者的告知、警示,參加不適合自身?xiàng)l件的旅游活動(dòng),導(dǎo)致旅游過(guò)程中出現(xiàn)人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失,旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者承擔(dān)責(zé)任的,人民法院不予支持。
第九條旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者以非法收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、買(mǎi)賣(mài)、提供、公開(kāi)等方式處理旅游者個(gè)人信息,旅游者請(qǐng)求其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
第十條旅游經(jīng)營(yíng)者將旅游業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他旅游經(jīng)營(yíng)者,旅游者不同意轉(zhuǎn)讓?zhuān)?qǐng)求解除旅游合同、追究旅游經(jīng)營(yíng)者違約責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
旅游經(jīng)營(yíng)者擅自將其旅游業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他旅游經(jīng)營(yíng)者,旅游者在旅游過(guò)程中遭受損害,請(qǐng)求與其簽訂旅游合同的旅游經(jīng)營(yíng)者和實(shí)際提供旅游服務(wù)的旅游經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
第十一條除合同性質(zhì)不宜轉(zhuǎn)讓或者合同另有約定之外,在旅游行程開(kāi)始前的合理期間內(nèi),旅游者將其在旅游合同中的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人,請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同效力的,人民法院應(yīng)予支持。
因前款所述原因,旅游經(jīng)營(yíng)者請(qǐng)求旅游者、第三人給付增加的費(fèi)用或者旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者退還減少的費(fèi)用的,人民法院應(yīng)予支持。
第十二條旅游行程開(kāi)始前或者進(jìn)行中,因旅游者單方解除合同,旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者退還尚未實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用,或者旅游經(jīng)營(yíng)者請(qǐng)求旅游者支付合理費(fèi)用的,人民法院應(yīng)予支持。
第十三條簽訂旅游合同的旅游經(jīng)營(yíng)者將其部分旅游業(yè)務(wù)委托旅游目的地的旅游經(jīng)營(yíng)者,因受托方未盡旅游合同義務(wù),旅游者在旅游過(guò)程中受到損害,要求作出委托的旅游經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
旅游經(jīng)營(yíng)者委托除前款規(guī)定以外的人從事旅游業(yè)務(wù),發(fā)生旅游糾紛,旅游者起訴旅游經(jīng)營(yíng)者的,人民法院應(yīng)予受理。
第十四條旅游經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)許他人掛靠其名下從事旅游業(yè)務(wù),造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失,旅游者依據(jù)民法典第一千一百六十八條的規(guī)定請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者與掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
第十五條旅游經(jīng)營(yíng)者違反合同約定,有擅自改變旅游行程、遺漏旅游景點(diǎn)、減少旅游服務(wù)項(xiàng)目、降低旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等行為,旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者賠償未完成約定旅游服務(wù)項(xiàng)目等合理費(fèi)用的,人民法院應(yīng)予支持。
旅游經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)時(shí)有欺詐行為,旅游者依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第五十五條第一款規(guī)定請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
第十六條因飛機(jī)、火車(chē)、班輪、城際客運(yùn)班車(chē)等公共客運(yùn)交通工具延誤,導(dǎo)致合同不能按照約定履行,旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者退還未實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用的,人民法院應(yīng)予支持。合同另有約定的除外。
第十七條旅游者在自行安排活動(dòng)期間遭受人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失,旅游經(jīng)營(yíng)者未盡到必要的提示義務(wù)、救助義務(wù),旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
前款規(guī)定的自行安排活動(dòng)期間,包括旅游經(jīng)營(yíng)者安排的在旅游行程中獨(dú)立的自由活動(dòng)期間、旅游者不參加旅游行程的活動(dòng)期間以及旅游者經(jīng)導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)同意暫時(shí)離隊(duì)的個(gè)人活動(dòng)期間等。
第十八條旅游者在旅游行程中未經(jīng)導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)許可,故意脫離團(tuán)隊(duì),遭受人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失,請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者賠償損失的,人民法院不予支持。
第十九條旅游經(jīng)營(yíng)者或者旅游輔助服務(wù)者為旅游者代管的行李物品損毀、滅失,旅游者請(qǐng)求賠償損失的,人民法院應(yīng)予支持,但下列情形除外:
(一)損失是由于旅游者未聽(tīng)從旅游經(jīng)營(yíng)者或者旅游輔助服務(wù)者的事先聲明或者提示,未將現(xiàn)金、有價(jià)證券、貴重物品由其隨身攜帶而造成的;
(二)損失是由于不可抗力造成的;
(三)損失是由于旅游者的過(guò)錯(cuò)造成的;
(四)損失是由于物品的自然屬性造成的。
第二十條旅游者要求旅游經(jīng)營(yíng)者返還下列費(fèi)用的,人民法院應(yīng)予支持:
(一)因拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者安排的購(gòu)物活動(dòng)或者另行付費(fèi)的項(xiàng)目被增收的費(fèi)用;
(二)在同一旅游行程中,旅游經(jīng)營(yíng)者提供相同服務(wù),因旅游者的年齡、職業(yè)等差異而增收的費(fèi)用。
第二十一條旅游經(jīng)營(yíng)者因過(guò)錯(cuò)致其代辦的手續(xù)、證件存在瑕疵,或者未盡妥善保管義務(wù)而遺失、毀損,旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)辦或者協(xié)助補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)、證件并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用的,人民法院應(yīng)予支持。
因上述行為影響旅游行程,旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者退還尚未發(fā)生的費(fèi)用、賠償損失的,人民法院應(yīng)予支持。
第二十二條旅游經(jīng)營(yíng)者事先設(shè)計(jì),并以確定的總價(jià)提供交通、住宿、游覽等一項(xiàng)或者多項(xiàng)服務(wù),不提供導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)服務(wù),由旅游者自行安排游覽行程的旅游過(guò)程中,旅游經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)不符合合同約定,侵害旅游者合法權(quán)益,旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
第二十三條本規(guī)定施行前已經(jīng)終審,本規(guī)定施行后當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的案件,不適用本規(guī)定。