中共廣東省委印發(fā)《法治廣東建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)》并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實,全文如下:
為深入貫徹習(xí)近平法治思想,貫徹落實《中共中央關(guān)于印發(fā)〈法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)〉的通知》精神,全面推進法治廣東建設(shè),現(xiàn)結(jié)合我省實際制定本規(guī)劃。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,培育和踐行社會主義核心價值觀,以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點,深化法治領(lǐng)域改革創(chuàng)新,建設(shè)更高水平的法治廣東,為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供有力法治保障。
二、全面貫徹實施憲法,堅定維護憲法尊嚴和權(quán)威
(一)保證憲法的遵守和執(zhí)行。堅持把憲法作為根本活動準(zhǔn)則,維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。各地區(qū)各部門制定的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件不得同憲法相抵觸。各級人大常委會要將遵守和執(zhí)行憲法情況作為年度工作報告的重要事項。各級人大及其常委會通過的法規(guī)和作出的決定決議,應(yīng)當(dāng)確保符合憲法規(guī)定、憲法精神。貫徹落實涉及憲法問題的事先審查和咨詢制度。
(二)推進憲法學(xué)習(xí)宣傳。在全社會深入開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動。全面落實憲法宣誓制度,做好有關(guān)國家工作人員就職時的憲法宣誓工作。把憲法融入校園文化,增強青少年的規(guī)則意識、法治觀念。加強憲法理論研究,做好憲法學(xué)教材的使用和教材類讀物的編寫工作。推進憲法宣傳教育基地建設(shè)。
三、深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法,以良法促進發(fā)展、保障善治
(三)完善立法工作格局。加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),完善黨委研究本地區(qū)立法工作中重大問題的程序,嚴格執(zhí)行重大事項向同級黨委請示報告制度。完善人大主導(dǎo)立法工作的體制機制,加強人大對立法工作的組織協(xié)調(diào),充分發(fā)揮人大常委會組成人員在立法中的作用。修改省人民代表大會議事規(guī)則。注重發(fā)揮政府在立法工作中的重要作用,完善人大常委會與政府的立法協(xié)調(diào)機制,加強政府部門間立法協(xié)調(diào)。拓寬社會各方有序參與立法的途徑和方式。
(四)堅持立改廢釋并舉。加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。加快完善深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等急需的法規(guī)規(guī)章。加快推進鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境優(yōu)化、外商投資權(quán)益保護立法。推動制定促進數(shù)字化發(fā)展的法規(guī)規(guī)章,促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。圍繞加強社會主義文化建設(shè)、發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),加強知識產(chǎn)權(quán)保護、文明行為促進、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護立法。加強保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理方面的立法。加強公共衛(wèi)生健康領(lǐng)域特別是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對立法。推進生態(tài)環(huán)境保護、城市治理、食品藥品、市場監(jiān)管、軍民融合發(fā)展立法。加強同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法規(guī)規(guī)章建設(shè)。加強立法協(xié)同配套,實行法規(guī)規(guī)章草案與配套規(guī)定同步研究、同步起草。加強立法評估論證,建立常態(tài)化立法后評估工作機制。加強法規(guī)規(guī)章解釋工作。充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。建立健全與改革創(chuàng)新相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)章調(diào)整機制。建立動態(tài)清理工作機制,對某一領(lǐng)域有多部法規(guī)規(guī)章的,適時進行整合。
(五)健全立法工作機制。健全立法立項、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制。健全立法規(guī)劃計劃編制制度、立法征求意見機制、立法征求公眾意見采納反饋機制。建立健全委托第三方起草法規(guī)規(guī)章草案機制。完善立法技術(shù)規(guī)范。
(六)提高立法質(zhì)量和效率。健全立法快速響應(yīng)機制,完善立法流程,提高立法效率。建立健全重要立法爭議事項協(xié)調(diào)機制。建立健全區(qū)域協(xié)同立法工作機制,指導(dǎo)有立法權(quán)的地方開展協(xié)同立法。加強立法指導(dǎo)。
四、強化法治實施,深入推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法
