《最高人民法院?最高人民檢察院關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件適用若干問題的解釋》已于2019年6月3日由最高人民法院審判委員會(huì)第1771次會(huì)議、2019年9月4日由最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2019年11月1日起施行。
最高人民法院 最高人民檢察院
2019年10月21日
最高人民法院?最高人民檢察院
關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件適用法律若干問題的解釋
(2019年6月3日最高人民法院審判委員會(huì)第1771次會(huì)議、2019年9月4日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過,自2019年11月1日起施行)
法釋〔2019〕15號(hào)
為依法懲治拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等犯罪,維護(hù)正常網(wǎng)絡(luò)秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的規(guī)定,現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下:
第一條 提供下列服務(wù)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十六條之一第一款規(guī)定的“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者”:
(一)網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊(cè)解析等信息網(wǎng)絡(luò)接入、計(jì)算、存儲(chǔ)、傳輸服務(wù);
(二)信息發(fā)布、搜索引擎、即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)站建設(shè)、安全防護(hù)、廣告推廣、應(yīng)用商店等信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù);
(三)利用信息網(wǎng)絡(luò)提供的電子政務(wù)、通信、能源、交通、水利、金融、、等公共服務(wù)。
第二條 刑法第二百八十六條之一第一款規(guī)定的“監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施”,是指網(wǎng)信、電信、公安等依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管職責(zé)的部門,以責(zé)令整改通知書或者其他文書形式,責(zé)令網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取改正措施。
認(rèn)定“經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正”,應(yīng)當(dāng)綜合考慮監(jiān)管部門責(zé)令改正是否具有法律、行政法規(guī)依據(jù),改正措施及期限要求是否明確、合理,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否具有按照要求采取改正措施的能力等因素進(jìn)行判斷。
第三條 拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù),具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十六條之一第一款第一項(xiàng)規(guī)定的“致使違法信息大量傳播”:
(一)致使傳播違法視頻文件二百個(gè)以上的;
(二)致使傳播違法視頻文件以外的其他違法信息二千個(gè)以上的;
(三)致使傳播違法信息,數(shù)量雖未達(dá)到第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是按相應(yīng)比例折算合計(jì)達(dá)到有關(guān)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)致使向二千個(gè)以上用戶賬號(hào)傳播違法信息的;
(五)致使利用群組成員賬號(hào)數(shù)累計(jì)三千以上的通訊群組或者關(guān)注人員賬號(hào)數(shù)累計(jì)三萬以上的社交網(wǎng)絡(luò)傳播違法信息的;
(六)致使違法信息實(shí)際被點(diǎn)擊數(shù)達(dá)到五萬以上的;
(七)其他致使違法信息大量傳播的情形。
第四條 拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù),致使用戶信息泄露,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十六條之一第一款第二項(xiàng)規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”:
(一)致使泄露行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財(cái)產(chǎn)信息五百條以上的;
(二)致使泄露住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財(cái)產(chǎn)安全的用戶信息五千條以上的;
(三)致使泄露第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的用戶信息五萬條以上的;
(四)數(shù)量雖未達(dá)到第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是按相應(yīng)比例折算合計(jì)達(dá)到有關(guān)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)造成他人死亡、重傷、精神失?;蛘弑唤壖艿葒?yán)重后果的;
(六)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;
(七)嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的;
(八)造成其他嚴(yán)重后果的。
第五條 拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù),致使影響定罪量刑的刑事案件證據(jù)滅失,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十六條之一第一款第三項(xiàng)規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”:
(一)造成危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、貪污賄賂犯罪案件的證據(jù)滅失的;
(二)造成可能判處五年有期徒刑以上刑罰犯罪案件的證據(jù)滅失的;
(三)多次造成刑事案件證據(jù)滅失的;
(四)致使刑事訴訟程序受到嚴(yán)重影響的;
(五)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
第六條 拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù),具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十六條之一第一款第四項(xiàng)規(guī)定的“有其他嚴(yán)重情節(jié)”:
(一)對(duì)絕大多數(shù)用戶日志未留存或者未落實(shí)真實(shí)身份信息認(rèn)證義務(wù)的;
(二)二年內(nèi)經(jīng)多次責(zé)令改正拒不改正的;
(三)致使信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)被主要用于違法犯罪的;
(四)致使信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施被用于實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊,嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活的;
(五)致使信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)被用于實(shí)施危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、貪污賄賂犯罪或者其他重大犯罪的;
