市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　公告  第六十五號(hào)

　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2022年8月30日通過，現(xiàn)予公布，自2022年11月1日起施行。

　　深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　              2022年9月5日

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例

　　（2022年8月30日深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）

　　目  錄

　　第一章 總則

　　第二章 基礎(chǔ)設(shè)施

　　第三章 數(shù)據(jù)要素

　　第四章 技術(shù)創(chuàng)新

　　第五章 產(chǎn)業(yè)集聚

　　第六章 應(yīng)用場景

　　第七章 開放合作

　　第八章 支撐保障

　　第九章 附則

　　第一章  總則

　　第一條　為了優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，是指以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以數(shù)字技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重要推動(dòng)力的各類產(chǎn)業(yè)。

　　第三條　數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)應(yīng)當(dāng)遵循創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集聚發(fā)展、應(yīng)用牽引、開放合作、安全可控、包容審慎的原則。

　　第四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌部署數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。

　　第五條　市工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督促本市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　市網(wǎng)信、發(fā)展改革、科技創(chuàng)新、公安、財(cái)政、人力資源保障、規(guī)劃和自然資源、市場監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、中小企業(yè)服務(wù)、通信管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)相關(guān)職責(zé)。市各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與本行業(yè)的融合發(fā)展。

　　第六條  市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃編制本市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃或者計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布并組織實(shí)施。

　　第七條  市統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測分析，探索建立產(chǎn)業(yè)數(shù)字化評價(jià)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)核算制度。

　　第八條  本市鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、基金會(huì)、新型智庫等組織和個(gè)人參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動(dòng)。

　　第二章  基礎(chǔ)設(shè)施

　　第九條  市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)下列數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

　　（一）基于新一代信息技術(shù)演化生成的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施等信息基礎(chǔ)設(shè)施；

　?。ǘ┲圃?、交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施；

　　（三）支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制等具有公益屬性的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第十條  市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技創(chuàng)新、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門針對本市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和應(yīng)用場景，遵循綠色發(fā)展原則，編制本市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并做好與其他相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接。

　　第十一條  市工業(yè)和信息化、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)支持新一代高速信息網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋適度超前的通信網(wǎng)絡(luò)、智慧專網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系，并統(tǒng)籌推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)和全市公共無線局域網(wǎng)升級(jí)。

　　市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌全市多功能智能桿等綜合性智能設(shè)施的建設(shè)和管理，建成后交由運(yùn)營主體統(tǒng)一運(yùn)營維護(hù)。

　　第十二條  市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技創(chuàng)新、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)多元主體共同參與，構(gòu)建以數(shù)據(jù)中心為支撐，云計(jì)算、邊緣計(jì)算、智能計(jì)算和超級(jí)計(jì)算多元協(xié)同的發(fā)展格局。

　　鼓勵(lì)面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景開放算力資源與基礎(chǔ)設(shè)施，探索建立算力交易平臺(tái)，促進(jìn)算力資源的高效利用和優(yōu)化配置。

　　市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)制定數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌指引全市數(shù)據(jù)中心節(jié)能評估和升級(jí)改造，各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行。

　　第十三條  市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技創(chuàng)新等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、邊緣計(jì)算等新技術(shù)應(yīng)用，支持建設(shè)新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)、區(qū)塊鏈底層平臺(tái)、行業(yè)云平臺(tái)等基礎(chǔ)平臺(tái)，建立領(lǐng)先的數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

　　第十四條  市工業(yè)和信息化、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合創(chuàng)新，培育形成標(biāo)識(shí)解析生態(tài)體系。圍繞電子信息、汽車、智能裝備等領(lǐng)域，開放和升級(jí)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

　　第十五條  市工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、公安、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)制定適用于自動(dòng)駕駛的智能交通協(xié)同通信標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施、交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)的數(shù)字化建設(shè)和改造，提高路側(cè)設(shè)備與道路基礎(chǔ)設(shè)施、智能管控設(shè)施的融合接入能力，統(tǒng)籌推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大車聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍，建設(shè)低空領(lǐng)域無人機(jī)空中感知系統(tǒng)。

　　第十六條  市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)能源與信息基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，構(gòu)建安全可靠、互聯(lián)互通、開放共享的智慧能源生態(tài)體系。開展數(shù)字化智能電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)智能電網(wǎng)與分布式能源、儲(chǔ)能等技術(shù)融合，推進(jìn)新能源汽車充換電和儲(chǔ)能網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能設(shè)備和充電樁設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理。

