中共市委深圳市人民政府關(guān)于實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的決定

        為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高全社會自主創(chuàng)新能力，現(xiàn)就我市實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市作出如下決定。

　　一、把創(chuàng)新作為深圳未來發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，努力建設(shè)國家創(chuàng)新型城市

　　（一）建設(shè)國家創(chuàng)新型城市是深圳城市發(fā)展戰(zhàn)略的歷史抉擇。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是黨中央、國務(wù)院把握全局、放眼世界、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策。以創(chuàng)新作為新的歷史條件下深圳發(fā)展的生命線和靈魂，把深圳建設(shè)成為重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國家創(chuàng)新型城市，是深圳肩負(fù)的重大歷史使命。歷屆市委、市政府高度重視創(chuàng)新之路的探索和實踐，實現(xiàn)了以自主創(chuàng)新為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展?，F(xiàn)在，深圳正處于一個重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，面對新的歷史機遇，以及土地、資源、環(huán)境、人口“四個難以為繼”的制約，必須不失時機地把創(chuàng)新從科技發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進一步提升為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，大大增強城市持續(xù)創(chuàng)新能力和核心競爭力，塑造自主創(chuàng)新的城市之魂，這是深圳從國家戰(zhàn)略和城市興衰高度出發(fā)作出的必然選擇。

　?。ǘ┤姘盐战ㄔO(shè)國家創(chuàng)新型城市的深刻內(nèi)涵。深圳建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，必須立足現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，不斷夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)，增強創(chuàng)新活力，發(fā)展成為具有強大創(chuàng)新動力和雄厚創(chuàng)新實力的城市，成為在建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮重要作用的城市，成為在某些關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上具有領(lǐng)先優(yōu)勢的城市。要以提升科技自主創(chuàng)新為主線，全面推動思想觀念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、對外開放創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新和城市管理創(chuàng)新，使創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的力量貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在動力，成為驅(qū)動經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

　?。ㄈ┥钲诮ㄔO(shè)國家創(chuàng)新型城市的條件和差距。深圳依托改革開放先行一步形成的體制優(yōu)勢，初步建立了以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)化為目的、以企業(yè)為主體，官產(chǎn)學(xué)研資介緊密結(jié)合的比較完整的區(qū)域創(chuàng)新體系，涌現(xiàn)了一批具有較強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的企業(yè)，造就了一支富于創(chuàng)新精神的企業(yè)家和技術(shù)專家隊伍，擁有大量技術(shù)專利和一批自主品牌，初步奠定了自主創(chuàng)新的優(yōu)勢。但是深圳距離國家創(chuàng)新型城市還有較大差距，特別是缺乏與創(chuàng)新型城市相適應(yīng)的大學(xué)、科研院所的支撐，應(yīng)用基礎(chǔ)研究的源頭創(chuàng)新不足；儲備高層次創(chuàng)新人才、開展高水平學(xué)術(shù)交流的載體不足；承接國家重大科技項目、組織開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的能力不足。

　　（四）建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的主要任務(wù)。必須著眼未來，揚長補短，通過增強創(chuàng)新源，完善創(chuàng)新鏈，加強創(chuàng)新交流合作，優(yōu)化創(chuàng)新體制機制，激發(fā)全社會創(chuàng)新激情，實現(xiàn)從“深圳制造”向“深圳創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，從引進技術(shù)為主向原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從以優(yōu)惠為主向以營造全社會創(chuàng)新的體制環(huán)境和創(chuàng)新文化為主轉(zhuǎn)變，努力造就一大批高水平的創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)一大批高層次的創(chuàng)新型企業(yè)家，打造一大批在海內(nèi)外有影響的創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)造一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，構(gòu)建具有較強自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)體系。

