標(biāo) 題: 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》的通知
發(fā)文機(jī)關(guān): 最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 安全部
發(fā)文字號: 公通字〔2022〕25號
來 源: 公安部網(wǎng)站
主題分類: 公安、安全、司法\其他
公文種類: 通知
成文日期: 2022年09月05日
發(fā)布日期: 2022年
最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國家安全部
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》的通知
公通字〔2022〕25號
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳(局)、國家安全廳(局),新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、國家安全局:
為進(jìn)一步規(guī)范取保候?qū)徶贫龋鶕?jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部對1999年印發(fā)的《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》進(jìn)行了修訂?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各地執(zhí)行中遇到的問題,請分別報最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部。
最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國家安全部
2022年9月5日
關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定
第一章 一般規(guī)定
第一條 為了規(guī)范適用取保候?qū)彛瀼芈鋵嵣俨渡髟V慎押的刑事司法,保障刑事訴訟活動順利進(jìn)行,保護(hù)公民合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》及有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 對犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)彽?,由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院根據(jù)案件的具體情況依法作出決定。
公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院決定取保候?qū)彽?,由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。國家安全機(jī)關(guān)決定取保候?qū)彽?,以及人民檢察院、人民法院辦理國家安全機(jī)關(guān)移送的刑事案件決定取保候?qū)彽模蓢野踩珯C(jī)關(guān)執(zhí)行。
第三條 對于采取取保候?qū)徸阋苑乐拱l(fā)生社會危險性的犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)依法適用取保候?qū)彙?/span>
決定取保候?qū)彽?,不得中斷對案件的偵查、起訴和審理。嚴(yán)禁以取保候?qū)徸兿喾趴v犯罪。
第四條 對犯罪嫌疑人、被告人決定取保候?qū)彽?,?yīng)當(dāng)責(zé)令其提出保證人或者交納保證金。
對同一犯罪嫌疑人、被告人決定取保候?qū)彽?,不得同時使用保證人保證和保證金保證。對未成年人取保候?qū)彽?,?yīng)當(dāng)優(yōu)先適用保證人保證。
第五條 采取保證金形式取保候?qū)彽?,保證金的起點數(shù)額為人民幣一千元;被取保候?qū)徣藶槲闯赡耆说?,保證金的起點數(shù)額為人民幣五百元。
決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮保證訴訟活動正常進(jìn)行的需要,被取保候?qū)徣说纳鐣kU性,案件的性質(zhì)、情節(jié),可能判處刑罰的輕重,被取保候?qū)徣说慕?jīng)濟(jì)狀況等情況,確定保證金的數(shù)額。
第六條 對符合取保候?qū)彈l件,但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人也不交納保證金的,可以監(jiān)視居住。
前款規(guī)定的被監(jiān)視居住人提出保證人或者交納保證金的,可以對其變更為取保候?qū)彙?/span>
第二章 決定
第七條 決定取保候?qū)彆r,可以根據(jù)案件情況責(zé)令被取保候?qū)徣瞬坏眠M(jìn)入下列“特定的場所”:
(一)可能導(dǎo)致其再次實施犯罪的場所;
(二)可能導(dǎo)致其實施妨害社會秩序、干擾他人正?;顒有袨榈膱鏊?;
(三)與其所涉嫌犯罪活動有關(guān)聯(lián)的場所;
(四)可能導(dǎo)致其實施毀滅證據(jù)、干擾證人作證等妨害訴訟活動的場所;
