中共市委深圳市人民政府關于實施引進海外高層次人才“孔雀計劃”的意見

深發(fā)〔2011〕9號

（2011年4月2日）

    為深入貫徹胡錦濤總書記在慶祝深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年大會上的重要講話精神，落實全國、全省人才工作會議有關要求，以中央實施引進海外高層次人才“千人計劃”為引領，進一步加快高層次人才隊伍建設步伐，建設宏大的創(chuàng)新型人才隊伍，推動支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和自主創(chuàng)新能力提升，為努力當好科學發(fā)展排頭兵、建設現(xiàn)代化國際化先進城市提供有力的人才保障和智力支持，現(xiàn)就實施“孔雀計劃”引進海外高層次創(chuàng)新人才提出如下意見。

　　一、總體目標

　　緊緊圍繞深圳經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展目標，從2011年開始，在未來5年重點引進并支持50個以上海外高層次人才團隊和1000名以上海外高層次人才來深創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，吸引帶動10000名以上各類海外人才來深工作，突出推動支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的人才隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化和自主創(chuàng)新能力提升，實現(xiàn)人才資源配置和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的高端化、高匹配，推動經(jīng)濟發(fā)展方式進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌道，力爭把深圳經(jīng)濟特區(qū)建設成為亞太地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動活躍、海外高層次人才向往匯聚的國際人才“宜聚”城市。

　　二、主要對象

　　以推動高新技術(shù)、金融、物流、文化等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，聚集一大批具備較高專業(yè)素養(yǎng)和豐富的海外工作經(jīng)驗，掌握先進科學技術(shù)、熟悉國際市場運作的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，引進一批對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響、能帶來重大經(jīng)濟效益和社會效益的核心團隊。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬┙⒁拍夸浂ㄆ诎l(fā)布機制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的需要，每年定期向社會公開發(fā)布深圳市海外高層次人才重點引進目錄，并及時發(fā)布用人單位對高層次人才的需求信息。

　　（二）建立專項引才機制。按照“政府為主導、用人單位為主體、人才資源市場化配置”的原則，進一步健全完善海外高層次人才引進機制。建立健全海外人才聯(lián)絡機構(gòu)體系和海外高層次人才信息庫，加大組織赴海外招聘人才工作的力度。進一步發(fā)揮用人單位在引進和使用海外高層次人才的主體作用，鼓勵用人單位創(chuàng)新薪酬分配制度等吸引和激勵人才。進一步推進人才資源市場的規(guī)范化、高端化建設，加強與海外留學社團、境外人力市場、獵頭機構(gòu)和駐外機構(gòu)的聯(lián)系，引進和培育一批國際獵頭公司機構(gòu)。

　?。ㄈ┙⒋_認機制。海外高層次人才確認實行認定和評審相結(jié)合的辦法。制定并頒布海外高層次人才認定標準和認定程序，凡符合認定標準的海外高層次人才實行認定，對尚不能認定的海外高層次人才可采取評審的方式。對于海外高層次人才團隊及項目，采取評審的方式進行確認。

　　（四）健全配套服務機制。對引進的海外高層次人才，給予80～150萬元的獎勵。及時解決海外高層次人才在居留和出入境、落戶、子女入學、配偶、保險等方面的問題和困難。建立公共服務平臺，完善工作機制，為海外高層次人才提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

　　（五）建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資助機制。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務扶持平臺，在創(chuàng)業(yè)資助、項目研發(fā)資助、成果轉(zhuǎn)化資助、配套資助等方面支持海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對引進的海外高層次人才團隊，給予最高8000萬元的專項資助。

　　（六）建立專項投入機制。從2011年開始，在未來5年每年投入3～5億元，用于海外高層次人才配套服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資助。加強專項資金使用的監(jiān)管，市審計部門對專項資金使用情況開展年度審計，并將審計結(jié)果公開。

　　四、組織領導

　　建立“市委市政府統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、各職能部門密切配合、社會廣泛參與”的海外高層次人才工作格局。按照服務大局、配套推進，突出重點、按需引進，量體裁衣、特事特辦，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力的原則，由市人才工作領導小組負責組織實施，市委組織部負責牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實；市人力資源和社會保障局負責海外高層次人才確認、綜合管理及配套服務；市科技工貿(mào)和信息化委員會負責組織海外高層次人才團隊確認和項目評審，并開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資助；市人才工作領導小組其他成員單位、市轄各區(qū)要根據(jù)本部門職能，研究制訂落實本《意見》的配套措施，在海外高層次人才承擔重大科技項目、申請資金支持、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、參與決策咨詢等方面開辟綠色通道、提供良好條件。建立海外高層次人才工作目標責任制，加強引進海外高層次人才工作效能評估，市人才工作領導小組根據(jù)各部門職能分工，對《意見》落實情況進行年度考核。

　　市各有關部門和各區(qū)要充分認識引進海外高層次人才的重要性、緊迫性和當前所面臨的難得機遇，進一步解放思想，完善體制機制，健全政策措施，制定工作方案，切實落實各自承擔的工作職責，增強做好工作的自覺性、主動性與創(chuàng)造性，確保高質(zhì)量完成各項任務。

　　附件：1.《深圳市海外高層次人才確認辦法》（試行）；

　　2.《深圳市海外高層次人才認定標準》（試行）；

　　3.《深圳市海外高層次人才享受特定待遇的若干規(guī)定》（試行）；

　　4.《深圳市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資助辦法》（試行）;

　　5.《深圳市引進海外高層次人才團隊評審辦法》（試行）。