各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局),各副省級(jí)市人力資源社會(huì)保障局,福建省、廈門(mén)市公務(wù)員局:
為進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理,推動(dòng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),引導(dǎo)機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù),切實(shí)維護(hù)者和用人單位合法權(quán)益,更好地發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)和優(yōu)化人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用,現(xiàn)就加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)問(wèn)題提出如下意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)
以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以 “誠(chéng)信服務(wù)樹(shù)品牌、規(guī)范管理促發(fā)展”為主題,以促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心,堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,通過(guò)在經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu) (以下簡(jiǎn)稱服務(wù)機(jī)構(gòu))中開(kāi)展誠(chéng)信、誠(chéng)信服務(wù)制度建設(shè)、誠(chéng)信狀況診斷評(píng)估和誠(chéng)信典型宣傳示范等誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng) (以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)建活動(dòng)),推動(dòng)建立和完善人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系,完成所有服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信狀況評(píng)估,實(shí)現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案全覆蓋,從業(yè)人員接受誠(chéng)信教育培訓(xùn)和簽署誠(chéng)信服務(wù)承諾書(shū)達(dá)到100%,服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)和水平顯著提高,創(chuàng)建一批全國(guó)和區(qū)域內(nèi)誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬╅_(kāi)展誠(chéng)信教育培訓(xùn)。要將誠(chéng)信教育納入從業(yè)人員日常培訓(xùn)內(nèi)容,結(jié)合從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)等工作,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育等信息化手段,加強(qiáng)誠(chéng)信教育培訓(xùn)。要建立和實(shí)施從業(yè)人員上崗前誠(chéng)信教育制度,簽署誠(chéng)信服務(wù)承諾書(shū),引導(dǎo)從業(yè)人員樹(shù)立誠(chéng)信服務(wù)意識(shí),提高誠(chéng)信服務(wù)水平。各地要根據(jù)實(shí)際研究確定培訓(xùn)內(nèi)容,通過(guò)抓正反兩方面典型開(kāi)展不同形式的教育活動(dòng),確保誠(chéng)信教育培訓(xùn)扎實(shí)有效。
?。ǘ┘訌?qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)。要對(duì)現(xiàn)有誠(chéng)信制度建設(shè)情況進(jìn)行研究分析,有計(jì)劃、分步驟建立健全各項(xiàng)誠(chéng)信制度。要完善誠(chéng)信評(píng)估制度和標(biāo)準(zhǔn),健全評(píng)估工作機(jī)制,逐步建立誠(chéng)信評(píng)估體系。要建立誠(chéng)信信息采集機(jī)制,依法采集服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信信息,建立完善服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案。要加強(qiáng)誠(chéng)信信息管理,嚴(yán)格執(zhí)行管理制度,依法使用誠(chéng)信信息。要制定誠(chéng)信宣傳制度,加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳和誠(chéng)信文化建設(shè)。
?。ㄈ┙M織誠(chéng)信狀況評(píng)估。要參照 《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信狀況評(píng)估參考指標(biāo)》(見(jiàn)附件),結(jié)合本地區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)情況,確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),制定評(píng)估規(guī)程。要按照確定的標(biāo)準(zhǔn)、程序,采取自我評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和群眾評(píng)價(jià)等方式,綜合衡量服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平、信用狀況和服務(wù)業(yè)績(jī)等因素,對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信狀況進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估,指導(dǎo)和督促服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提高誠(chéng)信服務(wù)能力。
?。ㄋ模┬麄髡\(chéng)信服務(wù)典型。要制定年度宣傳計(jì)劃,明確宣傳重點(diǎn),充分利用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛宣傳加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)的目的和意義,動(dòng)員廣大服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與,努力營(yíng)造良好氛圍。要及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)態(tài)和成效,通過(guò)專題宣傳、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)參觀等形式,對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)建活動(dòng)中好的做法和取得的成效進(jìn)行廣泛宣傳。要對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀誠(chéng)信機(jī)構(gòu)、誠(chéng)信崗位、誠(chéng)信個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)宣傳,充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,進(jìn)一步樹(shù)立誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)地位。
(五)加強(qiáng)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲管理。要研究探索誠(chéng)信激勵(lì)和懲罰措施,推進(jìn)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)。要積極爭(zhēng)取及資金渠道,在政府采購(gòu)、資金扶持、媒體宣傳等方面參考使用服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信信息及評(píng)估結(jié)果,對(duì)誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。要以法規(guī)為依據(jù),與清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)相銜接,通過(guò)失信曝光、黃牌警告、取締許可證等方式,加大對(duì)失信服務(wù)機(jī)構(gòu)的懲戒力度。
