人民網(wǎng)廣州8月18日電  今日上午，廣東省人大常委會(huì)召開(kāi)省人大代表約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人座談會(huì)。徐嵩、譚明隆、劉偉全、吳士新、鐘課枝、鄧赤英、許銳、萬(wàn)軍等省人大代表就加強(qiáng)廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)建議辦理，約見(jiàn)廣東省發(fā)改委、省經(jīng)信委等國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

人大代表：現(xiàn)行社會(huì)信用體系建設(shè)法規(guī)不適應(yīng)發(fā)展需要

部門回應(yīng)：已啟動(dòng)修訂  適用范圍將擴(kuò)大

加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，對(duì)建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境具有重大推動(dòng)作用。廣東省早在2007年就制定《廣東省企業(yè)信用信息公開(kāi)條例》，2014年又出臺(tái)《廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，成為國(guó)家規(guī)劃綱要印發(fā)后第一個(gè)出臺(tái)的省級(jí)地方性規(guī)劃。

對(duì)此，徐嵩等廣東省人大代表指出，大數(shù)據(jù)的飛速發(fā)展出乎預(yù)料，目前法規(guī)的具體制度設(shè)計(jì)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)的需要。法規(guī)的適用范圍也不應(yīng)僅僅限于企業(yè)，還應(yīng)包括事業(yè)單位、社會(huì)組織等。

廣東省發(fā)改委副主任、省信用辦主任呂成蹊表示，目前該條例的修訂工作已經(jīng)啟動(dòng)。本次修訂將不再僅限于企業(yè)信用信息的公開(kāi)，而是將適用范圍擴(kuò)大到包括各類市場(chǎng)主體在內(nèi)的公共信用信息公開(kāi)，并爭(zhēng)取盡快提交省人大常委會(huì)審議和出臺(tái)，同時(shí)還將推動(dòng)各有關(guān)行業(yè)及部門制定完善實(shí)施細(xì)則與配套措施。

人大代表：信息壁壘待打破

部門回應(yīng)：將打通信息共享橫向縱向通道

據(jù)了解，廣東的省級(jí)公共信用信息平臺(tái)已于2015年3月底建成運(yùn)行，40個(gè)省級(jí)部門在平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，并與16個(gè)地級(jí)以上市實(shí)現(xiàn)平臺(tái)對(duì)接，目前已歸集共2.5億條信用數(shù)據(jù)，還開(kāi)通“信用廣東”網(wǎng)站及微信公眾號(hào)。

徐嵩等代表認(rèn)為，信息總量看似很大，其實(shí)質(zhì)量堪憂。徐嵩說(shuō)：“數(shù)據(jù)存儲(chǔ)格式和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)更新緩慢或不及時(shí)、不同數(shù)據(jù)之間難以關(guān)聯(lián)應(yīng)用、互相調(diào)用訪問(wèn)困難的情況比較嚴(yán)重，建立共享交換的渠道，打破信息壁壘，又難免涉及誰(shuí)向誰(shuí)統(tǒng)一，建設(shè)改造費(fèi)用承擔(dān)的問(wèn)題?！?/span>

徐嵩建議，政府要全盤考慮，拿出最低成本最優(yōu)化的解決方案，并建立各部門間橫向（地區(qū)間、部門間）和縱向（人民銀行、海關(guān)等垂直管理系統(tǒng)）互聯(lián)互通、交換共享機(jī)制，將信用信息報(bào)送納入政府和公共服務(wù)企業(yè)績(jī)效考核范圍。

呂成蹊表示，下一步將打通信息聯(lián)通共享橫向縱向通道，橫向?qū)⒓涌煨庞闷脚_(tái)與網(wǎng)上辦事大廳、市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)以及企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)、市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)等對(duì)接，縱向?qū)⑦M(jìn)一步做好與國(guó)家信用信息共享平臺(tái)聯(lián)通共享，并依托國(guó)家平臺(tái)或泛珠合作機(jī)制與其他省市平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通。此外，還將推動(dòng)未建成平臺(tái)的地市加快建設(shè)，盡快建成全省統(tǒng)一的信用平臺(tái)，建立健全公共信用信息交換共享約束機(jī)制，將部門數(shù)據(jù)交換共享納入考評(píng)范圍。