　　二、發(fā)揮人才第一資源作用，打造創(chuàng)新型人才高地

　?。ㄎ澹┓e極吸納用好各類高層次人才。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎，對在我市技術(shù)、研發(fā)、金融、文化、管理創(chuàng)新等方面做出突出貢獻的創(chuàng)新型人才給予獎勵。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和公共研發(fā)平臺面向海內(nèi)外招聘具有跨學(xué)科知識、跨行業(yè)經(jīng)驗和廣闊視野的自主創(chuàng)新領(lǐng)軍式人才。實行技術(shù)人才柔性引進政策，以多種形式的“人才驛站”為載體，廣泛吸引海內(nèi)外高級人才來深全職、兼職或短期工作。鼓勵留學(xué)人員，特別是在海外獲得碩士以上學(xué)位并在跨國公司重要管理崗位或技術(shù)崗位工作2年以上人員來我市工作。用人單位引進高級人才的住房貨幣、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，可依法列入成本核算。為民間創(chuàng)新人員的發(fā)明專利以及創(chuàng)新性“非共識”項目提供資助，促進創(chuàng)新人才脫穎而出。

　?。┡囵B(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家人才隊伍。鼓勵企業(yè)家的創(chuàng)新活動，發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)自主創(chuàng)新中的核心作用。健全企業(yè)家發(fā)展的支持服務(wù)體系，充分發(fā)揮政府企業(yè)家服務(wù)機構(gòu)的作用，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善企業(yè)家成長環(huán)境，保護企業(yè)家合法權(quán)益。

　?。ㄆ撸┓艑拕?chuàng)新型人才入戶政策。具有海外名?；驀抑攸c高校全日制本科以上學(xué)歷并獲學(xué)士以上學(xué)位的人才，我市優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有中級以上技術(shù)職稱或職業(yè)資格，在深圳繳納2年以上社會保險的技術(shù)人才，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求及其他基本條件的，經(jīng)人事、部門核準(zhǔn)后，可以個人身份直接辦理入戶手續(xù)。

　?。ò耍┙鉀Q創(chuàng)新型人才的后顧之憂。為初到我市創(chuàng)業(yè)或在我市短期及兼職工作的各類創(chuàng)新人才提供高品質(zhì)低租金的人才公寓。對重點引進和培養(yǎng)的高級人才，政府給予專項資助和生活補貼，提供優(yōu)良的科研條件和居住、生活的最大便利。探索建立創(chuàng)新失敗保障機制。

　?。ň牛┘訌娙瞬?object>培訓(xùn)工作。實施創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計劃。建立創(chuàng)新型人才帶薪培訓(xùn)和學(xué)術(shù)休假制度。支持企業(yè)建立技能人才培訓(xùn)制度，鼓勵民辦培訓(xùn)機構(gòu)參與政府主導(dǎo)的技能人才培訓(xùn)。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才的培訓(xùn)費用，由政府、企業(yè)（單位）、個人共擔(dān)。

　　三、提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新型企業(yè)高地

　?。ㄊ╈柟唐髽I(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。按照企業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)不同梯次企業(yè)的需求，分門別類地解決企業(yè)創(chuàng)新過程中的實際困難，分梯次培育一批自主創(chuàng)新的企業(yè)群體，形成自主創(chuàng)新的企業(yè)梯隊和良好的企業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮大企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動中的引領(lǐng)作用，擴大以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新。完善科技型中小企業(yè)綜合服務(wù)體系，激發(fā)其原始創(chuàng)新活力，使其成為原始創(chuàng)新的生力軍。

　　（十一）加大對自主創(chuàng)新型企業(yè)的政策扶持力度。政府資源配置和公共服務(wù)向自主創(chuàng)新型企業(yè)傾斜。支持自主創(chuàng)新型中小企業(yè)獲得創(chuàng)業(yè)資本資助，科技研發(fā)資金對創(chuàng)業(yè)投資實行匹配投入。自主創(chuàng)新型企業(yè)除依法享受稅收優(yōu)惠政策外，可優(yōu)先獲得土地資源和廠房資源。

　?。ㄊ┓e極運用政府采購?fù)七M企業(yè)自主創(chuàng)新。建立政府采購審核制度，不斷提高政府采購中本市創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的比例。對本市企業(yè)開發(fā)的符合政府采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品目錄、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實行政府首購。

