法發(fā)〔2022〕35號(hào)

最高人民法院

關(guān)于為促進(jìn)消費(fèi)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)

　　消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，最終消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。促進(jìn)消費(fèi)對(duì)釋放內(nèi)需潛力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障和改善民生具有重要意義。為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮人民法院職能作用，服務(wù)保障全面促進(jìn)消費(fèi)、加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，助力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，提出如下意見(jiàn)。

　　一、加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)

　　1.以最嚴(yán)的舉措保護(hù)食品、藥品安全。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，充分發(fā)揮審判職能，對(duì)食品和藥品生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售全鏈條所涉制假售假行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保人民群眾“舌尖上的安全”和“針尖上的安全”。嚴(yán)格依法適用首負(fù)責(zé)任制，避免生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者相互推諉，及時(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。依法支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為造成嚴(yán)重后果的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，以及生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用假藥、劣藥的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，維護(hù)市場(chǎng)秩序。依法嚴(yán)厲懲治生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪，以及生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪和生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣藥罪，充分發(fā)揮刑罰對(duì)涉食品、藥品安全犯罪行為的震懾作用。

　　2.以最嚴(yán)的手段斬?cái)唷昂谧鞣弧鄙a(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未依法標(biāo)明生產(chǎn)者名稱(chēng)、地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的預(yù)包裝食品，消費(fèi)者主張生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持，但、行政法規(guī)、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的除外。未取得藥品相關(guān)批準(zhǔn)證明文件而生產(chǎn)藥品或者明知是該類(lèi)藥品而銷(xiāo)售，藥品的適應(yīng)癥、功能主治或者成分不明的，按妨害藥品管理罪懲處；藥品被依法認(rèn)定為假劣藥，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣藥罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。既要依法追究生產(chǎn)者責(zé)任，也要依法追究經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，堅(jiān)決斬?cái)唷昂谧鞣弧笔称?、藥品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條。

　　3.以最嚴(yán)的賠償責(zé)任遏制食品、藥品制假售假行為。充分發(fā)揮懲罰性賠償責(zé)任對(duì)制假售假行為的遏制作用。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，生產(chǎn)假藥、劣藥或者明知是假藥、劣藥仍然銷(xiāo)售、使用，消費(fèi)者、受害人或者其近親屬請(qǐng)求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。

　　4.加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。經(jīng)營(yíng)者以打折、低價(jià)吸引消費(fèi)者預(yù)存費(fèi)用、辦卡消費(fèi)后，不兌現(xiàn)承諾，隨意扣費(fèi)、任意加價(jià)、降低商品或者服務(wù)質(zhì)量，消費(fèi)者請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。經(jīng)營(yíng)者收取消費(fèi)者預(yù)付款后未與消費(fèi)者簽訂書(shū)面合同，導(dǎo)致雙方對(duì)合同內(nèi)容產(chǎn)生爭(zhēng)議的，可依據(jù)交易習(xí)慣和民法典第五百一十一條規(guī)定認(rèn)定合同內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)者收取預(yù)付款后，終止?fàn)I業(yè)卻不通知消費(fèi)者退款，導(dǎo)致消費(fèi)者既無(wú)法繼續(xù)獲得商品或者服務(wù)也無(wú)法申請(qǐng)退款，構(gòu)成欺詐的，對(duì)消費(fèi)者請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任的訴訟請(qǐng)求，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。經(jīng)營(yíng)者的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　5.依法整治消費(fèi)領(lǐng)域“霸王條款”。提供格式條款的經(jīng)營(yíng)者未依法履行提示或者說(shuō)明義務(wù)，致使消費(fèi)者沒(méi)有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的，消費(fèi)者有權(quán)主張?jiān)摋l款不成為合同的內(nèi)容。消費(fèi)者主張經(jīng)營(yíng)者提供的排除或者不合理地限制消費(fèi)者主要權(quán)利的格式條款，以及不合理地免除或者減輕經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的格式條款無(wú)效的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議，消費(fèi)者主張依照民法典第四百九十八條規(guī)定進(jìn)行解釋?zhuān)?jīng)營(yíng)者以其享有最終解釋權(quán)為由進(jìn)行抗辯的，人民法院對(duì)其抗辯不予支持。