(七)構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。以民法典實施為重要抓手推進法治政府建設(shè)。按照應(yīng)放盡放、能放全放的原則,依法調(diào)整下放行政職權(quán)。持續(xù)開展“減證便民”行動,完善動態(tài)清理機制,全面推行證明事項告知承諾制。大力推行清單制度并實行動態(tài)管理,編制并公布行政許可事項清單、備案管理事項清單,全面規(guī)范和公布各地區(qū)各部門“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單及“雙隨機、一公開”隨機抽查事項清單,推進實現(xiàn)各類清單事項、編碼、要素標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一。
完善行政決策立法和配套制度。落實政府及其部門重大行政決策主體責(zé)任。落實省政府重大決策出臺前向省人大常委會報告制度。健全重大行政決策事前評估、跟蹤反饋、實施后評估及決策監(jiān)督等制度。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的積極作用。加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作,全面落實合法性審核機制。
堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革。完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機制。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。貫徹落實新修訂的行政處罰法,建立健全行政執(zhí)法指導(dǎo)制度,實施行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升行動。規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。改進和創(chuàng)新執(zhí)法方式。建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險防控機制。加強和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管。全面推進信用分級分類監(jiān)管。依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè),建設(shè)和應(yīng)用全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺及行政執(zhí)法信息平臺、行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺。
持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。落實國家統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單制度,推進落實公平競爭審查機制,加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。修訂政府定價目錄,壓縮政府定價范圍。持續(xù)全面清理違法違規(guī)的涉企收費、檢查、攤派事項和評比達標(biāo)表彰活動。加強政務(wù)誠信建設(shè),建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理體系和政府失信責(zé)任追究制度。實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,激勵和保護科技創(chuàng)新。
在法治化基礎(chǔ)上推進數(shù)字政府改革建設(shè),建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”制度。健全政務(wù)服務(wù)信息保護機制,推動重點領(lǐng)域和高頻事項基本實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”辦理。深化全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),完善與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接,全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,推進跨省通辦。
(八)全面深化司法體制改革。探索完善知識產(chǎn)權(quán)、金融、破產(chǎn)、海事等專業(yè)化審判機構(gòu),加強廣州互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè),探索互聯(lián)網(wǎng)司法新模式。深化行政案件集中管轄改革,優(yōu)化司法資源配置。探索未成年人檢察特殊業(yè)務(wù)案件化辦理。
健全三級法院權(quán)責(zé)清單體系,健全重大、疑難、復(fù)雜案件由院庭長直接審理機制。落實檢察官辦案主體地位,加強檢察人員分類管理。研究探索在知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源、金融等審判領(lǐng)域全面開展民事、行政、刑事“三合一”審判改革試點。設(shè)置多層次、多類型的專業(yè)法官會議和檢察官聯(lián)席會議。完善類案同判體系和法律適用分歧解決機制。加強人民陪審員工作。
規(guī)范檢察機關(guān)補充偵查、不起訴、撤回起訴制度。完善庭前會議、非法證據(jù)排除制度,規(guī)范庭前準(zhǔn)備、法庭調(diào)查和庭審量刑程序,完善證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度,完善技術(shù)偵查證據(jù)的法庭調(diào)查和使用規(guī)則。完善繁簡分流機制,健全適用速裁程序、簡易程序配套機制,深化認罪認罰從寬制度改革。改革刑事申訴制度。完善法律援助值班律師制度,持續(xù)開展刑事案件律師辯護、法律幫助全覆蓋工作,保障律師辯護權(quán)利。
深化民事訴訟制度改革。全面推進民事訴訟程序繁簡分流改革試點,指導(dǎo)廣州、等試點法院完善司法確認程序、小額訴訟程序和簡易程序,健全電子訴訟規(guī)則。推進司法確認對接多元化糾紛解決線上平臺。全面建設(shè)現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系,推動訴訟服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級。拓展網(wǎng)上訴訟服務(wù)功能,實現(xiàn)訴訟服務(wù)全流程“一網(wǎng)通辦”。完善訴訟服務(wù)協(xié)作機制,按規(guī)定推動訴訟事務(wù)跨區(qū)域聯(lián)動辦理,推進跨境網(wǎng)上立案,探索跨境委托送達、跨境調(diào)解等服務(wù),推廣涉港澳臺民商事案件網(wǎng)上授權(quán)委托見證機制。