　　四、發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)高地

　?。ㄊ┟鞔_創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的主攻方向。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、優(yōu)勢和市場前景，集中資源重點發(fā)展通信、數(shù)字視聽、軟件、新型儲能材料、生物醫(yī)藥及器械、化合物半導(dǎo)體等六大戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，集中力量實施一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品計劃和工程專項，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新能力較強的企業(yè)群，掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，爭取進入世界產(chǎn)業(yè)前沿。推動深圳企業(yè)參與軍工產(chǎn)品的研制生產(chǎn)。發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點。把海洋資源開發(fā)利用、能源、水資源和環(huán)境保護技術(shù)等具有良好發(fā)展?jié)摿椭卮髱幼饔玫漠a(chǎn)業(yè)列入中長期發(fā)展規(guī)劃，超前部署，加大前期投入。

　　（十四）建設(shè)世界一流科技園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提高科技園區(qū)的建設(shè)服務(wù)水平，大力吸引海內(nèi)外知名高校、科研院所和自主創(chuàng)新型企業(yè)入園設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)。鼓勵虛擬大學(xué)園成員院校在深建立產(chǎn)業(yè)化基地，完善政府、大學(xué)和企業(yè)創(chuàng)辦的各類孵化器，使創(chuàng)新主體和相關(guān)要素在園內(nèi)高度集聚、交互作用，成為城市重要的創(chuàng)新源。辦好各類國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚基地。

　　五、大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，打造自主知識產(chǎn)權(quán)高地

　?。ㄊ澹┞鋵崱渡钲谑兄R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。以加大知識產(chǎn)權(quán)保護為核心，大力實施“全社會、全過程、全方位”的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立以專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等為主要內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)體系。支持企業(yè)創(chuàng)造、使用、保護知識產(chǎn)權(quán)，支持建立以行業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)的國際知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，有效保護企業(yè)的創(chuàng)新權(quán)益。完善知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)政策體系，強化知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的作用，努力使深圳成為知識產(chǎn)權(quán)強市。

　　（十六）積極實施專利戰(zhàn)略。專利保護要從離散保護向組合專利保護轉(zhuǎn)變；專利申請要從國內(nèi)申請為主向國內(nèi)外申請合理布局轉(zhuǎn)變；專利類型要從外觀設(shè)計、實用新型為主向發(fā)明專利為主轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)專項資金的作用，重點資助發(fā)明專利申請、PCT國際專利申請等活動。

　　（十七）制定實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。抓緊組織制定《深圳市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施綱要》，確定短、中、長期發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略思路。引導(dǎo)、扶持企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，并通過消化吸收再創(chuàng)新，形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)結(jié)成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，推動自主知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)事實標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、中介組織在標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略中的作用，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化研究和服務(wù)的市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　?。ㄊ耍┐罅嵤┟茟?zhàn)略。以自主品牌創(chuàng)新為著眼點，完善有利于企業(yè)品牌培育發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境，形成“共擔(dān)投入、共享利益、協(xié)調(diào)運作”的品牌培育市場化機制。采取各種措施，引導(dǎo)、鼓勵、支持企業(yè)積極開展自主品牌經(jīng)營，打造更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的名牌。