(五)其他可能妨害取保候?qū)張?zhí)行的特定場所。
第八條 決定取保候?qū)彆r,可以根據(jù)案件情況責(zé)令被取保候?qū)徣瞬坏门c下列“特定的人員”會見或者通信:
(一)證人、鑒定人、被害人及其法定代理人和近親屬;
(二)同案違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人以及與案件有關(guān)聯(lián)的其他人員;
(三)可能遭受被取保候?qū)徣饲趾?、滋擾的人員;
(四)可能實施妨害取保候?qū)張?zhí)行、影響訴訟活動的人員。
前款中的“通信”包括以信件、短信、電子郵件、通話,通過網(wǎng)絡(luò)平臺或者網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)交流信息等各種方式直接或者間接通信。
第九條 決定取保候?qū)彆r,可以根據(jù)案件情況責(zé)令被取保候?qū)徣瞬坏脧氖孪铝小疤囟ǖ幕顒印保?/span>
(一)可能導(dǎo)致其再次實施犯罪的活動;
(二)可能對國家安全、公共安全、社會秩序造成不良影響的活動;
(三)與所涉嫌犯罪相關(guān)聯(lián)的活動;
(四)可能妨害訴訟的活動;
(五)其他可能妨害取保候?qū)張?zhí)行的特定活動。
第十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其指定的銀行設(shè)立取保候?qū)彵WC金專門賬戶,委托銀行代為收取和保管保證金,并將相關(guān)信息通知同級人民檢察院、人民法院。
保證金應(yīng)當(dāng)以人民幣交納。
第十一條 公安機(jī)關(guān)決定使用保證金保證的,應(yīng)當(dāng)及時將收取保證金通知書送達(dá)被取保候?qū)徣?,?zé)令其在三日內(nèi)向指定的銀行一次性交納保證金。
第十二條 人民法院、人民檢察院決定使用保證金保證的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令被取保候?qū)徣嗽谌諆?nèi)向公安機(jī)關(guān)指定銀行的專門賬戶一次性交納保證金。
第十三條 被取保候?qū)徣嘶蛘邽槠涮峁┍WC金的人應(yīng)當(dāng)將所交納的保證金存入取保候?qū)彵WC金專門賬戶,并由銀行出具相關(guān)憑證。
第三章 執(zhí)行
第十四條 公安機(jī)關(guān)決定取保候?qū)彽?,在核實被取保候?qū)徣艘呀?jīng)交納保證金后,應(yīng)當(dāng)將取保候?qū)彌Q定書、取保候?qū)張?zhí)行通知書和其他有關(guān)材料一并送交執(zhí)行。
第十五條 公安機(jī)關(guān)決定取保候?qū)彽?,?yīng)當(dāng)及時通知被取保候?qū)徣司幼〉氐呐沙鏊鶊?zhí)行。被取保候?qū)徣司幼〉卦诋惖氐?,?yīng)當(dāng)及時通知居住地公安機(jī)關(guān),由其指定被取保候?qū)徣司幼〉氐呐沙鏊鶊?zhí)行。必要時,辦案部門可以協(xié)助執(zhí)行。
被取保候?qū)徣司幼〉刈兏?,?zhí)行取保候?qū)彽呐沙鏊鶓?yīng)當(dāng)及時通知決定取保候?qū)彽墓矙C(jī)關(guān),由其重新確定被取保候?qū)徣俗兏蟮木幼〉嘏沙鏊鶊?zhí)行。變更后的居住地在異地的,決定取保候?qū)彽墓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知該地公安機(jī)關(guān),由其指定被取保候?qū)徣司幼〉氐呐沙鏊鶊?zhí)行。原執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與變更后的執(zhí)行機(jī)關(guān)進(jìn)行工作交接。
第十六條 居住地包括戶籍所在地、經(jīng)常居住地。經(jīng)常居住地是指被取保候?qū)徣穗x開戶籍所在地最后連續(xù)居住一年以上的地方。
取保候?qū)徱话銘?yīng)當(dāng)在戶籍所在地執(zhí)行,但已形成經(jīng)常居住地的,可以在經(jīng)常居住地執(zhí)行。
被取保候?qū)徣司哂邢铝星樾沃坏?,也可以在其暫住地?zhí)行取保候?qū)彛?/span>
(一)被取保候?qū)徣穗x開戶籍所在地一年以上且無經(jīng)常居住地,但在暫住地有固定住處的;
(二)被取保候?qū)徣讼低鈬?、無國籍人,香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民的;
(三)被取保候?qū)徣藨艏诘責(zé)o法查清且無經(jīng)常居住地的。
第十七條 在本地執(zhí)行取保候?qū)彽?,決定取保候?qū)彽墓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將文書和有關(guān)材料送達(dá)負(fù)責(zé)執(zhí)行的派出所。