　　6.妥善審理直播電商、平臺(tái)糾紛案件。結(jié)合直播間運(yùn)營(yíng)者是否盡到標(biāo)明義務(wù)以及交易外觀、直播間運(yùn)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)者的約定、與經(jīng)營(yíng)者的合作模式、交易過(guò)程以及消費(fèi)者認(rèn)知等因素認(rèn)定直播間運(yùn)營(yíng)者責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未盡實(shí)名登記、審查許可證等法定義務(wù)，消費(fèi)者主張網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。綜合銷(xiāo)售者出售商品的性質(zhì)、來(lái)源、數(shù)量、價(jià)格、頻率、是否有其他銷(xiāo)售渠道、收入等因素，能夠認(rèn)定銷(xiāo)售者系從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在二手商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)商品受到損害的消費(fèi)者主張銷(xiāo)售者依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法承擔(dān)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。

　　7.加強(qiáng)新業(yè)態(tài)下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)商品，有權(quán)依法自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，無(wú)需說(shuō)明理由，但是法律另有規(guī)定的除外。消費(fèi)者因檢查商品的必要對(duì)商品進(jìn)行拆封查驗(yàn)且不影響商品完好，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以商品已拆封為由主張不適用七日無(wú)理由退貨制度。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者作出更優(yōu)承諾的，應(yīng)當(dāng)遵守。收到商品七日后符合法定或者約定的合同解除條件，消費(fèi)者主張及時(shí)退貨的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。

　　8.加強(qiáng)快遞服務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。因快遞人員擅自使用快遞商品、違規(guī)打開(kāi)快遞包裝、暴力分揀快遞等故意或者重大過(guò)失行為導(dǎo)致快遞商品丟失、毀損，消費(fèi)者請(qǐng)求賠償損失，快遞服務(wù)提供者依據(jù)免責(zé)條款提出免責(zé)抗辯的，人民法院對(duì)其抗辯不予支持。經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者盲發(fā)快遞，消費(fèi)者請(qǐng)求無(wú)條件退貨的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。

　　9.加強(qiáng)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)。經(jīng)營(yíng)者處理敏感個(gè)人信息、跨境轉(zhuǎn)移個(gè)人信息等行為應(yīng)當(dāng)取得消費(fèi)者單獨(dú)同意，經(jīng)營(yíng)者以其獲得消費(fèi)者概括同意為由進(jìn)行免責(zé)抗辯的，人民法院對(duì)其抗辯不予支持。經(jīng)營(yíng)者過(guò)度收集消費(fèi)者個(gè)人信息、在消費(fèi)者撤回同意后未停止處理或者未及時(shí)刪除消費(fèi)者個(gè)人信息、未取得未成年消費(fèi)者父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意處理不滿(mǎn)十四周歲未成年消費(fèi)者個(gè)人信息，消費(fèi)者請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)停止侵害等民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。經(jīng)營(yíng)者以消費(fèi)者不同意處理個(gè)人信息為由拒絕提供商品或者服務(wù)，致使消費(fèi)者被迫同意經(jīng)營(yíng)者處理個(gè)人信息，消費(fèi)者請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)停止侵害等民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。經(jīng)營(yíng)者處理個(gè)人信息侵害個(gè)人信息權(quán)益造成損害，不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)惹謾?quán)責(zé)任。