　　第十七條  市人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)公共建筑和設(shè)施及其他涉及公共安全、公共管理、公共服務(wù)、社會(huì)治理的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

　　市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè)部門利用數(shù)字技術(shù)，建設(shè)可視化城市空間數(shù)字平臺(tái)和全市統(tǒng)一的智能物聯(lián)感知平臺(tái)，實(shí)時(shí)采集、處理和傳輸各領(lǐng)域感知信息，共同建設(shè)精準(zhǔn)映射、虛實(shí)交互的數(shù)字孿生城市，提升城市治理智能化水平。

　　第十八條  市發(fā)展改革、科技創(chuàng)新等部門應(yīng)當(dāng)制定創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施開放制度，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、公益性和先導(dǎo)性作用，為源頭創(chuàng)新、技術(shù)突破、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

　　第三章  數(shù)據(jù)要素

　　第十九條  市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)，依法推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享開放，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素自主有序流動(dòng)，加快數(shù)據(jù)要素市場培育，提高數(shù)據(jù)要素配置效率。

　　第二十條  市人民政府應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、社會(huì)資本引入、應(yīng)用模式創(chuàng)新、強(qiáng)化合作交流等方式引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織等單位和個(gè)人開放自有數(shù)據(jù)資源。

　　鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織等單位和個(gè)人通過公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，對外提供各類數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

　　第二十一條  市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門促進(jìn)各類數(shù)據(jù)深度融合，在衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、交通、科技、通信、企業(yè)投融資、普惠金融等領(lǐng)域推進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

　　支持各類工業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、科研院所、高等院校、社會(huì)組織等與市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門合作，開展數(shù)據(jù)匯聚與融合平臺(tái)建設(shè)。

　　第二十二條  市人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保障安全與發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)并重的原則，依法建立健全網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全保障和個(gè)人信息保護(hù)體系。

　　數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)依法建立和完善數(shù)據(jù)安全管理制度，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，不得危害國家安全、公共利益，不得損害個(gè)人、組織的合法權(quán)益。

　　第二十三條  鼓勵(lì)市場主體加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)流動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素資源化、資產(chǎn)化、資本化發(fā)展。

　　市場主體以合法方式獲取的數(shù)據(jù)受法律保護(hù)。市場主體合法處理數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，可以依法交易。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。

　　第二十四條  市人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基礎(chǔ)理論、管理模式研究，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估機(jī)制、構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)指標(biāo)體系、制定數(shù)據(jù)價(jià)值評估準(zhǔn)則。

　　第二十五條  市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)依法設(shè)立數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，制定交易制度規(guī)則，培育高頻標(biāo)準(zhǔn)化交易產(chǎn)品和場景，推動(dòng)探索數(shù)據(jù)跨境流通、數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等交易模式創(chuàng)新。

　　第二十六條  數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)供需雙方可以通過數(shù)據(jù)交易平臺(tái)進(jìn)行交易撮合、簽訂合同、業(yè)務(wù)結(jié)算等活動(dòng)；通過其他途徑簽訂合同的，可以在數(shù)據(jù)交易平臺(tái)備案。

　　鼓勵(lì)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)與各類金融、中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，形成包括權(quán)益確認(rèn)、信息披露、資產(chǎn)評估、交易清結(jié)算、擔(dān)保、爭議解決等業(yè)務(wù)的綜合數(shù)據(jù)交易服務(wù)體系。

　　第二十七條  鼓勵(lì)建設(shè)和發(fā)展數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)價(jià)值評估、數(shù)據(jù)合規(guī)認(rèn)證、交易主體信用評價(jià)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建和完善數(shù)據(jù)要素市場服務(wù)體系。具體辦法由市發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

　　第二十八條  市發(fā)展改革、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場社會(huì)信用體系建設(shè)，建立交易異常行為發(fā)現(xiàn)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，保障數(shù)據(jù)流通過程可追溯、安全風(fēng)險(xiǎn)可防范。

　　第二十九條  市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)探索建立數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素會(huì)計(jì)核算制度，明確核算范圍、核算分類、初始計(jì)量、后續(xù)計(jì)量、資產(chǎn)處置等賬務(wù)處理及報(bào)表列示事項(xiàng)，準(zhǔn)確、全面反映數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的資產(chǎn)價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素資本化核算，并納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系。