在異地執(zhí)行取保候?qū)彽?,決定取保候?qū)彽墓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律文書和載有被取保候?qū)徣说膱蟮狡谙?、?lián)系方式等信息的有關(guān)材料送達(dá)執(zhí)行機(jī)關(guān),送達(dá)方式包括直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)等,執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時出具回執(zhí)。被取保候?qū)徣藨?yīng)當(dāng)在收到取保候?qū)彌Q定書后五日以內(nèi)向執(zhí)行機(jī)關(guān)報到。執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在被取保候?qū)徣藞蟮胶笕找詢?nèi)向決定機(jī)關(guān)反饋。
被取保候?qū)徣宋丛谝?guī)定期限內(nèi)向負(fù)責(zé)執(zhí)行的派出所報到,且無正當(dāng)事由的,執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知決定機(jī)關(guān),決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法傳訊被取保候?qū)徣?,被取保候?qū)徣瞬坏桨傅模勒辗珊捅疽?guī)定第五章的有關(guān)規(guī)定處理。
第十八條 執(zhí)行機(jī)關(guān)在執(zhí)行取保候?qū)彆r,應(yīng)當(dāng)告知被取保候?qū)徣吮仨氉袷匦淌略V訟法第七十一條的規(guī)定,以及違反規(guī)定或者在取保候?qū)徠陂g重新犯罪的法律后果。
保證人保證的,應(yīng)當(dāng)告知保證人必須履行的保證義務(wù),以及不履行義務(wù)的法律后果,并由其出具保證書。
執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督、考察被取保候?qū)徣俗袷匾?guī)定的有關(guān)情況,及時掌握其住址、工作單位、聯(lián)系方式變動情況,預(yù)防、制止其實施違反規(guī)定的行為。
被取保候?qū)徣藨?yīng)當(dāng)遵守取保候?qū)徲嘘P(guān)規(guī)定,接受執(zhí)行機(jī)關(guān)監(jiān)督管理,配合執(zhí)行機(jī)關(guān)定期了解有關(guān)情況。
第十九條 被取保候?qū)徣宋唇?jīng)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣。
被取保候?qū)徣诵枰x開所居住的市、縣的,應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)執(zhí)行的派出所提出書面申請,并注明事由、目的地、路線、交通方式、往返日期、聯(lián)系方式等。被取保候?qū)徣擞芯o急事由,來不及提出書面申請的,可以先通過電話、短信等方式提出申請,并及時補辦書面申請手續(xù)。
經(jīng)審查,具有工作、學(xué)習(xí)、就醫(yī)等正當(dāng)合理事由的,由派出所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
負(fù)責(zé)執(zhí)行的派出所批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)通知決定機(jī)關(guān),并告知被取保候?qū)徣俗袷叵铝幸螅?/span>
(一)保持聯(lián)系方式暢通,并在傳訊的時候及時到案;
(二)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的地點、路線、往返日期出行;
(三)不得從事妨害訴訟的活動;
(四)返回居住地后及時向執(zhí)行機(jī)關(guān)報告。
對于因正常工作和生活需要經(jīng)常性跨市、縣活動的,可以根據(jù)情況,簡化批準(zhǔn)程序。
第二十條 人民法院、人民檢察院決定取保候?qū)彽模瑧?yīng)當(dāng)將取保候?qū)彌Q定書、取保候?qū)張?zhí)行通知書和其他有關(guān)材料一并送交所在地同級公安機(jī)關(guān),由所在地同級公安機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定交付執(zhí)行。
人民法院、人民檢察院可以采用電子方式向公安機(jī)關(guān)送交法律文書和有關(guān)材料。
負(fù)責(zé)執(zhí)行的縣級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到法律文書和有關(guān)材料后二十四小時以內(nèi),指定被取保候?qū)徣司幼〉嘏沙鏊鶊?zhí)行,并將執(zhí)行取保候?qū)彽呐沙鏊ㄖ鞒鋈”:驅(qū)彌Q定的人民法院、人民檢察院。
被取保候?qū)徣司幼〉刈兏模韶?fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)通知變更后的居住地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,并通知作出取保候?qū)彌Q定的人民法院、人民檢察院。
人民法院、人民檢察院決定取保候?qū)彽?,?zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)被取保候?qū)徣穗x開所居住的市、縣前,應(yīng)當(dāng)征得決定機(jī)關(guān)同意。
