人力資源社會保障行政復(fù)議辦法 

                     (中華人民共和國人力資源和社會保障部令第6號)

   《人力資源社會保障行政復(fù)議辦法》已于2010年2月25日經(jīng)人力資源社會保障部第41次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自發(fā)布之日起施行。

                                              部 長 尹蔚民

                                            二○一○年三月十六日

                      人力資源社會保障行政復(fù)議辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范人力資源社會保障行政復(fù)議工作，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）和《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》（以下簡稱行政復(fù)議法實施條例），制定本辦法。

第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為人力資源社會保障部門作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人力資源社會保障行政部門申請行政復(fù)議，人力資源社會保障行政部門及其法制工作機構(gòu)開展行政復(fù)議相關(guān)工作，適用本辦法。

第三條 各級人力資源社會保障行政部門是人力資源社會保障行政復(fù)議機關(guān)（以下簡稱行政復(fù)議機關(guān)），應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障、法規(guī)和人力資源社會保障規(guī)章的正確實施。

行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定配備專職行政復(fù)議人員，為行政復(fù)議工作提供財政保障。

第四條 行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)（以下簡稱行政復(fù)議機構(gòu)）具體辦理行政復(fù)議事項，履行下列職責(zé)：

（一）處理行政復(fù)議申請；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料，組織行政復(fù)議聽證；

（三）依照行政復(fù)議法實施條例第九條的規(guī)定，辦理第三人參加行政復(fù)議事項；

（四）依照行政復(fù)議法實施條例第四十一條的規(guī)定，決定行政復(fù)議中止、恢復(fù)行政復(fù)議審理事項；

（五）依照行政復(fù)議法實施條例第四十二條的規(guī)定，擬訂行政復(fù)議終止決定；

（六）審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，提出處理建議，擬訂行政復(fù)議決定，主持行政復(fù)議調(diào)解，審查和準(zhǔn)許行政復(fù)議和解協(xié)議；

（七）處理或者轉(zhuǎn)送對行政復(fù)議法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；

（八）依照行政復(fù)議法第二十九條的規(guī)定，辦理行政賠償?shù)仁马棧?/span>

（九）依照行政復(fù)議法實施條例第三十七條的規(guī)定，辦理鑒定事項；

（十）按照職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請的受理和行政復(fù)議決定的履行；

（十一）對人力資源社會保障部門及其工作人員違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例和本辦法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

（十二）研究行政復(fù)議過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)機關(guān)和部門提出建議，重大問題及時向行政復(fù)議機關(guān)報告；

（十三）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項；

（十四）辦理或者組織辦理未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項；

（十五）辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計和重大行政復(fù)議決定備案事項；

（十六）組織；

（十七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 專職行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并取得相應(yīng)資格。各級人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)保障行政復(fù)議人員參加培訓(xùn)的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)為行政復(fù)議人員參加法律類資格考試提供必要的幫助。

第六條 行政復(fù)議人員享有下列權(quán)利：

（一）依法履行行政復(fù)議職責(zé)的行為受法律保護；

（二）獲得履行行政復(fù)議職責(zé)相應(yīng)的物質(zhì)條件；

（三）對行政復(fù)議工作提出建議；

（四）參加培訓(xùn)；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守憲法和法律；

（二）以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩審理行政復(fù)議案件；

（三）忠于職守，盡職盡責(zé)，清正廉潔，秉公執(zhí)法；

（四）依法保障行政復(fù)議參加人的合法權(quán)益；

（五）保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；

（六）維護國家利益、社會公共利益，維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第二章 行政復(fù)議范圍

第七條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法申請行政復(fù)議：

（一）對人力資源社會保障部門作出的警告、罰款、沒收違法所得、依法予以關(guān)閉、吊銷許可證等行政處罰決定不服的；

（二）對人力資源社會保障部門作出的行政處理決定不服的；

（三）對人力資源社會保障部門作出的行政許可、行政審批不服的；

（四）對人力資源社會保障部門作出的行政確認(rèn)不服的；

（五）認(rèn)為人力資源社會保障部門不履行法定職責(zé)的；

（六）認(rèn)為人力資源社會保障部門違法收費或者違法要求履行義務(wù)的；

（七）認(rèn)為人力資源社會保障部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第八條 公民、法人或者其他組織對下列事項，不能申請行政復(fù)議：