　　第四章  技術(shù)創(chuàng)新

　　第三十條  市人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，構(gòu)建數(shù)字科技創(chuàng)新平臺(tái)，健全完善規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)及測評體系建設(shè)，支持企業(yè)數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)化。

　　第三十一條  市、區(qū)人民政府及科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，在高端芯片、基礎(chǔ)和工業(yè)軟件、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、信息安全等領(lǐng)域推動(dòng)數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

　　對于涉及公共利益的數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，市人民政府可以通過競爭性遴選、下達(dá)指令性任務(wù)等方式組織開展。

　　第三十二條  市發(fā)展改革、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高水平科研及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，支持在未來網(wǎng)絡(luò)、高端軟件等領(lǐng)域建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)研究中心等。

　　市發(fā)展改革、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)學(xué)研合作，支持科研院所、高等院校等與企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技創(chuàng)新基地、博士工作站、博士后科研工作站等，加強(qiáng)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化應(yīng)用。

　　利用財(cái)政性資金或者國有資本購置、建設(shè)的科技創(chuàng)新平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、專業(yè)、高效的管理模式，并在保障安全規(guī)范的前提下，按照規(guī)定向社會(huì)開放。

　　第三十三條  市標(biāo)準(zhǔn)化管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市工業(yè)和信息化、科技創(chuàng)新等部門統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等參與制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際規(guī)則、國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，自主制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　市、區(qū)人民政府及市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)支持?jǐn)?shù)字技術(shù)相關(guān)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)發(fā)展，強(qiáng)化其對數(shù)字技術(shù)和設(shè)備的檢測驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)以及咨詢服務(wù)等功能。

　　第五章  產(chǎn)業(yè)集聚

　　第三十四條  市發(fā)展改革、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、文化廣電旅游體育等部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展升級(jí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢統(tǒng)籌規(guī)劃各自領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群空間布局，避免同質(zhì)化無序競爭和低水平重復(fù)建設(shè)。

　　第三十五條  市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)人民政府規(guī)劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)綜合配套服務(wù)，鼓勵(lì)園區(qū)對入駐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予租金減免等相關(guān)優(yōu)惠。

　　鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)智慧園區(qū)，依托城市大數(shù)據(jù)中心開展數(shù)據(jù)共享，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)、物業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)集聚、人才服務(wù)、創(chuàng)新協(xié)同等智慧化服務(wù)水平。鼓勵(lì)智慧園區(qū)系統(tǒng)開發(fā)服務(wù)商、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織建立智慧園區(qū)建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全程感知的一體化智慧園區(qū)管理平臺(tái)，構(gòu)建智慧示范園區(qū)。

　　第三十六條  市發(fā)展改革、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、文化廣電旅游體育等部門應(yīng)當(dāng)梳理相關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈需求，并會(huì)同市商務(wù)部門、各區(qū)人民政府開展定向招商工作。

　　第三十七條  市人民政府應(yīng)當(dāng)針對不同類型數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)制定具有針對性的措施，鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)開放基礎(chǔ)軟硬件等核心技術(shù)和優(yōu)勢資源，搭建生態(tài)孵化平臺(tái)，引領(lǐng)中小微企業(yè)協(xié)同建設(shè)生態(tài)圈，形成大中小微企業(yè)協(xié)同共生的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　第三十八條  市工業(yè)和信息化、科技創(chuàng)新、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)等，合作建立中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)咨詢、培訓(xùn)、方案設(shè)計(jì)、測評、檢驗(yàn)、融資對接等服務(wù)，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。

　　第六章  應(yīng)用場景

　　第三十九條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)數(shù)字化城市治理平臺(tái)，開展城市運(yùn)行監(jiān)測分析、協(xié)同指揮調(diào)度、聯(lián)動(dòng)處置等工作，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)城市治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。

　　市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，積極穩(wěn)妥為市場主體開放應(yīng)用場景。

　　鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)、公眾圍繞城市治理和民生服務(wù)參與應(yīng)用場景設(shè)計(jì)，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)開展面向社會(huì)的應(yīng)用場景設(shè)計(jì)征集活動(dòng)，推動(dòng)城市共建共治。