　　10.加強(qiáng)住房消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)依法成立生效的房屋買(mǎi)賣(mài)合同，維護(hù)市場(chǎng)秩序，助力實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，積極保護(hù)居民合理自住需求，遏制投資投機(jī)性需求，促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。對(duì)當(dāng)事人逾期付款、逾期交房、逾期辦證等違約行為引起的商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛，人民法院要加強(qiáng)調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛；當(dāng)事人請(qǐng)求違約方承擔(dān)逾期付款、逾期交房、逾期辦證的違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照合同約定或者商品房買(mǎi)賣(mài)合同司法解釋第十三條和第十四條規(guī)定處理。出賣(mài)人出售房屋后又與第三人惡意串通，另行訂立商品房買(mǎi)賣(mài)合同并將已出售房屋交付第三人使用，導(dǎo)致原來(lái)的買(mǎi)受人無(wú)法取得房屋的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定出賣(mài)人與第三人訂立的商品房買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效。

　　11.妥善處理消費(fèi)者出行糾紛。疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致消費(fèi)者不能履行旅游、客運(yùn)、住宿等合同，消費(fèi)者請(qǐng)求解除合同、退還定金和價(jià)款等費(fèi)用的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。消費(fèi)者請(qǐng)求變更經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的時(shí)間等合同內(nèi)容的，人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)解；調(diào)解不成的，人民法院可綜合考慮交易習(xí)慣、合同目的、案件具體情況等因素作出裁判。經(jīng)營(yíng)者僅以消費(fèi)者超出其公布的退款時(shí)間為由，主張拒退、少退定金和價(jià)款等費(fèi)用的，人民法院不予支持。充分發(fā)揮旅游巡回法庭作用，就地、快速解決旅游糾紛，方便消費(fèi)者景區(qū)維權(quán)。

　　12.妥善處理涉疫情消費(fèi)購(gòu)物糾紛。經(jīng)營(yíng)者明知口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服、消毒液等防疫物品屬于假冒偽劣商品仍然經(jīng)營(yíng)，構(gòu)成欺詐，消費(fèi)者請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。經(jīng)營(yíng)者的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。疫情期間，經(jīng)營(yíng)者利用消費(fèi)者處于危困狀態(tài)、缺乏判斷能力等情形，哄抬物價(jià)、收取高額快遞費(fèi)等費(fèi)用，致使所訂立合同顯失公平，消費(fèi)者請(qǐng)求撤銷(xiāo)合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。合同被撤銷(xiāo)后，消費(fèi)者不能返還或者沒(méi)有必要返還合同標(biāo)的物的，人民法院可根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定、交易習(xí)慣和公平原則認(rèn)定消費(fèi)者應(yīng)折價(jià)補(bǔ)償?shù)膬r(jià)款。

　　13．妥善處理健康服務(wù)和體育消費(fèi)糾紛。依法審理醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件，積極保護(hù)患者等各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。依法懲處涉醫(yī)違法犯罪，嚴(yán)懲“醫(yī)鬧”，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。積極引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等主體增加高質(zhì)量的醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)、健康旅游等服務(wù)，助力推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。準(zhǔn)確適用自甘風(fēng)險(xiǎn)等民事法律制度，妥善處理體育消費(fèi)中產(chǎn)生的各類(lèi)糾紛，促進(jìn)群眾體育消費(fèi)，助力實(shí)施全民健身戰(zhàn)略。

