最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁案件適用若干問(wèn)題的解釋

（2013年12月27日由最高人民法院審判委員會(huì)第1601次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)2020年12月23日最高人民法院審判委員會(huì)第1823次會(huì)議通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于在民事審判工作中適用《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》若干問(wèn)題的解釋〉等二十七件民事類司法解釋的決定》修正）

為正確審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合民事審判實(shí)踐，就審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律的若干問(wèn)題，制定本解釋。

第一條農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法第十八條規(guī)定，以超過(guò)申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為由駁回申請(qǐng)后，當(dāng)事人就同一糾紛提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。

第二條當(dāng)事人在收到農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)作出的裁決書之日起三十日后或者簽收農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)作出的調(diào)解書后，就同一糾紛向人民法院提起訴訟的，裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。

第三條當(dāng)事人在收到農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)作出的裁決書之日起三十日內(nèi)，向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求撤銷仲裁裁決的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人就原糾紛提起訴訟。

第四條農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)依法向人民法院提交當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)的，申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的當(dāng)事人為申請(qǐng)人。

農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書；

（二）農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)發(fā)出的受理案件通知書；

（三）申請(qǐng)人的身份證明；

（四）申請(qǐng)保全財(cái)產(chǎn)的具體情況。

人民法院采取保全措施，可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請(qǐng)。

第五條人民法院對(duì)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)提交的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。符合前條規(guī)定的，應(yīng)予受理；申請(qǐng)材料不齊全或不符合規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)需要補(bǔ)齊的內(nèi)容。

人民法院決定受理的，應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)受理通知書并告知農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)。

第六條人民法院受理財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出裁定。因特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)五日。

人民法院接受申請(qǐng)后，對(duì)情況緊急的，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。

第七條農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁中采取的財(cái)產(chǎn)保全措施，在申請(qǐng)保全的當(dāng)事人依法提起訴訟后，自動(dòng)轉(zhuǎn)為訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全措施，并適用《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第四百八十七條關(guān)于查封、扣押、凍結(jié)期限的規(guī)定。

第八條農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)依法向人民法院提交當(dāng)事人證據(jù)保全申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）證據(jù)保全申請(qǐng)書；

（二）農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)發(fā)出的受理案件通知書；

（三）申請(qǐng)人的身份證明；

（四）申請(qǐng)保全證據(jù)的具體情況。

對(duì)證據(jù)保全的具體程序事項(xiàng)，適用本解釋第五、六、七條關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全的規(guī)定。

第九條農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)作出先行裁定后，一方當(dāng)事人依法向被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地基層人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予受理和執(zhí)行。

申請(qǐng)執(zhí)行先行裁定的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)執(zhí)行書；

（二）農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)作出的先行裁定書；

（三）申請(qǐng)執(zhí)行人的身份證明；

（四）申請(qǐng)執(zhí)行人提供的擔(dān)保情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)提交的文件或證件。

第十條當(dāng)事人根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法第四十九條規(guī)定，向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行調(diào)解書、裁決書，符合《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第十六條規(guī)定條件的，人民法院應(yīng)予受理和執(zhí)行。

第十一條當(dāng)事人因不服農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決向人民法院提起訴訟的，起訴期從其收到裁決書的次日起計(jì)算。

第十二條本解釋施行后，人民法院尚未審結(jié)的一審、二審案件適用本解釋規(guī)定。本解釋施行前已經(jīng)作出生效裁判的案件，本解釋施行后依法再審的，不適用本解釋規(guī)定。

最高人民法院關(guān)于國(guó)有土地開荒后用于農(nóng)耕的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案件如何適用法律問(wèn)題的批復(fù)

（2011年11月21日由最高人民法院審判委員會(huì)第1532次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)2020年12月23日最高人民法院審判委員會(huì)第1823次會(huì)議通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于在民事審判工作中適用《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》若干問(wèn)題的解釋〉等二十七件民事類司法解釋的決定》修正）

甘肅省高級(jí)人民法院：

你院《關(guān)于對(duì)國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓如何適用法律的請(qǐng)示》（甘高法〔2010〕84號(hào)）收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

開荒后用于農(nóng)耕而未交由農(nóng)民集體使用的國(guó)有土地，不屬于《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第二條規(guī)定的農(nóng)村土地。此類土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，不適用《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)民法典》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律規(guī)定加以規(guī)范。

對(duì)于國(guó)有土地開荒后用于農(nóng)耕的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的，當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓方未取得土地使用權(quán)證書為由請(qǐng)求確認(rèn)合同無(wú)效的，人民法院依法不予支持；當(dāng)事人根據(jù)合同約定主張對(duì)方當(dāng)事人履行辦理土地使用權(quán)證書義務(wù)的，人民法院依法應(yīng)予支持。