（一）人力資源社會保障部門作出的行政處分或者其他人事處理決定；

（二）者與用人單位之間發(fā)生的勞動人事爭議；

（三）勞動能力鑒定委員會的行為；

（四）勞動人事爭議仲裁委員會的仲裁、調(diào)解等行為；

（五）已就同一事項向其他有權(quán)受理的行政機關(guān)申請行政復(fù)議的；

（六）向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章 行政復(fù)議申請

第一節(jié) 申請人

第九條 依照本辦法規(guī)定申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織為人力資源社會保障行政復(fù)議申請人。

第十條 同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議，并提交全體行政復(fù)議申請人簽字的授權(quán)委托書以及全體行政復(fù)議申請人的身份證復(fù)印件。

第十一條 依照行政復(fù)議法實施條例第九條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織申請作為第三人參加行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)提交《第三人參加行政復(fù)議申請書》，該申請書應(yīng)當(dāng)列明其參加行政復(fù)議的事實和理由。

申請作為第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)對其與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系負(fù)舉證責(zé)任。

行政復(fù)議機構(gòu)通知或者同意第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)制作《第三人參加行政復(fù)議通知書》，送達第三人，并注明第三人參加行政復(fù)議的日期。

第十二條 申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。

申請人、第三人委托代理人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）委托人姓名或者名稱，委托人為法人或者其他組織的，還應(yīng)當(dāng)載明法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）代理人姓名、性別、職業(yè)、住所以及郵政編碼；

（三）委托事項、權(quán)限和期限；

（四）委托日期以及委托人簽字或者蓋章。

申請人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面報告行政復(fù)議機構(gòu)。

第二節(jié) 被申請人

第十三條 公民、法人或者其他組織對人力資源社會保障部門作出的具體行政行為不服，依照本辦法規(guī)定申請行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的人力資源社會保障部門為被申請人。

第十四條 對縣級以上人力資源社會保障行政部門的具體行政行為不服的，可以向上一級人力資源社會保障行政部門申請復(fù)議，也可以向該人力資源社會保障行政部門的本級人民政府申請行政復(fù)議。

對人力資源社會保障部作出的具體行政行為不服的，向人力資源社會保障部申請行政復(fù)議。

第十五條 對人力資源社會保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱社會保險經(jīng)辦機構(gòu)）依照法律、法規(guī)規(guī)定作出的具體行政行為不服，可以向直接管理該社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的人力資源社會保障行政部門申請行政復(fù)議。

第十六條 對依法受委托的屬于事業(yè)組織的公共服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障工作機構(gòu)等作出的具體行政行為不服的，可以向委托其行使行政管理職能的人力資源社會保障行政部門的上一級人力資源社會保障行政部門申請復(fù)議，也可以向該人力資源社會保障行政部門的本級人民政府申請行政復(fù)議。委托的人力資源社會保障行政部門為被申請人。

第十七條 對人力資源社會保障部門和政府其他部門以共同名義作出的具體行政行為不服的，可以向其共同的上一級行政部門申請復(fù)議。共同作出具體行政行為的人力資源社會保障部門為共同被申請人之一。

第十八條 人力資源社會保障部門設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，該人力資源社會保障部門為被申請人。

第三節(jié) 行政復(fù)議申請期限

第十九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為人力資源社會保障部門作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

前款規(guī)定的行政復(fù)議申請期限依照下列規(guī)定計算：

（一）當(dāng)場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計算；

（二）載明具體行政行為的法律文書直接送達的，自受送達人簽收之日起計算；

（三）載明具體行政行為的法律文書依法留置送達的，自送達人和見證人在送達回證上簽注的留置送達之日起計算；

（四）載明具體行政行為的法律文書郵寄送達的，自受送達人在郵件簽收單上簽收之日起計算；沒有郵件簽收單的，自受送達人在送達回執(zhí)上簽名之日起計算；

（五）具體行政行為依法通過公告形式告知受送達人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計算；

（六）被申請人作出具體行政行為時未告知公民、法人或者其他組織，事后補充告知的，自該公民、法人或者其他組織收到補充告知的通知之日起計算；

（七）被申請人有證據(jù)材料能夠證明公民、法人或者其他組織知道該具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計算。

人力資源社會保障部門作出具體行政行為，依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達法律文書而未送達的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。

申請人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自原因消除之日起繼續(xù)計算。

第二十條 人力資源社會保障部門對公民、法人或者其他組織作出具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機關(guān)和行政復(fù)議申請期限。

第四節(jié) 行政復(fù)議申請的提出

第二十一條 申請人書面申請行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式遞交行政復(fù)議申請書。