　　第四十條  市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的全面應(yīng)用，建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)政務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)依申請政務(wù)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)線上線下融合辦理。

　　第四十一條  市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，支持跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、行業(yè)級(jí)、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用，提供制造業(yè)場景應(yīng)用需求數(shù)字化解決方案，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，加快制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

　　第四十二條  市交通運(yùn)輸、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在物流、會(huì)展等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和模式，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新空間。

　　第四十三條  市交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)智能交通體系建設(shè)，促進(jìn)智能交通基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)輸服務(wù)、能源以及通信網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，構(gòu)建交通信息基礎(chǔ)設(shè)施和綜合交通信息樞紐，推動(dòng)城市道路交通體系的全要素?cái)?shù)字化。

　　第四十四條  市衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)支持衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)字化改造，促進(jìn)智慧醫(yī)療便民服務(wù)；推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在藥品、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療技術(shù)的研發(fā)，醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢測、臨床診斷輔助決策、遠(yuǎn)程醫(yī)療、個(gè)人健康管理、公共衛(wèi)生事件防控、醫(yī)院管理、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、疾病預(yù)防和干預(yù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　第四十五條  市文化廣電旅游體育部門應(yīng)當(dāng)依托文化文物單位館藏文化資源開發(fā)數(shù)字文化產(chǎn)品，提高博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館等文化場館的數(shù)字化水平。

　　市文化廣電旅游體育部門應(yīng)當(dāng)支持智慧旅游景區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)數(shù)字化旅游產(chǎn)品，提供智慧化旅游服務(wù)，培育云旅游等網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)與消費(fèi)新模式，促進(jìn)旅游業(yè)線上線下融合發(fā)展。

　　市文化廣電旅游體育部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)字化全民健身體系建設(shè)，推進(jìn)體育場館和設(shè)施數(shù)字化改造，完善訓(xùn)練賽事和市民健身運(yùn)動(dòng)的數(shù)字化服務(wù)體系。

　　市文化廣電旅游體育部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文化裝備、影視制作、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)，支持塑造優(yōu)質(zhì)數(shù)字內(nèi)容原創(chuàng)作品，建設(shè)數(shù)字創(chuàng)意孵化和服務(wù)平臺(tái)，加快數(shù)字創(chuàng)意與文化旅游產(chǎn)品以及等公共服務(wù)融合融通。

　　第四十六條  市商務(wù)、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在餐飲業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，支持?jǐn)?shù)字餐飲新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，支持建設(shè)餐飲業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開展食材溯源供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)共享服務(wù)；推動(dòng)智能化信息管理系統(tǒng)、數(shù)控化烹飪設(shè)施建設(shè)。

　　市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐飲單位食品安全數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，聯(lián)合教育等部門對學(xué)校食堂等重點(diǎn)場所推行在線監(jiān)測。

　　第四十七條  市、區(qū)人民政府及地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)數(shù)字金融科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)金融數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)金融科技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。鼓勵(lì)依法合規(guī)開展數(shù)字金融創(chuàng)新，按照國家規(guī)定推進(jìn)數(shù)字人民幣應(yīng)用，發(fā)展數(shù)字普惠金融、供應(yīng)鏈金融、綠色金融等金融新業(yè)態(tài)，完善精準(zhǔn)服務(wù)中小微企業(yè)數(shù)字金融體系，探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資、保險(xiǎn)、擔(dān)保、證券化等金融創(chuàng)新服務(wù)。

　　第四十八條  市教育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門整合數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字科技館等社會(huì)資源，促進(jìn)教育數(shù)據(jù)和數(shù)字教學(xué)資源的共建、共享、開放、流通。

　　市教育部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)智慧校園、智慧課堂建設(shè)，探索新技術(shù)條件下的混合式、合作式、體驗(yàn)式、探究式等教學(xué)，根據(jù)各類教育特點(diǎn)創(chuàng)新教育場景示范應(yīng)用，推進(jìn)校園教育數(shù)字化。

　　第四十九條  市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將本市企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字產(chǎn)品納入本市特色產(chǎn)品目錄，對符合條件的產(chǎn)品給予支持和推廣。

　　市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展電子商務(wù)功能，培育發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。