第二十一條 決定取保候?qū)彽墓矙C(jī)關(guān)、人民檢察院傳訊被取保候?qū)徣说模瑧?yīng)當(dāng)制作法律文書,并向被取保候?qū)徣怂瓦_(dá)。被傳訊的被取保候?qū)徣瞬辉趫龅?,也可以交與其同住的成年親屬代收,并與被取保候?qū)徣寺?lián)系確認(rèn)告知。無法送達(dá)或者被取保候?qū)徣宋窗凑找?guī)定接受傳訊的,應(yīng)當(dāng)在法律文書上予以注明,并通知執(zhí)行機(jī)關(guān)。
情況緊急的,決定取保候?qū)彽墓矙C(jī)關(guān)、人民檢察院可以通過電話通知等方式傳訊被取保候?qū)徣?,但?yīng)當(dāng)在法律文書上予以注明,并通知執(zhí)行機(jī)關(guān)。
異地傳訊的,決定取保候?qū)彽墓矙C(jī)關(guān)、人民檢察院可以委托執(zhí)行機(jī)關(guān)代為送達(dá),執(zhí)行機(jī)關(guān)送達(dá)后應(yīng)當(dāng)及時向決定機(jī)關(guān)反饋。無法送達(dá)的,應(yīng)當(dāng)在法律文書上注明,并通知決定機(jī)關(guān)。
人民法院傳訊被取保候?qū)彽谋桓嫒?,依照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 保證人應(yīng)當(dāng)對被取保候?qū)徣俗袷厝”:驅(qū)徆芾硪?guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)被保證人已經(jīng)或者可能違反刑事訴訟法第七十一條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時向執(zhí)行機(jī)關(guān)報告。
保證人不愿繼續(xù)保證或者喪失保證條件的,保證人或者被取保候?qū)徣藨?yīng)當(dāng)及時報告執(zhí)行機(jī)關(guān)。執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者被告知該情形之日起三日以內(nèi)通知決定機(jī)關(guān)。決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被取保候?qū)徣酥匦绿岢霰WC人或者交納保證金,或者變更強(qiáng)制措施,并通知執(zhí)行機(jī)關(guān)。
第二十三條 執(zhí)行機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被取保候?qū)徣诉`反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定以及保證人未履行保證義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)及時制止、采取相應(yīng)措施,同時告知決定機(jī)關(guān)。
第四章 變更、解除
第二十四條 取保候?qū)徠谙迣脻M,決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出解除取保候?qū)徎蛘咦兏鼜?qiáng)制措施的決定,并送交執(zhí)行機(jī)關(guān)。決定機(jī)關(guān)未解除取保候?qū)徎蛘呶磳Ρ蝗”:驅(qū)徣瞬扇∑渌淌聫?qiáng)制措施的,被取保候?qū)徣思捌浞ǘù砣?、近親屬或者辯護(hù)人有權(quán)要求決定機(jī)關(guān)解除取保候?qū)彙?/span>
對于發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)追究被取保候?qū)徣诵淌仑?zé)任并作出撤銷案件或者終止偵查決定的,決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出解除取保候?qū)彌Q定,并送交執(zhí)行機(jī)關(guān)。
有下列情形之一的,取保候?qū)徸詣咏獬?,不再辦理解除手續(xù),決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通知執(zhí)行機(jī)關(guān):
(一)取保候?qū)徱婪ㄗ兏鼮楸O(jiān)視居住、拘留、逮捕,變更后的強(qiáng)制措施已經(jīng)開始執(zhí)行的;
(二)人民檢察院作出不起訴決定的;
(三)人民法院作出的無罪、免予刑事處罰或者不負(fù)刑事責(zé)任的判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力的;
(四)被判處管制或者適用緩刑,社區(qū)矯正已經(jīng)開始執(zhí)行的;
(五)被單處附加刑,判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力的;
(六)被判處監(jiān)禁刑,刑罰已經(jīng)開始執(zhí)行的。
執(zhí)行機(jī)關(guān)收到?jīng)Q定機(jī)關(guān)上述決定書或者通知后,應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行,并將執(zhí)行情況及時通知決定機(jī)關(guān)。
