市工業(yè)和信息化局優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則
深工信規(guī)〔2022〕7號(hào)
第一章 總則
第一條 為引導(dǎo)深圳市中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路,提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平,促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,助力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《深圳市人民政府關(guān)于加快培育壯大市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》,結(jié)合實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)是指在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強(qiáng)、專注細(xì)分市場(chǎng)、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè),由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)三個(gè)層次組成。創(chuàng)新型中小企業(yè)具有較高專業(yè)化水平、較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?,是?yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量;專精特新中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展,創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好,是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅(jiān)力量;專精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、細(xì)分市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量效益好,是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量。
第三條 參評(píng)深圳市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),應(yīng)在深圳市內(nèi)(含深汕特別合作區(qū))實(shí)際從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、具有獨(dú)立法人資格,符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,企業(yè)未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單,提供的產(chǎn)品(服務(wù))不屬于國(guó)家禁止、限制或淘汰類,同時(shí)近三年未發(fā)生重大安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。
第四條 深圳市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作,堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持專精特新發(fā)展方向,堅(jiān)持引領(lǐng)有序推進(jìn),堅(jiān)持“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)管理,堅(jiān)持分層分類分級(jí)指導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)。
第五條 深圳市工業(yè)和信息化局(以下簡(jiǎn)稱市工業(yè)和信息化局)負(fù)責(zé)制定本市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育相關(guān)政策,深圳市中小企業(yè)服務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱市中小企業(yè)服務(wù)局)負(fù)責(zé)本市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作的具體實(shí)施,組織各區(qū)中小企業(yè)主管部門開(kāi)展相關(guān)工作。各區(qū)中小企業(yè)主管部門統(tǒng)籌安排資金和人員,根據(jù)本細(xì)則,組織開(kāi)展本區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)推薦工作。其他機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展與創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)有關(guān)的評(píng)價(jià)、認(rèn)定、授牌等活動(dòng)。
第二章 評(píng)價(jià)和認(rèn)定
第六條 深圳市創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、深圳市專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部印發(fā)的《辦法》以及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合條件的中小企業(yè)可自愿登錄工業(yè)和信息化部?jī)?yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺(tái)(https://zjtx.miit.gov.cn/,以下簡(jiǎn)稱培育平臺(tái))進(jìn)行各層次優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)申報(bào)。
第七條 結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)狀況和中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際,深圳市專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的“特色化指標(biāo)”,由以下內(nèi)容組成:
(一)符合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和市場(chǎng)主體培育體系(滿分5分):
1.屬于深圳市20個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群分類(3分);
2.屬于入庫(kù)“四上”企業(yè)(2分);
3.不屬于以上情況(0分)。
(二)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新水平(滿分10分):
1.獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)等榮譽(yù)(均為有效期內(nèi))(2分);
2.近三年獲批復(fù)組建市級(jí)以上制造業(yè)創(chuàng)新中心、牽頭承擔(dān)市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目(2分);
3.近三年至少一項(xiàng)產(chǎn)品被認(rèn)定為市級(jí)以上首臺(tái)(套)、首批(次)或首版(次)(2分);
4.屬于國(guó)家綠色制造名單(綠色園區(qū)除外)(2分);
5.近三年進(jìn)入中國(guó)(深圳)創(chuàng)新大賽行業(yè)決賽獲獎(jiǎng)名單(2分)。
第八條 深圳市創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià),由企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺(tái)參與自評(píng),企業(yè)所在區(qū)中小企業(yè)主管部門根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)自評(píng)信息和相關(guān)佐證材料進(jìn)行審核和實(shí)地抽查,將符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)向市中小企業(yè)服務(wù)局推薦,市中小企業(yè)服務(wù)局對(duì)各區(qū)推薦企業(yè)按照5%比例進(jìn)行隨機(jī)抽查,根據(jù)抽查情況對(duì)各區(qū)申報(bào)工作進(jìn)行通報(bào)。由各區(qū)中小企業(yè)主管部門進(jìn)行公示,公示無(wú)異議的,由市中小企業(yè)服務(wù)局審定并公告為深圳市創(chuàng)新型中小企業(yè)。
第九條 深圳市專精特新中小企業(yè)認(rèn)定,由深圳市創(chuàng)新型中小企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺(tái)提出申請(qǐng),企業(yè)所在區(qū)中小企業(yè)主管部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審和實(shí)地抽查,初審?fù)ㄟ^(guò)的向市中小企業(yè)服務(wù)局推薦。
市中小企業(yè)服務(wù)局組織對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行審核,視情況可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審,開(kāi)展實(shí)地抽查,結(jié)合年度認(rèn)定規(guī)模對(duì)滿足條件的企業(yè)擇優(yōu)公示,公示無(wú)異議的,由市中小企業(yè)服務(wù)局認(rèn)定為深圳市專精特新中小企業(yè)。