有條件的行政復(fù)議機構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請。

對采取傳真、電子郵件方式提出的行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請人補充提交證明其身份以及確認(rèn)申請書真實性的相關(guān)書面材料。

第二十二條 申請人書面申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請書中載明下列事項：

（一）申請人基本情況：申請人是公民的，包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼；申請人是法人或者其他組織的，包括名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）被申請人的名稱；

（三）申請行政復(fù)議的具體行政行為、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實和理由；

（四）申請人簽名或者蓋章；

（五）日期。

申請人口頭申請行政復(fù)議的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定內(nèi)容，當(dāng)場制作行政復(fù)議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人簽字確認(rèn)。

第二十三條 有下列情形之一的，申請人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明材料：

（一）認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)申請被申請人履行法定職責(zé)的證明材料；

（二）申請行政復(fù)議時一并提出行政賠償申請的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；

（三）屬于本辦法第十九條第四款情形的，提供發(fā)生不可抗力或者有其他正當(dāng)理由的證明材料；

（四）需要申請人提供證據(jù)材料的其他情形。

第二十四條 申請人提出行政復(fù)議申請時錯列被申請人的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請人變更被申請人。

申請人變更被申請人的期間，不計入行政復(fù)議審理期限。

第二十五條 依照行政復(fù)議法第七條的規(guī)定，申請人認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法的，可以在對具體行政行為申請行政復(fù)議的同時一并提出對該規(guī)定的審查申請；申請人在對具體行政行為提出行政復(fù)議申請時尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定前向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。

第四章 行政復(fù)議受理

第二十六條 行政復(fù)議機構(gòu)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進行審查，按照下列情況分別作出處理：

（一）對符合行政復(fù)議法實施條例第二十八條規(guī)定條件的，依法予以受理，制作《行政復(fù)議受理通知書》和《行政復(fù)議提出答復(fù)通知書》，送達申請人和被申請人；

（二）對符合本辦法第七條規(guī)定的行政復(fù)議范圍，但不屬于本機關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出；

（三）對不符合法定受理條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定，制作《行政復(fù)議不予受理決定書》，送達申請人，該決定書中應(yīng)當(dāng)說明不予受理的理由和依據(jù)。

對不符合前款規(guī)定的行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)處理情況告知申請人。

第二十七條 人力資源社會保障行政部門的其他工作機構(gòu)收到復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送行政復(fù)議機構(gòu)。

除不符合行政復(fù)議法定條件或者不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請外，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機構(gòu)收到之日起即為受理。

第二十八條 依照行政復(fù)議法實施條例第二十九條的規(guī)定，行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機構(gòu)可以向申請人發(fā)出補正通知，一次性告知申請人需要補正的事項。

補正通知應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）行政復(fù)議申請書中需要修改、補充的具體內(nèi)容；

（二）需要補正的證明材料；

（三）合理的補正期限；

（四）逾期未補正的法律后果。

補正期限從申請人收到補正通知之日起計算。

無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為申請人放棄行政復(fù)議申請。

申請人應(yīng)當(dāng)在補正期限內(nèi)向行政復(fù)議機構(gòu)提交需要補正的材料。補正申請材料所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。

第二十九條 申請人依法提出行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上一級人力資源社會保障行政部門可以根據(jù)申請人的申請或者依職權(quán)先行督促其受理；經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理，并且制作《責(zé)令受理行政復(fù)議申請通知書》；必要時，上一級人力資源社會保障行政部門也可以直接受理。

上一級人力資源社會保障行政部門經(jīng)審查認(rèn)為行政復(fù)議申請不符合法定受理條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。

第三十條 勞動者與用人單位因工傷保險待遇發(fā)生爭議，向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁期間，又對人力資源社會保障行政部門作出的工傷認(rèn)定結(jié)論不服向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議的，如果符合法定條件，應(yīng)當(dāng)予以受理。

第五章 行政復(fù)議審理和決定

第三十一條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

第三十二條 行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提交行政復(fù)議答復(fù)書，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

行政復(fù)議答復(fù)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項，并加蓋被申請人印章：

（一）被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；

（二）作出具體行政行為的事實和有關(guān)證據(jù)材料；

（三）作出具體行政行為依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體條款和內(nèi)容；

（四）對申請人行政復(fù)議請求的意見和理由；

（五）日期。

被申請人應(yīng)當(dāng)對其提交的證據(jù)材料分類編號，對證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容作簡要說明。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由，被申請人不能在法定期限內(nèi)提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，可以向行政復(fù)議機關(guān)提出延期答復(fù)和舉證的書面申請。