　　14.加強(qiáng)未成年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。妥善處理生育、托育、等服務(wù)合同糾紛，促進(jìn)育幼服務(wù)消費(fèi)發(fā)展，助力提升教育服務(wù)質(zhì)量。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等單位的食堂未嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，未從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)訂餐，或者未按照要求對(duì)訂購(gòu)的食品進(jìn)行查驗(yàn)，導(dǎo)致提供的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者請(qǐng)求其承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。依法辦理危害食品安全刑事案件，將“危害專(zhuān)供嬰幼兒的主輔食品安全”作為加重處罰情節(jié)，加強(qiáng)對(duì)未成年人食品安全的特殊保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者違反法律規(guī)定向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)，收取充值費(fèi)用、接受直播打賞，消費(fèi)者請(qǐng)求返還游戲充值費(fèi)、打賞費(fèi)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。限制民事行為能力人未經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意，通過(guò)參與網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)游戲或者網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)打賞等方式支出與其年齡、智力不相適應(yīng)的款項(xiàng)，消費(fèi)者請(qǐng)求返還該款項(xiàng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為整治力度，積極營(yíng)造健康、清朗、有利于未成年人成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　15.加強(qiáng)老年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。通過(guò)夸大宣傳、虛構(gòu)商品或者服務(wù)的治療、保健、養(yǎng)生等功能，向老年消費(fèi)者銷(xiāo)售質(zhì)次價(jià)高的商品或者服務(wù)，構(gòu)成欺詐，消費(fèi)者請(qǐng)求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。經(jīng)營(yíng)者誘導(dǎo)老年消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)不符合其需求或者明顯超出其需求范圍的保健食品等商品或者服務(wù)，致使合同顯失公平，消費(fèi)者請(qǐng)求撤銷(xiāo)合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。經(jīng)營(yíng)者的行為構(gòu)成詐騙罪的，依法追究刑事責(zé)任；同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。通過(guò)營(yíng)造良好法治環(huán)境，服務(wù)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

　　16.加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村食品市場(chǎng)存在的假冒知名品牌、濫用食品添加劑、銷(xiāo)售過(guò)期食品以及制售無(wú)生產(chǎn)廠家、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期、無(wú)食品生產(chǎn)許可的食品等違法行為。助推“快遞進(jìn)村”，為大型商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸、開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)，讓農(nóng)村消費(fèi)者充分享受好商品、好服務(wù)、好價(jià)格。

　　二、加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益司法保護(hù)

　　17.依法保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，全面依法平等保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)，完善以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)激勵(lì)商品和服務(wù)產(chǎn)出的作用，助力擴(kuò)大消費(fèi)供給。依法審理涉市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等行政案件，充分保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法自行組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。對(duì)于行政機(jī)關(guān)違法限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)汽車(chē)充電設(shè)施、物業(yè)管理公司無(wú)理阻礙業(yè)主建設(shè)汽車(chē)充電設(shè)施的行為，應(yīng)依法予以規(guī)范，助力解決電動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。

　　18.依法保護(hù)農(nóng)村各類(lèi)市場(chǎng)主體權(quán)益。依法懲治生產(chǎn)銷(xiāo)售假種子、假化肥、假農(nóng)藥等不符合國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、偽劣商品等違法犯罪行為，依法保護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)主體合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊種子套牌侵權(quán)行為，切實(shí)維護(hù)種業(yè)創(chuàng)新主體合法權(quán)益，凈化種業(yè)市場(chǎng)，維護(hù)糧食安全。助推實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城等工程，助力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、科技興農(nóng)和綠色發(fā)展目標(biāo)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力司法服務(wù)和保障。

　　19.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。嚴(yán)格實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，有效遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，通過(guò)加強(qiáng)司法保護(hù)促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)出和運(yùn)用，助力科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。依法整治知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域虛假訴訟、惡意訴訟、濫用訴權(quán)等不誠(chéng)信訴訟行為，積極為廣大市場(chǎng)主體技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好法治環(huán)境。加大對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和原始創(chuàng)新成果的司法保護(hù)力度，支持和引導(dǎo)市場(chǎng)主體通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極發(fā)揮供給側(cè)對(duì)消費(fèi)升級(jí)的支撐引領(lǐng)作用。加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品著作權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品創(chuàng)作，助推優(yōu)質(zhì)文化資源開(kāi)發(fā)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，助力增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。