第十條 國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定,由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺(tái)提出申請(qǐng),企業(yè)所在區(qū)中小企業(yè)主管部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初核和實(shí)地抽查,初核通過(guò)的向市中小企業(yè)服務(wù)局推薦。
市中小企業(yè)服務(wù)局組織對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審,視情況可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審,開(kāi)展實(shí)地抽查,初審?fù)ㄟ^(guò)的向工業(yè)和信息化部推薦。工業(yè)和信息化部組織對(duì)被推薦企業(yè)進(jìn)行審核、抽查和公示。公示無(wú)異議的,由工業(yè)和信息化部認(rèn)定為專精特新“小巨人”企業(yè)。
第十一條 各層次優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)原則上每年申報(bào)一次。一般于每年第二季度組織開(kāi)展國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)申報(bào)工作。
第三章 動(dòng)態(tài)管理
第十二條 經(jīng)公告的深圳市創(chuàng)新型中小企業(yè)有效期為三年,每次到期后由企業(yè)重新登錄培育平臺(tái)進(jìn)行自評(píng),參照創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)程序,經(jīng)市中小企業(yè)服務(wù)局公告后,有效期延長(zhǎng)三年。
經(jīng)認(rèn)定的深圳市專精特新中小企業(yè)有效期為三年,每次到期后由市中小企業(yè)服務(wù)局組織復(fù)核,參照專精特新中小企業(yè)認(rèn)定程序,復(fù)核通過(guò)的,有效期延長(zhǎng)三年。為加強(qiáng)政策銜接,在復(fù)核期間,原名單依然有效;在復(fù)核名單發(fā)布后,原名單自動(dòng)失效,以復(fù)核通過(guò)的企業(yè)名單為準(zhǔn)。
專精特新“小巨人”企業(yè)有效期及復(fù)核要求,由工業(yè)和信息化部確定。
第十三條 有效期內(nèi)的深圳市創(chuàng)新型中小企業(yè)、深圳市專精特新中小企業(yè)和國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè),應(yīng)在每年4月30日前通過(guò)培育平臺(tái)更新企業(yè)信息,并對(duì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。未及時(shí)更新企業(yè)信息的,取消復(fù)核資格。
第十四條 有效期內(nèi)的深圳市創(chuàng)新型中小企業(yè)、深圳市專精特新中小企業(yè)和國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè),如發(fā)生更名、合并、重組、跨省遷移、設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)等與評(píng)價(jià)認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化,應(yīng)在發(fā)生變化后的3個(gè)月內(nèi)登錄培育平臺(tái),填寫重大變化情況報(bào)告表。由區(qū)中小企業(yè)主管部門初核,將不再符合評(píng)價(jià)或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的深圳市創(chuàng)新型中小企業(yè)和深圳市專精特新中小企業(yè)報(bào)市中小企業(yè)服務(wù)局,市中小企業(yè)服務(wù)局核實(shí)后取消公告或認(rèn)定;不再符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè),由市中小企業(yè)服務(wù)局核實(shí)后報(bào)工業(yè)和信息化部,由工業(yè)和信息化部取消認(rèn)定。對(duì)于未在3個(gè)月內(nèi)報(bào)告重大變化情況的,取消復(fù)核資格,或直接取消公告或認(rèn)定。
第十五條 有效期內(nèi)的深圳市創(chuàng)新型中小企業(yè)、深圳市專精特新中小企業(yè)和國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè),如發(fā)生重大安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故,或嚴(yán)重失信、偷漏稅等違法違規(guī)行為,或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假等情形,直接取消公告或認(rèn)定,且至少三年內(nèi)不得再次申報(bào)。各區(qū)中小企業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。
第十六條?任何組織和個(gè)人可針對(duì)深圳市創(chuàng)新型中小企業(yè)、深圳市專精特新中小企業(yè)和國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)相關(guān)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在的問(wèn)題,向相應(yīng)中小企業(yè)主管部門實(shí)名舉報(bào),并提供佐證材料和聯(lián)系方式。
對(duì)受理的舉報(bào)內(nèi)容,相應(yīng)中小企業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)向被舉報(bào)企業(yè)核實(shí),被舉報(bào)企業(yè)未按要求回復(fù)或經(jīng)核實(shí)確認(rèn)該企業(yè)存在弄虛作假行為的,視情節(jié)輕重要求企業(yè)進(jìn)行整改,或直接取消公告或認(rèn)定。經(jīng)核實(shí)無(wú)效的同類舉報(bào),不再受理。
第四章 培育扶持
第十七條?依托市中小微企業(yè)(民營(yíng)經(jīng)濟(jì))發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)部門協(xié)同和市區(qū)聯(lián)動(dòng),形成工作合力,統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)稅、金融、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、用地、用能等政策工具持續(xù)支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展,提高政策精準(zhǔn)性和有效性。
第十八條?針對(duì)不同層次優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的特點(diǎn)和需求,完善扶持措施,加大服務(wù)力度,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,激發(fā)涌現(xiàn)一大批專精特新企業(yè)。
第十九條?著力構(gòu)建政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、公益性服務(wù)協(xié)同促進(jìn)的服務(wù)體系,通過(guò)搭建創(chuàng)新成果對(duì)接、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、供需對(duì)接等平臺(tái),匯聚服務(wù)資源,創(chuàng)新服務(wù)方式,為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務(wù)。通過(guò)普惠服務(wù)與精準(zhǔn)服務(wù)相結(jié)合,著力提升服務(wù)的廣度、深度、精準(zhǔn)度和響應(yīng)速度,增強(qiáng)企業(yè)獲得感。
第二十條?各涉企部門和各類中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提升公司治理、精細(xì)管理和合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平,防范各類風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展,切實(shí)發(fā)揮優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)示范作用。
第五章 附則
第二十一條 本細(xì)則由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 工業(yè)和信息化部?jī)?yōu)質(zhì)中小企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的,按照工業(yè)和信息化部要求執(zhí)行。
第二十三條 本細(xì)則自2022年12月1日起施行,有效期5年?!渡钲谑泄I(yè)和信息化局專精特新中小企業(yè)遴選辦法》(深工信規(guī)〔2020〕12號(hào))同時(shí)廢止。
圖解:《深圳市工業(yè)和信息化局優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則》