湖南省人力資源市場條例
（2014年11月26日湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）
第一章 總則
第一條為了培育和完善人力資源市場，規(guī)范人力資源市場活動，保護(hù)者、用人單位和機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)和行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)通過人力資源市場進(jìn)行的求職招聘、人力資源服務(wù)以及對人力資源市場的監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條人力資源市場活動應(yīng)當(dāng)遵循誠信、平等、自愿、公開的原則。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將培育和完善人力資源市場納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決人力資源市場建設(shè)中的重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好有關(guān)人力資源服務(wù)的基礎(chǔ)性工作。
第五條縣級以上人民政府人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人力資源市場的監(jiān)督管理工作，發(fā)展與改革、、財(cái)政、工商行政管理等部門按照各自的職責(zé)做好人力資源市場的有關(guān)工作。
第六條人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)，維護(hù)會員合法權(quán)益。
第二章 促進(jìn)與扶持
第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，培育和完善人力資源市場，促進(jìn)人力資源市場信息化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，增強(qiáng)人力資源服務(wù)供給能力。
鼓勵社會力量參與人力資源市場建設(shè)。
第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對人力資源服務(wù)業(yè)予以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持，落實(shí)促進(jìn)、的財(cái)政稅收政策，推動人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。
第九條縣級以上人民政府設(shè)立的公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為求職者免費(fèi)提供公共就業(yè)服務(wù)，并按照國家規(guī)定做好流動人員人事檔案管理等工作。
第十條縣級以上人民政府可以采取政府購買服務(wù)的方式，委托人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專場招聘、人才引進(jìn)、人員測評、人力資源等人力資源服務(wù)活動。
第十一條省人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)和各行業(yè)的人力資源信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府各有關(guān)部門、用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，做到人力資源信息社會共享。
縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)完善人力資源信息網(wǎng)上采集、歸類、分析和發(fā)布制度，促進(jìn)人力資源開發(fā)利用和合理配置。
第三章 求職與招聘
第十二條求職者有自主擇業(yè)、不受歧視的權(quán)利，有權(quán)要求用人單位或者人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供真實(shí)的招聘信息。
求職者求職應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供個(gè)人基本情況，出示與求職就業(yè)有關(guān)的證件和證明材料；從事國家規(guī)定的技術(shù)工種或者特種作業(yè)工種的，還應(yīng)當(dāng)出示相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
第十三條用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競爭的原則，為求職者提供平等的就業(yè)機(jī)會和公平的就業(yè)條件，不得設(shè)置歧視性條件。
第十四條用人單位委托人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘人員、通過大眾傳播媒介發(fā)布招聘信息或者參加人力資源交流會，應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照（副本）或者設(shè)立批準(zhǔn)文件、經(jīng)辦人的身份證件和委托證明。
招聘簡章應(yīng)當(dāng)載明用人單位基本情況、崗位名稱、招用人數(shù)、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、錄用條件、用工類型、勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)和福利、勞動保護(hù)和職業(yè)危害等情況。
第十五條用人單位錄用求職者的，應(yīng)當(dāng)與被錄用人員簽訂勞動合同，并自用工之日起三十日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定辦理社會保險(xiǎn)登記。
第十六條用人單位招用人員不得有下列行為：
（一）提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告；
（二）招用無合法身份證件的人員；
（三）招用未滿十六周歲的未成年人和法律、行政法規(guī)規(guī)定不得招用的其他人員；
（四）扣押求職者的身份證、學(xué)歷證或者職業(yè)資格證等證件；
（五）未經(jīng)求職者書面同意，將求職者的個(gè)人信息、智力成果向第三方披露或者作其他商業(yè)性使用；
（六）以報(bào)名費(fèi)、登記費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、服裝費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)金、保證金、抵押金或者其他名義向求職者或者被錄用人員收取財(cái)物，或者強(qiáng)迫被錄用人員集資入股；
（七）要求求職者或者被錄用人員提供擔(dān)保；
（八）以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益；
（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第四章 人力資源服務(wù)
第十七條本條例所稱人力資源服務(wù)，是指人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為用人單位和勞動者提供的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、人力資源培訓(xùn)、人員測評、人力資源服務(wù)外包等中介服務(wù)及其他相關(guān)服務(wù)。
本條例所稱人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法成立，為勞動者和用人單位提供求職招聘、人力資源開發(fā)配置以及相關(guān)服務(wù)的組織。
第十八條從事職業(yè)介紹服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府人力資源社會保障部門申請取得行政許可，并具備下列條件：
（一）有營業(yè)執(zhí)照；
（二）有章程和管理制度；
（三）有與其業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模相適應(yīng)的固定場所、設(shè)施、專職工作人員。
第十九條縣級人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。對符合條件的，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)許可證；對不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的書面決定并說明理由。
