國務(wù)院印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》
國務(wù)院印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(以下簡稱《綱要》),部署加快建設(shè)社會信用體系、構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境。這是我國首部國家級社會信用體系建設(shè)專項規(guī)劃。
《綱要》指出,加快社會信用體系建設(shè)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ),是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段,對增強社會成員誠信意識,營造優(yōu)良信用環(huán)境,提升國家整體競爭力,促進社會發(fā)展和文明進步具有重要意義。
《綱要》強調(diào),社會信用體系建設(shè)要按照“政府推動,社會共建;健全法制,規(guī)范發(fā)展;統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施;重點突破,強化應(yīng)用”的原則有序推進。到2020年,實現(xiàn)信用基礎(chǔ)性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立,以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成,信用監(jiān)管體制基本健全,信用服務(wù)市場體系比較完善,守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用。
《綱要》圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等四大重點領(lǐng)域,明確了與人民群眾切身利益和經(jīng)濟社會健康發(fā)展密切相關(guān)的34個方面的具體任務(wù),并提出了三大基礎(chǔ)性措施。一是加強誠信與誠信文化建設(shè),弘揚誠信文化、樹立誠信典型、開展誠信主題活動和重點行業(yè)領(lǐng)域誠信問題專項治理,在全社會形成“誠信光榮、失信可恥”的良好風(fēng)尚。二是加快推進信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用,建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度,推進行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通和地區(qū)內(nèi)信用信息整合應(yīng)用,形成全國范圍內(nèi)的信用信息交換共享機制。三是完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制,健全守信激勵和失信懲戒機制,對守信主體實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”等激勵,對失信主體采取行政監(jiān)管性、市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒,建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,培育和規(guī)范信用服務(wù)市場,保護信用信息主體權(quán)益,強化信用信息安全管理。
為確保完成目標(biāo)任務(wù),《綱要》強調(diào),要做好五個方面的支撐保障工作:一是強化責(zé)任落實;二是加大政策支持;三是實施政務(wù)信息公開工程、農(nóng)村信用體系建設(shè)工程和小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程;四是推動地方信用建設(shè)綜合示范、區(qū)域信用建設(shè)合作示范、重點領(lǐng)域和行業(yè)信用信息應(yīng)用示范;五是健全組織保障,完善組織協(xié)調(diào)機制。