　　20.保障平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。準(zhǔn)確認(rèn)定電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及貨運(yùn)物流服務(wù)提供者等主體的法律責(zé)任。依法保護(hù)、引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、快遞物流經(jīng)營(yíng)者等市場(chǎng)主體在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)。引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等市場(chǎng)主體加快人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷開(kāi)拓新的消費(fèi)市場(chǎng)。把握好平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“紅綠燈”，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，激發(fā)投資活力，助力構(gòu)建電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等各方權(quán)益均得到有效保護(hù)、各方積極性均得到充分激發(fā)的平臺(tái)發(fā)展環(huán)境，讓資本在促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生方面發(fā)揮更大更好的作用。

　　21．助力培育新型消費(fèi)。依法支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展。助推傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)發(fā)展。依法保護(hù)5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用，依法支持自動(dòng)駕駛、無(wú)人配送等技術(shù)應(yīng)用。妥善處理“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)等新服務(wù)類(lèi)型引發(fā)的糾紛，既要依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，又要依法支持無(wú)接觸交易服務(wù)等新類(lèi)型消費(fèi)模式發(fā)展。妥善處理共享出行、共享住宿、共享旅游等共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生的糾紛，合理認(rèn)定相關(guān)民事主體的注意義務(wù)和法律責(zé)任，支持和引導(dǎo)新的生活和消費(fèi)方式健康發(fā)展。依法保護(hù)新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，支持社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化經(jīng)營(yíng)模式。

　　22.妥善處理房屋租賃合同糾紛。疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等承租人沒(méi)有收入或者收入明顯減少，造成支付租金困難，出租人請(qǐng)求解除房屋租賃合同、由承租人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)解，引導(dǎo)出租人和承租人合理分擔(dān)損失，共克時(shí)艱。對(duì)國(guó)有房屋租金數(shù)額發(fā)生爭(zhēng)議，承租人請(qǐng)求按照有關(guān)政府機(jī)關(guān)的規(guī)定減免租金的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。出租人減免租金后主張稅務(wù)機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，符合法律規(guī)定或者國(guó)家稅收的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。

　　三、維護(hù)誠(chéng)信公平高效的市場(chǎng)秩序

　　23.營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者虛構(gòu)、夸大商品和服務(wù)的功效，構(gòu)成欺詐，消費(fèi)者請(qǐng)求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。堅(jiān)決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動(dòng)，遏制欺詐消費(fèi)者的不誠(chéng)信行為，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)提高商品和服務(wù)質(zhì)量獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，保障消費(fèi)者明明白白消費(fèi)。

　　24.維護(hù)有利于促進(jìn)消費(fèi)的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。依法規(guī)制具有市場(chǎng)支配地位的電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等市場(chǎng)主體實(shí)施收取壟斷高價(jià)、強(qiáng)制“二選一”等濫用市場(chǎng)支配地位行為。積極營(yíng)造有利于小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，遏制因壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境惡化而損害消費(fèi)者權(quán)益的行為，充分發(fā)揮小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)在豐富商品和服務(wù)供給、增加群眾收入、促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展中的作用。依法規(guī)范歧視性待遇、虛假宣傳、刷單炒信、強(qiáng)制搭售等直接損害消費(fèi)者權(quán)益的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　25.推動(dòng)構(gòu)建有利于增強(qiáng)消費(fèi)信心的社會(huì)信用體系。加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)等單位的信息溝通，積極對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)消費(fèi)領(lǐng)域失信名單制度，推動(dòng)共建失信違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息披露平臺(tái)。完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，增加違法經(jīng)營(yíng)成本，營(yíng)造不敢、不能、不愿違法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。依法支持、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等主體構(gòu)建協(xié)會(huì)內(nèi)和平臺(tái)內(nèi)信用懲戒機(jī)制，通過(guò)行業(yè)自治、平臺(tái)規(guī)制防范和減少欺詐等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，助力加強(qiáng)消費(fèi)信用體系建設(shè)。積極推動(dòng)建設(shè)多力量參與、多渠道共建、多平臺(tái)共促，有利于遏制欺詐、增強(qiáng)消費(fèi)信心的社會(huì)信用體系。