全面推進執(zhí)行指揮中心規(guī)范化運作,按要求探索開展執(zhí)行管理體制改革試點,加強移動執(zhí)行平臺建設(shè)與運用,推進執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化辦案,健全司法拍賣輔助工作機制。深化監(jiān)獄體制機制改革,實行罪犯分類、監(jiān)獄分級制度,推進規(guī)范化監(jiān)獄(監(jiān)區(qū))創(chuàng)建。貫徹實施社區(qū)矯正法,完善社區(qū)矯正制度。完善監(jiān)獄、看守所與社區(qū)矯正和安置幫教機構(gòu)之間的工作對接機制。
(九)深入推進全民守法。加強社會主義法治文化建設(shè)。做好第八個五年法治宣傳教育工作。推進多層次多領(lǐng)域依法治理,深入開展法治城市、法治縣(市、區(qū))、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、民主法治示范村(社區(qū))、法治文化建設(shè)示范企業(yè)等創(chuàng)建。
加快推進市域社會治理現(xiàn)代化,深化市域社會治理現(xiàn)代化試點和治理實踐創(chuàng)新項目建設(shè)。健全社會治理規(guī)范體系,探索“微網(wǎng)格”治理。實施《廣東省社會信用條例》,建立健全守信激勵和失信懲戒制度,保護信用主體合法權(quán)益。
加快整合公共法律服務(wù)資源,到2022年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。加強實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)公共法律服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),線上線下一體化運營。構(gòu)建公共法律服務(wù)評價指標(biāo)體系。
建立律師行業(yè)扶持發(fā)展機制,加大對跨領(lǐng)域、復(fù)合型法律服務(wù)人才培養(yǎng)力度,注重培養(yǎng)青年律師。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度機制。推進公證體制機制改革,持續(xù)深化合作制公證機構(gòu)試點,嚴格公證質(zhì)量監(jiān)督管理,培育示范公證機構(gòu)。加強司法鑒定管理。完善仲裁制度,培育具有國際影響力的仲裁中心。研究建立商事調(diào)解制度機制。建立法律服務(wù)行業(yè)突出問題治理長效機制。
推進矛盾糾紛多元化解立法。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系,推動品牌調(diào)解工作室建設(shè),加強人民調(diào)解員職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。完善律師調(diào)解工作制度。優(yōu)化基層矛盾糾紛化解資源和力量配備,發(fā)揮基層法治機構(gòu)依法及時就地預(yù)防化解矛盾糾紛功能。探索建立矛盾糾紛化解后的綜合分析評估機制。深化法律援助制度改革,提升法律援助質(zhì)量。有序推進行政裁決工作。
五、健全法治監(jiān)督機制,切實加強對立法、執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督
(十)推進對法治工作的全面監(jiān)督。全面推進立法公開、執(zhí)法公開、司法公開。完善法治督察機制,加強對重大法治問題的法治督察,探索建立法治建設(shè)案例式指導(dǎo)督察制度。常態(tài)化開展法治政府建設(shè)全面督察。
(十一)加強立法監(jiān)督工作。建立健全立法監(jiān)督工作機制,完善監(jiān)督程序。加強備案審查制度和能力建設(shè)。推動全國統(tǒng)一的備案審查信息平臺在我省建設(shè)和應(yīng)用。建立健全備案審查銜接聯(lián)動機制。
(十二)加強對執(zhí)法工作監(jiān)督。建立行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度。健全常態(tài)化案卷評查機制。探索建立違法干預(yù)行政執(zhí)法的記錄和處理制度。推進行政復(fù)議體制改革,2022年前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議工作體制。健全行政復(fù)議案件審理機制,建立行政復(fù)議咨詢委員會制度。規(guī)范和加強行政應(yīng)訴工作。
(十三)加強對司法活動監(jiān)督。建立法院“四類案件”自動識別監(jiān)測系統(tǒng),加強審判監(jiān)督管理。健全檢察權(quán)運行制約監(jiān)督機制。健全對記錄違規(guī)過問案件人員的保護和激勵機制。完善司法人員懲戒制度。完善審前未羈押罪犯交付執(zhí)行監(jiān)督機制,嚴格減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督。推動在市縣公安機關(guān)建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心并派駐檢察,實現(xiàn)監(jiān)督端口前移。常態(tài)化開展交叉巡回檢察。
六、以改革創(chuàng)新為引領(lǐng),為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供法治保障