第二十五條 采取保證金方式保證的被取保候?qū)徣嗽谌”:驅(qū)徠陂g沒有違反刑事訴訟法第七十一條的規(guī)定,也沒有故意實施新的犯罪的,在解除取保候?qū)?、變更?qiáng)制措施或者執(zhí)行刑罰的同時,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知銀行如數(shù)退還保證金。
被取保候?qū)徣嘶蛘咂浞ǘù砣丝梢詰{有關(guān)法律文書到銀行領(lǐng)取退還的保證金。被取保候?qū)徣瞬荒茏约侯I(lǐng)取退還的保證金的,經(jīng)本人出具書面申請并經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意,由公安機(jī)關(guān)書面通知銀行將退還的保證金轉(zhuǎn)賬至被取保候?qū)徣嘶蛘咂湮械娜颂峁┑你y行賬戶。
第二十六條 在偵查或者審查起訴階段已經(jīng)采取取保候?qū)彽?,案件移送至審查起訴或者審判階段時,需要繼續(xù)取保候?qū)?、變更保證方式或者變更強(qiáng)制措施的,受案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出決定,并通知移送案件的機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)。
受案機(jī)關(guān)作出取保候?qū)彌Q定并執(zhí)行后,原取保候?qū)彺胧┳詣咏獬?,不再辦理解除手續(xù)。對繼續(xù)采取保證金保證的,原則上不變更保證金數(shù)額,不再重新收取保證金。受案機(jī)關(guān)變更的強(qiáng)制措施開始執(zhí)行后,應(yīng)當(dāng)及時通知移送案件的機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān),原取保候?qū)彌Q定自動解除,不再辦理解除手續(xù),執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法退還保證金。
取保候?qū)徠谙藜磳脻M,受案機(jī)關(guān)仍未作出繼續(xù)取保候?qū)徎蛘咦兏鼜?qiáng)制措施決定的,移送案件的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿十五日前書面通知受案機(jī)關(guān)。受案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在取保候?qū)徠谙迣脻M前作出決定,并通知移送案件的機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)。
第五章 責(zé)任
第二十七條 使用保證金保證的被取保候?qū)徣诉`反刑事訴訟法第七十一條規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)沒收保證金的,由公安機(jī)關(guān)作出沒收部分或者全部保證金的決定,并通知決定機(jī)關(guān)。人民檢察院、人民法院發(fā)現(xiàn)使用保證金保證的被取保候?qū)徣诉`反刑事訴訟法第七十一條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)告知公安機(jī)關(guān),由公安機(jī)關(guān)依法處理。
對被取保候?qū)徣藳]收保證金的,決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)區(qū)別情形,責(zé)令被取保候?qū)徣司呓Y(jié)悔過,重新交納保證金、提出保證人,或者變更強(qiáng)制措施,并通知執(zhí)行機(jī)關(guān)。
重新交納保證金的,適用本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定。
第二十八條 被取保候?qū)徣藰?gòu)成《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十條第四項行為的,依法給予治安管理處罰。
第二十九條 被取保候?qū)徣藳]有違反刑事訴訟法第七十一條的規(guī)定,但在取保候?qū)徠陂g涉嫌故意實施新的犯罪被立案偵查的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暫扣保證金,待人民法院判決生效后,決定是否沒收保證金。對故意實施新的犯罪的,應(yīng)當(dāng)沒收保證金;對過失實施新的犯罪或者不構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)退還保證金。
第三十條 公安機(jī)關(guān)決定沒收保證金的,應(yīng)當(dāng)制作沒收保證金決定書,在三日以內(nèi)向被取保候?qū)徣诵x,告知其如果對沒收保證金決定不服,被取保候?qū)徣嘶蛘咂浞ǘù砣丝梢栽谖迦找詢?nèi)向作出沒收決定的公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議。
被取保候?qū)徣嘶蛘咂浞ǘù砣藢?fù)議決定不服的,可以在收到復(fù)議決定書后五日以內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)核一次。