第三十三條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機構(gòu)可以實地調(diào)查核實證據(jù)：

（一）申請人或者被申請人對于案件事實的陳述有爭議的；

（二）被申請人提供的證據(jù)材料之間相互矛盾的；

（三）第三人提出新的證據(jù)材料，足以推翻被申請人認(rèn)定的事實的；

（四）行政復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為確有必要的其他情形。

調(diào)查取證時，行政復(fù)議人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。

第三十四條 對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為必要時，可以采取聽證的方式審理。

有下列情形之一的，屬于重大、復(fù)雜的案件：

（一）涉及人數(shù)眾多或者群體利益的案件；

（二）具有涉外因素的案件；

（三）社會影響較大的案件；

（四）案件事實和法律關(guān)系復(fù)雜的案件；

（五）行政復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為其他重大、復(fù)雜的案件。

第三十五條 公民、法人或者其他組織對人力資源社會保障部門行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議，在行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定之前，申請人和被申請人可以在自愿、合法基礎(chǔ)上達成和解。申請人和被申請人達成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機構(gòu)提交書面和解協(xié)議。

書面和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請求、事實、理由和達成和解的結(jié)果，并且由申請人和被申請人簽字或者蓋章。

行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人和被申請人提交的和解協(xié)議進行審查。和解確屬申請人和被申請人的真實意思表示，和解內(nèi)容不違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定，不損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許和解，并終止行政復(fù)議案件的審理。

第三十六條 依照行政復(fù)議法實施條例第四十一條的規(guī)定，行政復(fù)議機構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)當(dāng)分別制發(fā)《行政復(fù)議中止通知書》和《行政復(fù)議恢復(fù)審理通知書》，并通知申請人、被申請人和第三人。

第三十七條 依照行政復(fù)議法實施條例第四十二條的規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)終止行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《行政復(fù)議終止通知書》，并通知申請人、被申請人和第三人。

第三十八條 依照行政復(fù)議法第二十八條第一款第一項規(guī)定，具體行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，行政?fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)決定維持。

第三十九條 依照行政復(fù)議法第二十八條第一款第二項規(guī)定，被申請人不履行法定職責(zé)的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)決定其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。

第四十條 具體行政行為有行政復(fù)議法第二十八條第一款第三項規(guī)定情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷、變更該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。

第四十一條 被申請人未依照行政復(fù)議法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷該具體行政行為。

第四十二條 具體行政行為有行政復(fù)議法實施條例第四十七條規(guī)定情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)可以作出變更決定。

第四十三條 依照行政復(fù)議法實施條例第四十八條第一款的規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)決定駁回行政復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《駁回行政復(fù)議申請決定書》，并通知申請人、被申請人和第三人。

第四十四條 行政復(fù)議機關(guān)依照行政復(fù)議法第二十八條的規(guī)定責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政行為；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出具體行政行為的期限為60日。

公民、法人或者其他組織對被申請人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十五條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)可以按照自愿、合法的原則進行調(diào)解：

（一）公民、法人或者其他組織對人力資源社會保障部門行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的；

（二）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛；

（三）其他適于調(diào)解的。

第四十六條 行政復(fù)議機關(guān)進行調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）在查明案件事實的基礎(chǔ)上進行；

（二）充分尊重申請人和被申請人的意愿；

（三）遵循公正、合理原則；

（四）調(diào)解結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；

（五）調(diào)解結(jié)果不得損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。

第四十七條 申請人和被申請人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議調(diào)解書》?！缎姓?fù)議調(diào)解書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請人姓名、性別、年齡、住所（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；

（二）被申請人的名稱；

（三）申請人申請行政復(fù)議的請求、事實和理由；

（四）被申請人答復(fù)的事實、理由、證據(jù)和依據(jù)；

（五）進行調(diào)解的基本情況；

（六）調(diào)解結(jié)果；

（七）日期。

《行政復(fù)議調(diào)解書》應(yīng)當(dāng)加蓋行政復(fù)議機關(guān)印章。《行政復(fù)議調(diào)解書》經(jīng)申請人、被申請人簽字或者蓋章，即具有法律效力。

調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出行政復(fù)議決定。

第四十八條 行政復(fù)議機關(guān)在審查申請人一并提出的作出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的合法性時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，分別作出下列處理：

（一）如果該規(guī)定是由本行政機關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對該規(guī)定依法作出處理結(jié)論；