　　六、提升源頭創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新公共基礎(chǔ)平臺

　?。ㄊ牛┨嵘叩仍盒Ｔ谧灾鲃?chuàng)新中的貢獻。推進高校科研體制改革，尊重學(xué)術(shù)自由，促進學(xué)術(shù)交流。將高校科技研究納入全市創(chuàng)新體系建設(shè)，提升我市高校高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力和高水平科研成果原創(chuàng)能力。加大對深圳大學(xué)科學(xué)研究的支持力度，努力建成在國內(nèi)有較大影響力的教學(xué)研究型大學(xué)。加強高職教育改革，強化深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)特色，建設(shè)與國際接軌、具有中國特色的一流職業(yè)技術(shù)學(xué)院。加快大學(xué)城建設(shè)步伐，創(chuàng)新體制機制，使之成為深圳高層次人才培養(yǎng)中心、創(chuàng)新人才聚集平臺和高新技術(shù)研發(fā)基地。積極探索與周邊地區(qū)高校的資源共享、聯(lián)合培養(yǎng)、合作研發(fā)，逐步實現(xiàn)區(qū)域高等教育的融合互動。抓緊研究規(guī)劃建設(shè)新的科研型高等院校和科研機構(gòu)，使其成為培養(yǎng)儲備高級人才、開展高層學(xué)術(shù)交流、孕育重大原始創(chuàng)新的重要基地和載體。

　　（二十）建設(shè)一批創(chuàng)新科研機構(gòu)。整合現(xiàn)有技術(shù)資源，研究組建新的創(chuàng)新研究機構(gòu)。與海內(nèi)外知名高校、研究院所、企業(yè)建立聯(lián)合開發(fā)機制，利用我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，組織開展前瞻性、共性和關(guān)鍵性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，推動深圳技術(shù)創(chuàng)新從應(yīng)用技術(shù)研究向應(yīng)用基礎(chǔ)研究延伸。對國家級和省市級技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)與國家工程中心、國家重點實驗室到深圳設(shè)立分支機構(gòu)，以及國家批準(zhǔn)的博士后流動站，政府給予資助。
　　
　?。ǘ唬┘涌旖ㄔO(shè)創(chuàng)新技術(shù)平臺體系。政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、行業(yè)組織等多元投入，共同參與，建設(shè)面向社會、資源共享的創(chuàng)新技術(shù)平臺體系。建設(shè)以國家重點實驗室和工程中心為核心的公共研發(fā)平臺，提高承接重大科研攻關(guān)項目的能力。以產(chǎn)業(yè)集聚基地為主要依托，建設(shè)以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點的公共技術(shù)平臺，提高行業(yè)技術(shù)水平和競爭力。依托現(xiàn)有質(zhì)量檢測機構(gòu)，合理整合資源，建設(shè)公共檢測平臺，提供全方位的檢測服務(wù)。依托現(xiàn)有科技情報機構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)研究機構(gòu)、高等院校和圖書館，建設(shè)專業(yè)化的科技圖書館和科技信息平臺，提供科技文獻、標(biāo)準(zhǔn)、情報、信息服務(wù)。推動環(huán)境監(jiān)測保護、能源節(jié)約利用、城市公共安全應(yīng)急系統(tǒng)、電子政務(wù)、城市信息化等公益平臺建設(shè)，提高政府公共服務(wù)的技術(shù)保障水平。

　　七、完善創(chuàng)新資金鏈條，建設(shè)創(chuàng)新資本平臺　　
　　（二十二）加大政府對自主創(chuàng)新的投入?！笆晃濉逼陂g，全社會研究開發(fā)投入累計要達到1000億元，市、區(qū)兩級政府對科技的投入要達到100億元。重點支持創(chuàng)新技術(shù)平臺建設(shè)、關(guān)鍵高技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展、科研機構(gòu)和大專院校建設(shè)、高級人才培養(yǎng)和引進等，優(yōu)先解決市場資源配置機制不能有效解決的早期投入等問題。
　　
　?。ǘ┌l(fā)展多元化的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)。繼續(xù)鼓勵銀行、證券、保險等金融機構(gòu)加強對創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務(wù)支持。積極探索利用新型金融工具，拓寬中小企業(yè)融資渠道，促進產(chǎn)業(yè)基金和資產(chǎn)證券化發(fā)展。進一步改善創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的發(fā)展環(huán)境，大力吸引海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，通過參股和提供融資擔(dān)保等方式鼓勵機構(gòu)、個人設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資主體。依法落實各項稅收優(yōu)惠政策，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展并引導(dǎo)其增加對中小企業(yè)特別是中小高新技術(shù)企業(yè)的投資。