第三十一條 保證人未履行監(jiān)督義務(wù),或者被取保候?qū)徣诉`反刑事訴訟法第七十一條的規(guī)定,保證人未及時報告或者隱瞞不報告的,經(jīng)查證屬實后,由公安機(jī)關(guān)對保證人處以罰款,并將有關(guān)情況及時通知決定機(jī)關(guān)。
保證人幫助被取保候?qū)徣藢嵤┓梁υV訟等行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第三十二條 公安機(jī)關(guān)決定對保證人罰款的,應(yīng)當(dāng)制作對保證人罰款決定書,在三日以內(nèi)向保證人宣布,告知其如果對罰款決定不服,可以在五日以內(nèi)向作出罰款決定的公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議。
保證人對復(fù)議決定不服的,可以在收到復(fù)議決定書后五日以內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)核一次。
第三十三條 沒收保證金的決定、對保證人罰款的決定已過復(fù)議期限,或者復(fù)議、復(fù)核后維持原決定或者變更罰款數(shù)額的,作出沒收保證金的決定、對保證人罰款的決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通知指定的銀行將沒收的保證金、保證人罰款按照國家的有關(guān)規(guī)定上繳國庫,并應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)通知決定機(jī)關(guān)。
如果保證金系被取保候?qū)徣说膫€人財產(chǎn),且需要用以退賠被害人、履行附帶民事賠償義務(wù)或者執(zhí)行財產(chǎn)刑的,人民法院可以書面通知公安機(jī)關(guān)移交全部保證金,由人民法院作出處理,剩余部分退還被告人。
第三十四條 人民檢察院、人民法院決定取保候?qū)彽?,被取保候?qū)徣诉`反取保候?qū)徱?guī)定,需要予以逮捕的,可以對被取保候?qū)徣讼刃芯辛?,并提請人民檢察院、人民法院依法作出逮捕決定。人民法院、人民檢察院決定逮捕的,由所在地同級公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
第三十五條 保證金的收取、管理和沒收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本規(guī)定和國家的財經(jīng)管理制度執(zhí)行,任何單位和個人不得擅自收取、沒收、退還保證金以及截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞保證金。對違反規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律和規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十六條 對于刑事訴訟法第六十七條第一款第三項規(guī)定的“嚴(yán)重疾病”和“生活不能自理”,分別參照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛(wèi)生計生委印發(fā)的《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》所附《保外就醫(yī)嚴(yán)重疾病范圍》和《最高人民法院關(guān)于印發(fā)〈罪犯生活不能自理鑒別標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》所附《罪犯生活不能自理鑒別標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
第三十七條 國家安全機(jī)關(guān)決定、執(zhí)行取保候?qū)彽模m用本規(guī)定中關(guān)于公安機(jī)關(guān)職責(zé)的規(guī)定。
第三十八條 對于人民法院、人民檢察院決定取保候?qū)?,但所在地沒有同級公安機(jī)關(guān)的,由省級公安機(jī)關(guān)會同同級人民法院、人民檢察院,依照本規(guī)定確定公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行或者交付執(zhí)行,并明確工作銜接機(jī)制。
第三十九條 本規(guī)定中的執(zhí)行機(jī)關(guān)是指負(fù)責(zé)執(zhí)行取保候?qū)彽墓矙C(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)。
第四十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