(十四)強化粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)法治保障。完善粵港澳大灣區(qū)法律部門聯(lián)席會議制度,深化粵港澳在法治領(lǐng)域的交流合作。加快推動涉粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相關(guān)立法,推進在知識產(chǎn)權(quán)、公共服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)認證等領(lǐng)域與港澳協(xié)同和規(guī)則銜接。深化司法協(xié)作,推進司法判決、仲裁裁決互認及協(xié)助執(zhí)行。推進粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)行業(yè)交流合作。健全港澳人士擔(dān)任人民陪審員和法院特邀調(diào)解員的制度機制。推進粵港澳大灣區(qū)調(diào)解平臺建設(shè)。支持大灣區(qū)內(nèi)城市間建立健全法治建設(shè)交流合作機制。支持用足用好深圳經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán),指導(dǎo)深圳立足改革創(chuàng)新實踐需要,積極開展立法探索。探索珠海橫琴、深圳前海、廣州南沙、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等粵港澳重大合作平臺建設(shè)法治保障的有效路徑。推進涉橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)的立法和配套制度建設(shè),推動依法賦予合作區(qū)更加充分的經(jīng)濟社會管理權(quán)限。
(十五)強化支持廣州、深圳“雙城”聯(lián)動法治保障。支持廣州發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境法治聯(lián)合體作用,持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。支持廣州深化法治社會建設(shè),推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。支持廣州建設(shè)高端法律人才與法律服務(wù)機構(gòu)聚集地。加快推進中新廣州知識城地方立法。支持在廣州國際金融城探索設(shè)立金融商事糾紛一站式化解中心。支持廣州推動“一帶一路”律師聯(lián)盟廣州中心實體化運作。建立經(jīng)濟特區(qū)立法省市兩級常態(tài)化溝通協(xié)商機制,健全與綜合改革試點相配套的法規(guī)調(diào)整機制,支持深圳以清單批量申請的方式依照法定程序向國家申請授權(quán),在重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域加強立法探索。支持深圳深化行政執(zhí)法改革、深化司法體制改革,在“智慧法院”建設(shè)、一站式訴訟服務(wù)及多元解紛、粵港澳跨境商事案件審理等方面繼續(xù)先行先試。支持深圳打造保護知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿城市,開展新型知識產(chǎn)權(quán)法律保護試點。推動完善法治領(lǐng)域跨境協(xié)作機制。支持深圳以經(jīng)濟特區(qū)國際仲裁機構(gòu)為基礎(chǔ)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心,健全國際法律服務(wù)和糾紛解決機制。
(十六)強化“一核一帶一區(qū)”建設(shè)法治保障。加強地方立法,為推進珠三角地區(qū)區(qū)域深度一體化提供制度保障,支持用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)。加快推動北部生態(tài)發(fā)展區(qū)立法。強化中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)法治保障。支持地級以上市打造各具特色的法治工作亮點,推動經(jīng)驗雙向復(fù)制、多向復(fù)制。加強對粵東粵西粵北地區(qū)的法治幫扶,建立健全結(jié)對幫扶機制。
七、完善法治保障機制,筑牢法治廣東建設(shè)的堅實后盾
(十七)加強政治和組織保障。各級黨政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要明確負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治工作的機構(gòu),加強工作力量配備。各級立法、執(zhí)法、司法機關(guān)黨組(黨委)要加強領(lǐng)導(dǎo)、履職盡責(zé),保障憲法法律實施。推進中央國家機關(guān)在廣東基層法治工作聯(lián)系點建設(shè)。
(十八)加強隊伍和人才保障。建設(shè)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法治專門隊伍。完善員額退出機制。加強執(zhí)法司法輔助人員隊伍建設(shè)。加快發(fā)展法律服務(wù)隊伍,強化法律服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè)。健全法官、檢察官、律師等法律職業(yè)人員懲戒機制,建立律師不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢制度。
優(yōu)化高等學(xué)校法學(xué)課程體系,加強法學(xué)專業(yè)教師隊伍建設(shè),建立健全法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實踐工作者交流機制。將法治人才培養(yǎng)納入“廣東特支計劃”。完善高等學(xué)校涉外法學(xué)專業(yè)學(xué)科設(shè)置。創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)模式,加強涉外法治領(lǐng)域教材、師資、人才培養(yǎng)基地建設(shè)。
(十九)加強科技信息化保障和基層基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌推進法治信息化工程建設(shè)。推進“智慧法院”建設(shè)。促進信息技術(shù)與檢察工作深度融合,整合檢察互聯(lián)網(wǎng)平臺,構(gòu)建檢察服務(wù)公共平臺。打造公安智能執(zhí)法監(jiān)督管理體系。推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”“區(qū)塊鏈+公共法律服務(wù)”建設(shè)。加強基層基礎(chǔ)建設(shè),統(tǒng)籌推進人民法庭、檢察室、派出所、司法所、綜合行政執(zhí)法機構(gòu)等基層法治機構(gòu)建設(shè),推動改善欠發(fā)達地區(qū)基層法治工作場所、設(shè)施裝備。