　　26.依法保障安全高效的物流體系。進(jìn)一步加強(qiáng)行政審判，妥善處理涉商品流通等行政案件，既要依法支持行政機(jī)關(guān)采取的必要防疫舉措，又要依法糾正違法設(shè)卡、阻礙物流等不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政行為，保障商品正常流通，推動(dòng)跨區(qū)域物資運(yùn)輸暢通有序，助力生活必需品“保供穩(wěn)價(jià)”。按照“統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的要求，助力防疫、生產(chǎn)、消費(fèi)統(tǒng)籌兼顧、有序開(kāi)展，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

　　四、進(jìn)一步提升司法服務(wù)水平

　　27.提升消費(fèi)糾紛在線化解質(zhì)效。當(dāng)事人及其訴訟代理人等因受疫情影響不能正常出庭參加訴訟，符合條件的，依法在線開(kāi)展訴訟活動(dòng)。推動(dòng)完善電子認(rèn)證等數(shù)字應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代消費(fèi)發(fā)展要求，回應(yīng)人民群眾公正、高效、便捷解紛的司法需求。準(zhǔn)確適用在線訴訟規(guī)則等規(guī)定，充分發(fā)揮在線訴訟靈活、簡(jiǎn)便、全天候、易操作等優(yōu)勢(shì)。準(zhǔn)確適用在線調(diào)解規(guī)則等規(guī)定，充分發(fā)揮在線調(diào)解多元化參與、全流程在線、開(kāi)放式融合、一體化解紛等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)提升消費(fèi)糾紛在線化解質(zhì)效與保障人民群眾合法訴訟權(quán)益相統(tǒng)一。

　　28.完善消費(fèi)者權(quán)益司法救濟(jì)制度。進(jìn)一步完善消費(fèi)民事公益訴訟與私益訴訟銜接機(jī)制，探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。依法辦理消費(fèi)公益訴訟案件，充分發(fā)揮公益訴訟保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、遏制違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、維護(hù)誠(chéng)信高效市場(chǎng)秩序的作用。探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度，充分利用小額訴訟制度，降低消費(fèi)者維權(quán)成本，及時(shí)、高效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。不斷增加對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者的司法服務(wù)供給，積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)消費(fèi)者組織、公益訴訟主體、司法救助力量向農(nóng)村地區(qū)傾斜。充分發(fā)揮人民法庭立足基層、面向群眾、服務(wù)農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，妥善處理涉休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等糾紛。

　　29.推動(dòng)構(gòu)建有利于促進(jìn)消費(fèi)的綜合治理體系。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，綜合治理。充分發(fā)揮一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系作用，廣泛邀請(qǐng)人民調(diào)解、行業(yè)專(zhuān)業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解的調(diào)解員，以及人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專(zhuān)家、退休法律工作者等參與消費(fèi)糾紛調(diào)解，多元化解糾紛。通過(guò)發(fā)出司法建議、交換信息、聯(lián)合信用懲戒等方式，對(duì)制售假冒偽劣商品、侵害個(gè)人信息權(quán)益、虛假宣傳等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為形成規(guī)制合力。積極構(gòu)建司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方參與的多元治理體系，完善多元化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制，為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)消費(fèi)營(yíng)造良好法治環(huán)境。

　　30.加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)宣傳工作。充分發(fā)揮司法裁判的示范引領(lǐng)作用，通過(guò)以案說(shuō)法、發(fā)布典型、開(kāi)展巡回審判、送法進(jìn)村進(jìn)企進(jìn)校等方式加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)宣傳工作，普及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律知識(shí)；依法保護(hù)媒體對(duì)制售假冒偽劣商品等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的輿論監(jiān)督；引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式，營(yíng)造安全誠(chéng)信放心的消費(fèi)環(huán)境。

　　         最高人民法院

　　        2022年12月26日