　　（二十四）加快發(fā)展多層次資本市場。全力協(xié)助深交所辦好中小企業(yè)板，不斷擴大中小企業(yè)板規(guī)模，努力把深圳建成國內(nèi)中小企業(yè)融資中心，為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供資本市場服務(wù)平臺。按照國家總體部署，積極推動創(chuàng)業(yè)板市場體系建設(shè)。完善創(chuàng)業(yè)投資退出機制。積極培育發(fā)展天使資本市場。
　　
　?。ǘ澹┙∪l(fā)展擔(dān)保市場。設(shè)立再擔(dān)保資金，吸引社會資金和外資參與擔(dān)保市場，逐步建立多種資金來源、多種組織形式、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。建立政策性信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險準(zhǔn)備金制度，完善擔(dān)保代償評估體系，實行財政有限補償擔(dān)保代償損失。

　　（二十六）建立完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場。建設(shè)好中國（華南）國際技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，創(chuàng)新交易模式和運作機制，使之成為服務(wù)華南的技術(shù)交易平臺。支持技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心與深交所建立合作機制，共享市場信息和市場資源，暢通非上市中小股份制企業(yè)產(chǎn)權(quán)流通渠道。實施“深圳市創(chuàng)新型企業(yè)成長路線圖計劃”，推動創(chuàng)新型中小企業(yè)上市。

　　八、充分利用海內(nèi)外創(chuàng)新資源，建設(shè)創(chuàng)新合作平臺　
　?。ǘ撸┘涌旖ㄔO(shè)“深港創(chuàng)新圈”。進一步完善深港科技合作機制，促進兩地創(chuàng)新要素的合理流動，探索建立聯(lián)合創(chuàng)新信息平臺、聯(lián)合培訓(xùn)基地、聯(lián)合實驗室、聯(lián)合教育體系，實現(xiàn)信息互通、實驗室共用、研究經(jīng)費共擔(dān)、研究成果共享。支持深圳企業(yè)采用委托研究、共同開發(fā)等形式，加強同香港高校和科研機構(gòu)的研發(fā)合作，參與粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破聯(lián)合攻關(guān)項目。積極引進香港中介服務(wù)機構(gòu)，把香港發(fā)達的國際金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與深圳的高科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)和活躍的創(chuàng)新活動結(jié)合起來，使兩地成為創(chuàng)新資源最集中、創(chuàng)新活動最活躍的創(chuàng)新圈。

　　（二十八）加強海內(nèi)外創(chuàng)新合作。積極參與泛珠三角區(qū)域科技資源共享、合作組建科技組群、聯(lián)合科技創(chuàng)新、科技人才培養(yǎng)四大科技行動。鼓勵企業(yè)“走出去”，在最接近技術(shù)源頭的海外城市建立研發(fā)機構(gòu)，對其開展的符合產(chǎn)業(yè)政策的應(yīng)用基礎(chǔ)研究給予資金支持。鼓勵海內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會及其他投資主體來深創(chuàng)辦各種形式的創(chuàng)新機構(gòu)，承擔(dān)我市重大科研計劃項目。鼓勵跨國公司和有實力的外資企業(yè)在深設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，利用其技術(shù)外溢提升深圳消化吸收再創(chuàng)新能力。進一步推動高交會的專業(yè)化、國際化、精品化、市場化，打造成為中國科技第一展。支持深圳國際科技商務(wù)平臺的發(fā)展，促進深圳與海外的科技商務(wù)交流合作。

　　九、完善創(chuàng)新體制機制，建設(shè)最佳創(chuàng)新成本平臺

　?。ǘ牛┣袑嵔档统鞘袆?chuàng)業(yè)、創(chuàng)新成本。進一步降低創(chuàng)新型企業(yè)注冊門檻，簡化審批程序，減少企業(yè)創(chuàng)辦的前期費用。完善創(chuàng)新公共服務(wù)體系，不斷推出新的服務(wù)產(chǎn)品，提高公共服務(wù)效率，使深圳成為創(chuàng)新型企業(yè)綜合營運成本最佳的城市。