八、加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),堅定不移推進依規(guī)治黨
(二十)健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系。不斷完善黨的組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的自身建設(shè)、黨的監(jiān)督保障法規(guī),構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。堅持立改廢釋并舉,完善清理工作機制,提高黨內(nèi)法規(guī)制度質(zhì)量。注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào)。健全黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度。
(二十一)抓好黨內(nèi)法規(guī)實施。把重要黨內(nèi)法規(guī)列為黨委常委會會議、黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,列為黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院重要教學(xué)內(nèi)容,列入法治宣傳教育規(guī)劃重要任務(wù)。加大黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件公開力度,落實黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制,加強黨內(nèi)法規(guī)實施評估。強化監(jiān)督檢查和追責(zé)問責(zé),將黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況作為各級黨委督促檢查、巡視巡察重要內(nèi)容,嚴肅查處違反黨內(nèi)法規(guī)的各種行為。
(二十二)強化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障。加強黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊伍建設(shè),加強專業(yè)化建設(shè),充實各級黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)人員力量。加大黨內(nèi)法規(guī)理論研究力度,健全后備人才培養(yǎng)機制,加強學(xué)科建設(shè)。
九、堅決服從服務(wù)黨和國家工作大局,依法維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益
(二十三)依法保障“一國兩制”實踐。完善支持港澳融入國家發(fā)展大局、同內(nèi)地優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的機制。全力支持特別行政區(qū)落實維護國家安全的法律制度、健全維護國家安全的執(zhí)行機制。
(二十四)加強涉外法治工作。推動我省仲裁機構(gòu)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)仲裁機構(gòu)深化交流合作、建立聯(lián)合仲裁機制。按規(guī)定推動建立國際商事調(diào)解組織,完善“一站式”國際商事糾紛解決機制。積極穩(wěn)妥應(yīng)對外國法律和措施不當(dāng)域外適用,依法保護企業(yè)合法權(quán)益。引導(dǎo)對外經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)加強合規(guī)管理。積極對在粵境外人士開展法治宣傳。加快發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè),完善涉外法律服務(wù)工作機制,落實支持涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策和涉外法律服務(wù)人才保障政策。加大涉外律師培養(yǎng)和引進力度,推動涉外律師事務(wù)所專業(yè)化建設(shè)。健全域外法律查明機制,復(fù)制推廣“一帶一路”法治地圖。
十、堅持黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
(二十五)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。落實第一議題制度,各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組要將習(xí)近平法治思想作為重點內(nèi)容,黨校(行政學(xué)院)和干部學(xué)院要作為重點課程。各地區(qū)各部門要組織黨員、干部進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。法治工作部門要開展全戰(zhàn)線、全覆蓋的培訓(xùn)輪訓(xùn)。運用新媒體新技術(shù),加強網(wǎng)上宣講。
(二十六)健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。推進黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī),著力實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律,帶頭了解法律、掌握法律,全面提高運用法治思維和法治方式的能力。
(二十七)加強中國特色社會主義法治理論研究。加強對社會主義法治建設(shè)的理論研究,研究和總結(jié)我省的經(jīng)驗做法。完善省委全面依法治省委員會咨詢專家?guī)欤訌娦滦头ㄖ沃菐旖ㄔO(shè),推進全面依法治省重大課題研究。
(二十八)加強黨對法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級黨委要落實推進本地區(qū)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,將法治建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲;將推進法治建設(shè)情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。