許可證登記的名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)書面告知原許可機(jī)關(guān)，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更信息向社會公布。
核發(fā)許可證不得收取或者變相收取費(fèi)用。
第二十條舉辦人力資源交流會，應(yīng)當(dāng)有與交流會規(guī)模相適應(yīng)的場所。交流會舉辦單位應(yīng)當(dāng)編制組織方案、安全工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并于交流會舉辦七日前將交流會信息向社會公布。
交流會舉辦單位應(yīng)當(dāng)審查參會單位的資質(zhì)證明和招聘資料，保證交流活動的真實(shí)性。
第二十一條人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)接受用人單位委托或者依法自行組織開展人力資源培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)注重提高勞動者的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能；培育和開發(fā)人力資源，不得危害國家安全和社會秩序。
第二十二條人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)接受用人單位委托提供人力資源外包服務(wù)，不得非法改變用人單位與勞動者的，不得與用人單位惡意串通侵害勞動者合法權(quán)益。
第二十三條 鼓勵發(fā)展人力資源互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。
通過互聯(lián)網(wǎng)開展職業(yè)介紹服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站主頁標(biāo)明許可證編號。
人力資源互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全信息錄入、發(fā)布審查機(jī)制和投訴核查處理機(jī)制，確保所發(fā)布的人力資源信息合法、真實(shí)、有效。
第二十四條大眾傳播媒介發(fā)布人力資源廣告信息，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)委托人的營業(yè)執(zhí)照（副本）或者設(shè)立批準(zhǔn)文件，核實(shí)信息的合法性和真實(shí)性，發(fā)現(xiàn)有明顯違法、虛假信息的，應(yīng)當(dāng)立即刪除，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)部門報(bào)告。
第二十五條人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人力資源服務(wù)，不得有下列行為：
（一）提供虛假就業(yè)信息；
（二）為無合法身份證件的求職者提供職業(yè)介紹服務(wù)；
（三）為無合法證照的用人單位提供人員招聘服務(wù)；
（四）要求求職者提供擔(dān)?；蛘呖垩呵舐氄叩纳矸葑C、學(xué)歷證、職業(yè)資格證等證件；
（五）向求職者收取或者變相收取風(fēng)險(xiǎn)金、保證金、抵押金；
（六）未經(jīng)求職者書面同意，將求職者的個(gè)人信息、智力成果向第三方披露或者作其他商業(yè)性使用；
（七）介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；
（八）以虛假承諾或者威脅、引誘等方式進(jìn)行人力資源服務(wù)活動；
（九）侵害用人單位或者求職者的合法權(quán)益；
（十）以人力資源服務(wù)為名牟取不正當(dāng)利益；
（十一）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十六條縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源市場監(jiān)管體系，完善監(jiān)督制度，加強(qiáng)對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，并定期對公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考核。
監(jiān)督檢查和績效考核的有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第二十七條縣級以上人民政府人力資源社會保障部門對人力資源市場實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：
（一）進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行檢查；
（二）就監(jiān)督檢查事項(xiàng)詢問有關(guān)人員；
（三）要求提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件資料并作出說明；
（四）采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集證據(jù)；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他監(jiān)督檢查措施。
第二十八條任何組織或者個(gè)人有權(quán)向人力資源社會保障部門舉報(bào)、投訴違反本條例的行為。對屬于人力資源社會保障部門職責(zé)的舉報(bào)、投訴，人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理；對不屬于人力資源社會保障部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門處理并書面告知舉報(bào)、投訴人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，不得推諉。
第六章 法律責(zé)任
第二十九條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)介紹服務(wù)的，由人力資源社會保障部門責(zé)令停止違法行為，處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
第三十條用人單位違反本條例規(guī)定，提供虛假招聘信息，或者招用無合法身份證件的人員，或者以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益的，由人力資源社會保障部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬元以下的罰款。
第三十一條人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，為無合法身份證件的求職者提供職業(yè)介紹服務(wù)，或者介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)，或者以人力資源服務(wù)為名牟取不正當(dāng)利益的，由人力資源社會保障部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
第三十二條人力資源社會保障部門或者有關(guān)部門工作人員在人力資源市場工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違法作出行政許可決定的；
（二）接到舉報(bào)、投訴不依法及時(shí)處理的；
（三）索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他非法利益的；
（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十三條違反本條例規(guī)定，侵害求職者或者用人單位合法權(quán)益，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)規(guī)定了處罰的，從其規(guī)定。
第七章 附則
第三十四條公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，境外人員來本省求職擇業(yè)，在本省設(shè)立中外合資（合作）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人才中介機(jī)構(gòu)或者境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條本條例自2015年5月1日起施行。2001年9月29日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過的《湖南省人才市場管理?xiàng)l例》和2006年5月31日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《湖南省勞動力市場條例》同時(shí)廢止。
關(guān)于印發(fā)《廣州市人力資源服務(wù)行政許可規(guī)程》的通知
粵公網(wǎng)安備44030502000059號