（二）如果該規(guī)定是由其他人力資源社會保障行政部門制定的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送制定該規(guī)定的人力資源社會保障行政部門，請其在60日內(nèi)依法處理；

（三）如果該規(guī)定是由人民政府制定的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理。

對該規(guī)定進行審查期間，中止對具體行政行為的審查；審查結(jié)束后，行政復(fù)議機關(guān)再繼續(xù)對具體行政行為的審查。

第四十九條 行政復(fù)議機關(guān)對決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法并且申請人提出行政賠償請求的下列具體行政行為，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定中同時作出被申請人依法給予賠償?shù)臎Q定：

（一）被申請人違法實施罰款、沒收違法所得、依法予以關(guān)閉、吊銷許可證等行政處罰的；

（二）被申請人造成申請人財產(chǎn)損失的其他違法行為。

第五十條 行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書》，載明下列事項：

（一）申請人的姓名、性別、年齡、住所（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；

（二）被申請人的名稱、住所；

（三）申請人的行政復(fù)議請求和理由；

（四）第三人的意見；

（五）被申請人答復(fù)意見；

（六）行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)定的事實、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件；

（七）復(fù)議決定；

（八）申請人不服行政復(fù)議決定向人民法院起訴的期限；

（九）日期。

《行政復(fù)議決定書》應(yīng)當(dāng)加蓋行政復(fù)議機關(guān)印章。

第五十一條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，采用直接送達、郵寄送達或者委托送達等方式，將行政復(fù)議決定送達申請人、被申請人和第三人。

第五十二條 下級行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將重大行政復(fù)議決定報上級行政復(fù)議機關(guān)備案。

第五十三條 案件審查結(jié)束后，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時將案卷進行整理歸檔。案卷保存期不少于10年，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。保存期滿后的案卷，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定處理。

案卷歸檔材料應(yīng)當(dāng)包括：

（一）行政復(fù)議申請的處理

1.行政復(fù)議申請書或者行政復(fù)議申請筆錄、申請人提交的證據(jù)材料；

2.授權(quán)委托書、申請人身份證復(fù)印件、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明書；

3.行政復(fù)議補正通知書；

4.行政復(fù)議受理通知書和行政復(fù)議提出答復(fù)通知書；

5.行政復(fù)議不予受理決定書；

6.行政復(fù)議告知書；

7.行政復(fù)議答復(fù)書、被申請人提交的證據(jù)材料;

8.第三人參加行政復(fù)議申請書、第三人參加行政復(fù)議通知書；

9.責(zé)令限期受理行政復(fù)議申請通知書。

（二）案件審理

1.行政復(fù)議調(diào)查筆錄；

2.行政復(fù)議聽證記錄；

3.行政復(fù)議中止通知書、行政復(fù)議恢復(fù)審理通知書；

4.行政復(fù)議和解協(xié)議；

5.行政復(fù)議延期處理通知書；

6.撤回行政復(fù)議申請書；

7.規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函。

（三）處理結(jié)果

1.行政復(fù)議決定書；

2.行政復(fù)議調(diào)解書；

3.行政復(fù)議終止書；

4.駁回行政復(fù)議申請決定書。

（四）其他

1.行政復(fù)議文書送達回證；

2.行政復(fù)議意見書；

3.行政復(fù)議建議書；

4.其他。

第五十四條 案卷裝訂、歸檔應(yīng)當(dāng)達到下列要求：

（一）案卷裝訂整齊；

（二）案卷目錄用鋼筆或者簽字筆填寫，字跡工整；

（三）案卷材料不得涂改；

（四）卷內(nèi)材料每頁下方應(yīng)當(dāng)居中標(biāo)注頁碼。

第六章 附則

第五十五條 本辦法所稱人力資源社會保障部門包括人力資源社會保障行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)等具有行政職能的機構(gòu)。

第五十六條 人力資源社會保障行政復(fù)議活動所需經(jīng)費、辦公用房以及交通、通訊、攝像、錄音等設(shè)備由各級人力資源社會保障部門予以保障。

第五十七條 行政復(fù)議機關(guān)可以使用行政復(fù)議專用章。在人力資源社會保障行政復(fù)議活動中，行政復(fù)議專用章和行政復(fù)議機關(guān)印章具有同等效力。

第五十八條 本辦法未規(guī)定事項，依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。勞動和社會保障部1999年11月23日發(fā)布的《勞動和社會保障行政復(fù)議辦法》（勞動和社會保障部令第5號）同時廢止。