三、活動(dòng)方式
(一)建立誠(chéng)信檔案。要為轄區(qū)內(nèi)所有服務(wù)機(jī)構(gòu)建立完整的誠(chéng)信檔案。檔案內(nèi)容主要包括:?jiǎn)挝换拘畔?、遵紀(jì)守法情況、投訴舉報(bào)處理情況、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況、誠(chéng)信守諾情況、誠(chéng)信評(píng)估結(jié)果等。自2012年起,對(duì)新設(shè)立的服務(wù)機(jī)構(gòu)自成立時(shí)開(kāi)始建立誠(chéng)信檔案;對(duì)已經(jīng)成立尚未建立誠(chéng)信檔案的,應(yīng)當(dāng)盡快收集有關(guān)信息,補(bǔ)充建立誠(chéng)信檔案。
?。ǘ╅_(kāi)展誠(chéng)信主題活動(dòng)。每年定期開(kāi)展誠(chéng)信主題活動(dòng)。一是開(kāi)展 “誠(chéng)信服務(wù)月”主題服務(wù)活動(dòng),通過(guò)在服務(wù)機(jī)構(gòu)中深入開(kāi)展“創(chuàng)建誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)”、 “爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信服務(wù)窗口”、 “爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)信服務(wù)標(biāo)兵”等主題活動(dòng),倡導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)遵章守約、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),積極向社會(huì)提供公益服務(wù)。二是開(kāi)展 “誠(chéng)信興業(yè)”主題培訓(xùn)活動(dòng),指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè),提升誠(chéng)信服務(wù)能力和水平。三是開(kāi)展“誠(chéng)信一路同行、爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)品牌”主題宣傳活動(dòng),宣傳誠(chéng)信典型,交流活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。
?。ㄈ┩菩姓\(chéng)信服務(wù)制度。要在服務(wù)機(jī)構(gòu)中大力推行誠(chéng)信服務(wù)相關(guān)制度。一是推行服務(wù)公示制,公開(kāi)相關(guān)證照、服務(wù)規(guī)程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話等信息。二是推行服務(wù)承諾制,向服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公開(kāi)誠(chéng)信承諾。三是推行服務(wù)反饋制,建立服務(wù)臺(tái)賬,主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)對(duì)象,跟蹤掌握服務(wù)后續(xù)情況。四是推行信用管理制,建立信用管理制度,健全信用管理運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身信用管理,確保良好的信用狀況。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)信息管理平臺(tái)。要加強(qiáng)誠(chéng)信信息管理平臺(tái)建設(shè),依法收集誠(chéng)信信息,公布誠(chéng)信動(dòng)態(tài),公示誠(chéng)信單位,設(shè)置 “網(wǎng)上投訴”欄目,曝光不誠(chéng)信行為。要通過(guò)設(shè)置群眾意見(jiàn)箱、電子測(cè)評(píng)系統(tǒng)、網(wǎng)上投票等方式,接受服務(wù)對(duì)象即時(shí)評(píng)價(jià)、在線評(píng)估,確保服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信信息準(zhǔn)確可靠。
?。ㄎ澹┐_定誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。在對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信狀況全面評(píng)估的基礎(chǔ)上,各地每年可按照一定的比例確定本地省 (區(qū)、市)級(jí)誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu),進(jìn)行典型宣傳,樹(shù)立行業(yè)品牌。人力資源社會(huì)保障部對(duì)各地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行督促指導(dǎo),匯總、審核各地省 (區(qū)、市)級(jí)誠(chéng)信人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建材料,確定當(dāng)年的全國(guó)人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu),予以通報(bào)表?yè)P(yáng),組織開(kāi)展創(chuàng)建成果展示等活動(dòng)。
四、工作要求
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地對(duì)這項(xiàng)工作要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),可根據(jù)工作需要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),健全工作機(jī)制。要制訂實(shí)施方案,明確工作責(zé)任,落實(shí)好開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)所需的各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)。
?。ǘ┏浞职l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。要善于調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)積極性,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)的作用,督促行業(yè)協(xié)會(huì)制定和完善行規(guī)行約,在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展誠(chéng)信宣言、誠(chéng)信倡議、誠(chéng)信公約、自查互查等自律活動(dòng),引導(dǎo)行業(yè)提高誠(chéng)信意識(shí)和水平。
?。ㄈ┳杂X(jué)接受群眾監(jiān)督。各地在開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)過(guò)程中,對(duì)群眾提出的意見(jiàn)建議,要認(rèn)真研究,積極采納,及時(shí)反饋處理情況。創(chuàng)建活動(dòng)要公開(kāi)透明,不得向服務(wù)機(jī)構(gòu)收取任何費(fèi)用,不得干涉服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
?。ㄋ模┘皶r(shí)總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。各地要根據(jù)活動(dòng)開(kāi)展情況及時(shí)上報(bào)信息,制發(fā)簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)行交流。要及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況,加強(qiáng)交流,互相學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn),不斷提升市場(chǎng)管理水平。各地要及時(shí)將當(dāng)年開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的基本情況、取得的成效和存在的問(wèn)題等形成書(shū)面材料,報(bào)送部人力資源市場(chǎng)司。
附件:人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信狀況評(píng)估參考指標(biāo)(略)
人力資源社會(huì)保障部
二○一二年八月二十三日