(六)致使國(guó)家機(jī)關(guān)或者通信、能源、交通、水利、金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域提供公共服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)受到破壞,嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活的;
(七)其他嚴(yán)重違反信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)的情形。
第七條 刑法第二百八十七條之一規(guī)定的“違法犯罪”,包括犯罪行為和屬于刑法分則規(guī)定的行為類型但尚未構(gòu)成犯罪的違法行為。
第八條 以實(shí)施違法犯罪活動(dòng)為目的而設(shè)立或者設(shè)立后主要用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十七條之一第一款第一項(xiàng)規(guī)定的“用于實(shí)施詐騙、傳授犯罪方法、制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組”。
第九條 利用信息網(wǎng)絡(luò)提供信息的鏈接、截屏、二維碼、訪問賬號(hào)密碼及其他指引訪問服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十七條之一第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的“發(fā)布信息”。
第十條 非法利用信息網(wǎng)絡(luò),具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十七條之一第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”:
(一)假冒國(guó)家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)名義,設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站的;
(二)設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站,數(shù)量達(dá)到三個(gè)以上或者注冊(cè)賬號(hào)數(shù)累計(jì)達(dá)到二千以上的;
(三)設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的通訊群組,數(shù)量達(dá)到五個(gè)以上或者群組成員賬號(hào)數(shù)累計(jì)達(dá)到一千以上的;
(四)發(fā)布有關(guān)違法犯罪的信息或者為實(shí)施違法犯罪活動(dòng)發(fā)布信息,具有下列情形之一的:
1.在網(wǎng)站上發(fā)布有關(guān)信息一百條以上的;
2.向二千個(gè)以上用戶賬號(hào)發(fā)送有關(guān)信息的;
3.向群組成員數(shù)累計(jì)達(dá)到三千以上的通訊群組發(fā)送有關(guān)信息的;
4.利用關(guān)注人員賬號(hào)數(shù)累計(jì)達(dá)到三萬以上的社交網(wǎng)絡(luò)傳播有關(guān)信息的;
(五)違法所得一萬元以上的;
(六)二年內(nèi)曾因非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)、危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全受過行政處罰,又非法利用信息網(wǎng)絡(luò)的;
(七)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
第十一條 為他人實(shí)施犯罪提供技術(shù)支持或者幫助,具有下列情形之一的,可以認(rèn)定行為人明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪,但是有相反證據(jù)的除外:
(一)經(jīng)監(jiān)管部門告知后仍然實(shí)施有關(guān)行為的;
(二)接到舉報(bào)后不履行法定管理職責(zé)的;
(三)交易價(jià)格或者方式明顯異常的;
(四)提供專門用于違法犯罪的程序、工具或者其他技術(shù)支持、幫助的;
(五)頻繁采用隱蔽上網(wǎng)、加密通信、銷毀數(shù)據(jù)等措施或者使用虛假身份,逃避監(jiān)管或者規(guī)避調(diào)查的;
(六)為他人逃避監(jiān)管或者規(guī)避調(diào)查提供技術(shù)支持、幫助的;
(七)其他足以認(rèn)定行為人明知的情形。
第十二條 明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪,為其犯罪提供幫助,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十七條之二第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”:
(一)為三個(gè)以上對(duì)象提供幫助的;
(二)支付結(jié)算金額二十萬元以上的;
(三)以投放廣告等方式提供資金五萬元以上的;
(四)違法所得一萬元以上的;
(五)二年內(nèi)曾因非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)、危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全受過行政處罰,又幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)的;
(六)被幫助對(duì)象實(shí)施的犯罪造成嚴(yán)重后果的;
(七)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
實(shí)施前款規(guī)定的行為,確因客觀條件限制無法查證被幫助對(duì)象是否達(dá)到犯罪的程度,但相關(guān)數(shù)額總計(jì)達(dá)到前款第二項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)五倍以上,或者造成特別嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)以幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪追究行為人的刑事責(zé)任。
第十三條 被幫助對(duì)象實(shí)施的犯罪行為可以確認(rèn),但尚未到案、尚未依法裁判或者因未達(dá)到刑事責(zé)任年齡等原因依法未予追究刑事責(zé)任的,不影響幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪的認(rèn)定。
第十四條 單位實(shí)施本解釋規(guī)定的犯罪的,依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)自然人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰,并對(duì)單位判處罰金。
第十五條 綜合考慮社會(huì)危害程度、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等情節(jié),認(rèn)為犯罪情節(jié)輕微的,可以不起訴或者免予刑事處罰;情節(jié)顯著輕微危害不大的,不以犯罪論處。
第十六條 多次拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)構(gòu)成犯罪,依法應(yīng)當(dāng)追訴的,或者二年內(nèi)多次實(shí)施前述行為未經(jīng)處理的,數(shù)量或者數(shù)額累計(jì)計(jì)算。
第十七條 對(duì)于實(shí)施本解釋規(guī)定的犯罪被判處刑罰的,可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要,依法宣告職業(yè)禁止;被判處管制、宣告緩刑的,可以根據(jù)犯罪情況,依法宣告禁止令。
第十八條 對(duì)于實(shí)施本解釋規(guī)定的犯罪的,應(yīng)當(dāng)綜合考慮犯罪的危害程度、違法所得數(shù)額以及被告人的前科情況、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等,依法判處罰金。
第十九條 本解釋自2019年11月1日起施行。