　　市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市場監(jiān)管等部門統(tǒng)籌推動(dòng)跨境電商發(fā)展，鼓勵(lì)跨境電商運(yùn)營商應(yīng)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式，促進(jìn)跨境電商系統(tǒng)與海關(guān)、金融、稅務(wù)、口岸以及綜合保稅區(qū)等數(shù)字化系統(tǒng)相銜接，營造跨境電商發(fā)展良好生態(tài)。

　　第五十條  市人民政府應(yīng)當(dāng)加快信息無障礙建設(shè)，圍繞城市治理、政務(wù)服務(wù)、交通、醫(yī)療、文化體育、餐飲、金融、教育、產(chǎn)品銷售等高頻事項(xiàng)和服務(wù)場景，支持運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提供適用的無障礙產(chǎn)品和服務(wù)，完善服務(wù)保障措施，促進(jìn)全社會(huì)平等參與數(shù)字生活。

　　第七章  開放合作

　　第五十一條  市人民政府應(yīng)當(dāng)深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)國際合作，推動(dòng)在數(shù)據(jù)治理及流通、人才交流培養(yǎng)、技術(shù)合作和創(chuàng)新等領(lǐng)域全面協(xié)作，集聚世界一流的創(chuàng)新要素，探索對接國際的政策規(guī)則體系，建立有利于跨境科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用業(yè)態(tài)孵化的國際化營商環(huán)境。

　　第五十二條  市人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資源集聚和輻射帶動(dòng)優(yōu)勢，加強(qiáng)同其他區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的合作，吸引市外優(yōu)秀企業(yè)在本市設(shè)立國際總部、粵港澳大灣區(qū)總部和區(qū)域總部，鼓勵(lì)本市優(yōu)秀企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局和市場開拓。

　　第五十三條  本市推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，協(xié)同粵港澳大灣區(qū)其他城市建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展，推動(dòng)算力、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源集約化和服務(wù)化創(chuàng)新，全面支撐粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素流通匯聚和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。

　　第五十四條  本市推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)各城市加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，按照區(qū)域數(shù)據(jù)共享需要，共同建立數(shù)據(jù)資源目錄、基礎(chǔ)庫、專題庫、主題庫、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全管理等基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享和利用。

　　第五十五條  本市推動(dòng)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，支撐粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)共享共用、業(yè)務(wù)協(xié)同和場景應(yīng)用建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)有效流動(dòng)和開發(fā)利用。

　　第五十六條  本市推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)各城市數(shù)字認(rèn)證體系、電子證照跨區(qū)域互認(rèn)互通，支撐政務(wù)服務(wù)和城市運(yùn)行管理跨區(qū)域協(xié)同。

　　第五十七條  市人民政府鼓勵(lì)本市企業(yè)積極融入全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分工，設(shè)立境外生產(chǎn)和研發(fā)基地，建立全球營銷網(wǎng)絡(luò)及產(chǎn)業(yè)鏈體系。

　　市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化等部門搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)國際風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，為企業(yè)開拓境外市場提供預(yù)警信息服務(wù)。

　　第五十八條  市人民政府應(yīng)當(dāng)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)發(fā)起設(shè)立國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織，吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織遷址本市或者在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)本市企業(yè)和其他組織參與制定國際產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　探索建立國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織綜合監(jiān)管體系，優(yōu)化注冊條件、簡化注冊流程，分類管理數(shù)字化技術(shù)產(chǎn)業(yè)組織。

　　第五十九條  市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市中小企業(yè)服務(wù)部門支持企業(yè)參加境內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高端展會(huì)論壇，推動(dòng)企業(yè)開拓境內(nèi)外市場。

　　市發(fā)展改革、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化和其他行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)支持在本市舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的展覽、賽事、論壇等活動(dòng)，搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)展示、交易、交流、合作平臺(tái)。

　　第六十條  市網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)在國家及行業(yè)數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，會(huì)同有關(guān)部門開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理和跨境通信工作，提升跨境通信傳輸能力和國際數(shù)據(jù)通信服務(wù)能力，推動(dòng)本市建設(shè)成為國際數(shù)據(jù)樞紐中心。

　　第八章  支撐保障

　　第六十一條  市人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)一體化建設(shè)。在政務(wù)服務(wù)、財(cái)政、稅收、金融、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地供應(yīng)、電力接引以及設(shè)施保護(hù)等方面完善政策措施，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供保障。