人大代表：信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)五花八門需規(guī)范

部門回應(yīng)：抓緊制定規(guī)范 建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制

早在2013年3月，國(guó)務(wù)院《征信業(yè)管理?xiàng)l例》已開(kāi)始施行，但具體到廣東省至今還沒(méi)有地方性法規(guī)，征信市場(chǎng)基本處于無(wú)序和低迷的狀態(tài)，造成企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)五花八門，信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序且缺乏監(jiān)管，信用服務(wù)市場(chǎng)需求不足等問(wèn)題。

徐嵩建議，要制定企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，培育、規(guī)范和完善廣東省信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)，她提出：“應(yīng)盡快明確行業(yè)主管部門，建立健全統(tǒng)一有效的監(jiān)管體制，結(jié)束行業(yè)管理上的真空狀態(tài)，積極培育社會(huì)化征信機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，規(guī)范完善信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)，健全信用分類監(jiān)管，制定不同規(guī)模主體的信用綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施信用獎(jiǎng)懲制度?！?/span>

呂成蹊回應(yīng)，將根據(jù)國(guó)家即將出臺(tái)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊修訂廣東省信用信息分類規(guī)范、公共信用信息資源目錄等，組織落實(shí)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，盡快做好廣東省法人和其他組織新舊代碼的轉(zhuǎn)化，全面推行社會(huì)信用代碼。

呂成蹊還表示，將加快建立信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，重點(diǎn)將查詢行政相對(duì)人信用信息、實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施等作為必要環(huán)節(jié)，嵌入到行政管理和公共服務(wù)業(yè)務(wù)流程中，實(shí)現(xiàn)行政性獎(jiǎng)懲工作常態(tài)化、規(guī)范化。

代表支招

建立可視化信用體系

對(duì)于如何更好地利用信用信息為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，徐嵩認(rèn)為要積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)挖掘分析基礎(chǔ)，處理和推動(dòng)信用信息的開(kāi)發(fā)利用。

對(duì)此，她解釋說(shuō)，“企業(yè)和個(gè)人在政府監(jiān)管下的重點(diǎn)領(lǐng)域積淀了海量的信用數(shù)據(jù)，通過(guò)整合這些信用數(shù)據(jù)集中企業(yè)或個(gè)人不同的社會(huì)屬性、交易習(xí)慣、消費(fèi)行為、交互特征等信用數(shù)據(jù)信息，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對(duì)其進(jìn)行深層加工，挖掘出隱性特征，利用畫像技術(shù)將其標(biāo)簽化，從而構(gòu)建個(gè)人和企業(yè)的特征標(biāo)簽庫(kù)，形成信用管理全景視圖，也就是可視化的信用體系。”

“可視化的信用體系不僅能使市場(chǎng)主體得知和預(yù)判潛在交易方的信用水準(zhǔn)、未來(lái)履約的風(fēng)險(xiǎn)程度，也能使得政府部門實(shí)施監(jiān)督和管理有據(jù)可依，同時(shí)幫助政府部門預(yù)先制定以防范風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)變化，提高政府決策的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和及時(shí)性，降低監(jiān)管成本，提高服務(wù)效率?！毙灬哉f(shuō)。

對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，廣東省人大常委會(huì)副主任黃業(yè)斌強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)信用體系建設(shè)的系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，更加注重各級(jí)政府及部門間的相互配合，聯(lián)手推進(jìn)信用體系建設(shè)；盡快出臺(tái)信用獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，大力打擊違法失信行為，加快相關(guān)立法、修法進(jìn)度，保證信用體系建設(shè)有法可依，并加大普法與執(zhí)法檢查力度，在全社會(huì)營(yíng)造講誠(chéng)信、守信用的良好氛圍。（李士燕 任宣）