　?。ㄈ┙∪珖覄?chuàng)新型城市的政策法規(guī)體系。充分利用深圳經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，抓緊制定（修訂）《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新促進條例》等一批地方法規(guī)，將保護和促進創(chuàng)新的各項政策措施法定化、規(guī)范化、制度化，構(gòu)建完整的創(chuàng)新政策法規(guī)體系，為建設(shè)國家創(chuàng)新型城市提供法律保障。

　　（三十一）改革科技管理體制。建立適應(yīng)市場經(jīng)濟條件和自主創(chuàng)新要求的科技管理體制，解決部門利益分割、多頭管理、職能錯位等問題，在投融資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對外貿(mào)易、政府采購、財政資助和消費政策等方面形成協(xié)同一致的創(chuàng)新激勵政策，提高公共服務(wù)水平。推進重大科技和創(chuàng)新決策的民主化、科學(xué)化，建立政府部門和行業(yè)協(xié)會相結(jié)合的科技管理機制，提高政府科技政策的透明度和執(zhí)行力。

　?。ㄈ└母镎畡?chuàng)新資金配置方式。整合市財政各類科技資金，按照功能分類設(shè)置專項資金，統(tǒng)籌使用。在加強政府總體規(guī)劃、經(jīng)費預(yù)算管理和績效評估的基礎(chǔ)上，實行科技經(jīng)費企業(yè)申請、專家評審、社會公示、政府決策的管理模式。逐步探索具體計劃和項目采取委托管理的模式，根據(jù)資助計劃的性質(zhì)委托基金管理公司、公共專業(yè)服務(wù)機構(gòu)或者非盈利機構(gòu)進行管理，使政府部門逐步從科技資源配置的主體轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源配置方式的制定者、資源配置過程的監(jiān)督者和資源配置績效的評估者。

　?。ㄈ┡嘤齽?chuàng)新服務(wù)機構(gòu)。深化科研事業(yè)單位改革，通過機構(gòu)整合和功能整合，建立起職責(zé)明確、評價科學(xué)、管理規(guī)范、優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)代科研院所體系。加快培育技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、無形資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權(quán)代理等科技服務(wù)中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，提高其承接從政府轉(zhuǎn)移出來的職能和服務(wù)的能力。加快發(fā)展金融、會計、法律、資產(chǎn)評估、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為創(chuàng)新型企業(yè)提供良好服務(wù)和支撐。

　　十、培養(yǎng)強化創(chuàng)新意識，建設(shè)創(chuàng)新文化平臺

　?。ㄈ模┨岣呷窨萍妓刭|(zhì)和創(chuàng)新能力。加強對建設(shè)國家創(chuàng)新型城市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌實施、部門各負(fù)其責(zé)、社會共同參與的工作機制。實施全民學(xué)習(xí)計劃，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。實施科學(xué)普及和創(chuàng)新培訓(xùn)計劃，為全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和市民提供各種形式的創(chuàng)新教育和培訓(xùn)，為各類人才的創(chuàng)新活動提供更好的條件和機會，形成崇尚科學(xué)的良好風(fēng)尚，把創(chuàng)新內(nèi)化為城市精神。

　?。ㄈ澹┐罅ε嘤齽?chuàng)新文化。培育企業(yè)家精神、團隊精神、合作精神，繼續(xù)倡導(dǎo)敢于冒險、勇于創(chuàng)新，寬容失敗、追求成功，開放包容、崇尚競爭，富有激情、力戒浮躁的創(chuàng)新文化，使全社會充分認(rèn)識自主創(chuàng)新的重大意義，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。發(fā)揮深圳作為移民城市所特有的巨大創(chuàng)新潛力，煥發(fā)特別能創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，營造特別優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境，把深圳建設(shè)成為海內(nèi)外有影響力的國家創(chuàng)新型城市。（完）