　　第六十二條  探索利用財(cái)政資金、國有資本設(shè)立市、區(qū)兩級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金，支持通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)社會(huì)資本投資數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目。

　　第六十三條  市地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)完善投融資服務(wù)體系，拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場主體融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，創(chuàng)新金融服務(wù)，開發(fā)融資產(chǎn)品，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。

　　第六十四條  市通信管理部門應(yīng)當(dāng)積極承接省級(jí)通信管理部門下放的審批服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案、新型電信業(yè)務(wù)、電信網(wǎng)碼號(hào)資源使用和調(diào)整、互聯(lián)網(wǎng)域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立、外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)等審批服務(wù)。

　　第六十五條  市人民政府或者其授權(quán)的單位根據(jù)國家集中采購目錄的有關(guān)規(guī)定和本市實(shí)際需要，可以將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目列入集中采購目錄。

　　市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布首版次軟件、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用推廣指導(dǎo)目錄，支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用。

　　第六十六條  市人才工作、人力資源保障等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)人才培養(yǎng)，建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相匹配的人才評價(jià)機(jī)制。

　　市教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促本市高等院校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究和應(yīng)用型人才。

　　支持社會(huì)資本設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的相關(guān)人才。

　　第六十七條  市商務(wù)、人力資源保障、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用工服務(wù)的指導(dǎo)，積極探索靈活多樣的用工方式和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)新模式；制定和完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員在工作時(shí)間、報(bào)酬支付、保險(xiǎn)保障等方面規(guī)定，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

　　第六十八條  本市推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)體系建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的區(qū)域和部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。

　　第六十九條  市人民政府應(yīng)當(dāng)健全市場準(zhǔn)入、公平競爭審查和監(jiān)管等制度，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。

　　第七十條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新探索等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，分領(lǐng)域制定具體監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，建立彈性監(jiān)管工作機(jī)制。

　　第七十一條  鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資融資、技術(shù)支持、決策咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、法律等服務(wù)。

　　第七十二條  市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，普及數(shù)字產(chǎn)品使用，加強(qiáng)數(shù)字技能培訓(xùn)，引導(dǎo)科學(xué)認(rèn)知，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，提高全民數(shù)字技能，全面提升全社會(huì)數(shù)字素養(yǎng)。

　　第七十三條  市有關(guān)部門、企業(yè)等數(shù)據(jù)處理的主體應(yīng)當(dāng)落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的安全保障責(zé)任，健全安全管理制度，加強(qiáng)重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)和硬件設(shè)備安全保障，健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，采取必要安全措施，保障數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等方面的安全。

　　第七十四條  有關(guān)部門及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章  附則

　　第七十五條  本條例自2022年11月1日起施行。

　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》解讀

　　2022年8月30日，深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》），自2022年11月1日起實(shí)施?！稐l例》全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要指示精神，以及國家關(guān)于深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署,立足深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)促進(jìn)為主線，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全生命周期和全鏈條服務(wù)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。

　　一、立法必要性

　　制定《條例》是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署的需要。黨的十九大報(bào)告提出，要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》要求深圳“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”。習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上明確指出“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，深圳有必要為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行示范，貢獻(xiàn)深圳經(jīng)驗(yàn)。

　　制定《條例》是鞏固提升我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)核心支柱產(chǎn)業(yè)地位的需要。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為近年來我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎之一，2021年深圳市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值總量和占全市GDP比重都位居全國第一。深圳開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)立法，對進(jìn)一步鞏固提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的核心支柱產(chǎn)業(yè)地位，推動(dòng)政府、企業(yè)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等提高思想認(rèn)識(shí)，匯集各類資源，形成工作合力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，全力打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和全球數(shù)字先鋒城市具有重要意義。

　　制定《條例》是破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)問題的需要。當(dāng)前我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在管理體制機(jī)制創(chuàng)新不足、信息基礎(chǔ)設(shè)施配套不全、數(shù)據(jù)資源要素利用率不高、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、對外開放合作不夠深入等諸多痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。與此同時(shí)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)層出不窮，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，其發(fā)展對于社會(huì)管理和治理水平提出了更高的要求。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展立法，有利于破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的營商環(huán)境，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供法治保障。

　　二、主要內(nèi)容

　　《條例》共設(shè)九章七十五條，包括總則、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)要素、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、應(yīng)用場景、開放合作、支撐保障、附則等九個(gè)方面，其主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┖粚?shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