取保候?qū)徥切淌略V訟中一項重要的非羈押性強(qiáng)制措施,依法規(guī)范適用取保候?qū)?,對于尊重和保障人?quán)、節(jié)約司法資源、保障刑事訴訟順利進(jìn)行具有重要意義。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治建設(shè)不斷進(jìn)步,犯罪結(jié)構(gòu)和刑罰結(jié)構(gòu)逐漸輕緩化,為貫徹落實好習(xí)近平法治思想,適應(yīng)新時代人民群眾需求,充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策以及少捕慎訴慎押的刑事司法政策,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,對取保候?qū)弻嵺`中迫切需要解決的問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理、深入剖析,經(jīng)過反復(fù)研究論證與修改,對1999年印發(fā)的《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》進(jìn)行了修訂,并于2022年9月21日正式發(fā)布。
《規(guī)定》共六章四十條,對取保候?qū)彽囊话阋?guī)定、決定、執(zhí)行、變更、解除、責(zé)任等方面作出了規(guī)定。其中,重點對以下內(nèi)容進(jìn)行了修改:
一是進(jìn)一步明確了取保候?qū)彽倪m用范圍。關(guān)于取保候?qū)彽膶ο螅兑?guī)定》明確對于采取取保候?qū)徸阋苑乐拱l(fā)生社會危險性的犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)依法適用取保候?qū)?。關(guān)于取保候?qū)彽倪m用條件,明確了對于《刑事訴訟法》第六十七條中的“嚴(yán)重疾病”和“生活不能自理”,分別參照最高人民法院等部門印發(fā)的有關(guān)規(guī)范性文件執(zhí)行。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化對被取保候?qū)徣说膱?zhí)行監(jiān)督。為進(jìn)一步明確被取保人的活動范圍,《規(guī)定》對《刑事訴訟法》第七十一條中“特定的場所”、“特定的人員”、“特定的活動”的范圍進(jìn)行了細(xì)化,以便于實際操作。針對異地執(zhí)行取保候?qū)彽?,《?guī)定》對被取保候?qū)徣讼驁?zhí)行機(jī)關(guān)報到的期限作出了規(guī)定,并明確了未在規(guī)定期限內(nèi)報到的后果及處置措施,以確保異地取保候?qū)徲行?zhí)行。對被取保候?qū)徣松暾堧x開居住地的,進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)條件、批準(zhǔn)程序、應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定等內(nèi)容。同時,為加大對被取保候?qū)徣说倪`規(guī)懲處力度,《規(guī)定》還對沒收保證金、對保證人罰款、逮捕等措施的條件、程序予以進(jìn)一步明確,以保障取保候?qū)徬嚓P(guān)規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。
三是解決取保候?qū)張?zhí)行中遇到的具體問題。針對犯罪嫌疑人、被告人沒有經(jīng)常居住地,而又常年不在戶籍地這一常見問題,《規(guī)定》明確,在符合一定條件的情況下,可以在被取保候?qū)徣藭鹤〉貓?zhí)行取保候?qū)?。針對被取保候?qū)徣司幼〉刈兏笕绾翁幚淼膯栴},《規(guī)定》要求,決定取保候?qū)彽墓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新確定被取保候?qū)徣俗兏蟮木幼〉嘏沙鏊鶊?zhí)行,且原執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與變更后的執(zhí)行機(jī)關(guān)進(jìn)行工作交接。此外,為方便退還被取保候?qū)徣吮WC金,《規(guī)定》提出經(jīng)本人出具書面申請,公安機(jī)關(guān)可以書面通知銀行轉(zhuǎn)賬退還保證金。
四是進(jìn)一步規(guī)范取保候?qū)彽墓ぷ縻暯印轫槙硻z法機(jī)關(guān)決定取保候?qū)徦徒粓?zhí)行工作,《規(guī)定》明確人民法院、人民檢察院決定取保候?qū)彽?,將有關(guān)法律文書和其他材料送交所在地同級公安機(jī)關(guān),由所在地同級公安機(jī)關(guān)依照規(guī)定交付執(zhí)行。同時,《規(guī)定》要求,被取保候?qū)徣诉`反規(guī)定需要予以逮捕的,應(yīng)當(dāng)提請人民檢察院、人民法院依法作出逮捕決定,并由所在地同級公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。此外,《規(guī)定》還進(jìn)一步規(guī)范了取保候?qū)徟c其他強(qiáng)制措施、判決、決定等的銜接問題。
下一步,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部,將指導(dǎo)地方各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行《刑事訴訟法》《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范適用取保候?qū)彛钊胴瀼芈鋵崒拠?yán)相濟(jì)刑事政策以及少捕慎訴慎押的刑事司法政策,在保障刑事訴訟活動順利進(jìn)行的同時,充分保護(hù)公民合法權(quán)益。