　　為進(jìn)一步加快新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一是厘清數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的范圍，提出統(tǒng)籌推進(jìn)信息、融合、創(chuàng)新等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對本市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和應(yīng)用場景，遵循綠色發(fā)展原則，編制本市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。二是明確通信網(wǎng)絡(luò)、算力、數(shù)字技術(shù)、智能制造、智能交通、智慧能源、智慧市政、創(chuàng)新等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)部門和建設(shè)原則。

　?。ǘ┡嘤龜?shù)據(jù)要素市場

　　為更大程度發(fā)揮數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素的市場化配置，激發(fā)市場活力，在健全數(shù)據(jù)要素市場方面，一是完善數(shù)據(jù)要素市場體系，通過市場培育、數(shù)據(jù)開源、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)評估、數(shù)據(jù)交易規(guī)則、第三方數(shù)據(jù)服務(wù)等規(guī)定，進(jìn)一步推動(dòng)各類數(shù)據(jù)要素快捷流動(dòng)、各類市場主體加速融合。二是確立保障安全與發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)并重的原則，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全保障和個(gè)人信息保護(hù)體系。三是探索建立數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素會(huì)計(jì)核算制度，準(zhǔn)確、全面反映數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的資產(chǎn)價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素資本化核算。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新

　　為補(bǔ)齊關(guān)鍵核心技術(shù)短板，保護(hù)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新方面，一是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)政府部門協(xié)同高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在高端芯片、基礎(chǔ)和工業(yè)軟件、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、信息安全等領(lǐng)域的數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。二是加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高水平科研及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)學(xué)研合作，并規(guī)定利用財(cái)政性資金或者國有資本購置、建設(shè)的科技創(chuàng)新平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，按照規(guī)定向社會(huì)開放。三是推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等參與制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際規(guī)則、國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，自主制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚

　　為有效配置和充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等資源，更大程度降低企業(yè)之間協(xié)作發(fā)展的成本，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚方面，一是促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展升級(jí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢統(tǒng)籌規(guī)劃各自領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群空間布局。二是統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化服務(wù)水平。三是鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)搭建生態(tài)孵化平臺(tái)，引領(lǐng)中小微企業(yè)協(xié)同建設(shè)生態(tài)圈，形成大中小微企業(yè)協(xié)同共生的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　?。ㄎ澹┴S富數(shù)字化應(yīng)用場景

　　為充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)作用，并通過拓展應(yīng)用場景以助推數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字技術(shù)不斷更新迭代，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力，《條例》在數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景方面，一是圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以支持制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，助推我市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。二是明確本市城市治理、政務(wù)服務(wù)、交通、醫(yī)療、文化體育、金融、教育等場景的數(shù)字化應(yīng)用及推進(jìn)主體。三是規(guī)定各類應(yīng)用場景的服務(wù)保障措施，促進(jìn)全社會(huì)平等參與數(shù)字生活。

　　（六）深化國內(nèi)國際開放合作

　　為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》的有關(guān)要求，《條例》在深化開放合作方面，一是深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)國際合作，加強(qiáng)同國內(nèi)其他區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。二是推動(dòng)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)共享和數(shù)字認(rèn)證體系互認(rèn)互通，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。三是支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)發(fā)起設(shè)立國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織，吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織遷址本市或者在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)本市企業(yè)和其他組織參與制定國際產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。四是提升跨境通信傳輸能力和國際數(shù)據(jù)通信服務(wù)能力，推動(dòng)本市建設(shè)成為國際數(shù)據(jù)樞紐中心。

　　（七）強(qiáng)化支撐保障體系

　　為保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，在支撐保障方面，一是規(guī)定市人民政府在政務(wù)服務(wù)、財(cái)政、稅收、金融、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地供應(yīng)、電力接引以及設(shè)施保護(hù)等方面完善政策措施，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供保障。二是明確相關(guān)政府部門在支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的相應(yīng)舉措。三是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)體系建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。四是健全市場準(zhǔn)入、公平競爭審查和監(jiān)管等制度，并對數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新探索等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，建立彈性監(jiān)管工作機(jī)制。五是規(guī)定市有關(guān)部門、企業(yè)等數(shù)據(jù)處理主體應(yīng)當(dāng)健全安全管理制度，落實(shí)安全保障責(zé)任。