市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板惠民生行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）

　　為貫徹落實(shí)中央、省和市關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，切實(shí)做好我市補(bǔ)短板工作，根據(jù)《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》和《深圳市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016—2018年）》，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求與工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w要求。

　　按照中央、省關(guān)于補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板的部署，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以國際一流城市設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，圍繞薄弱環(huán)節(jié)，提高投資有效性和精準(zhǔn)性，系統(tǒng)推進(jìn)軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，投資4080億元，實(shí)施22項(xiàng)重大工程，補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高投資有效性和精準(zhǔn)性。在治理安全隱患和城市污染上取得決定性成果，改善人居生態(tài)環(huán)境；進(jìn)一步提高城市綜合承載能力，加快實(shí)現(xiàn)特區(qū)一體化；多元化增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，更好滿足社會(huì)需求。增強(qiáng)城市人才競(jìng)爭(zhēng)力，加大投資于人的力度，使者更好適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境。基本建成布局科學(xué)、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，服務(wù)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。

　　1．城市安全和防災(zāi)減災(zāi)能力得到全面提升。到2018年底，羅湖“插花地”整治取得明顯成效，基本消除城市內(nèi)澇、危險(xiǎn)邊坡和高等級(jí)地面坍塌等隱患，低影響開發(fā)區(qū)達(dá)到建成區(qū)面積的10%以上，新建綜合管廊30公里。

　　2．能源體系進(jìn)一步清潔高效。到2018年底，建成充電樁約6萬個(gè)，公交車純電動(dòng)化率達(dá)到100%。

　　3．市政設(shè)施滿足現(xiàn)代化國際化需要。到2018年底，光纖入戶率提升至90%。應(yīng)急供水儲(chǔ)備滿足3個(gè)月需求。

　　4．綜合交通樞紐城市基本形成。到2016年底，軌道交通運(yùn)營里程達(dá)到285公里；到2018年底，公共交通占機(jī)動(dòng)出行分擔(dān)率達(dá)到62%，機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量達(dá)到4500萬人次。

　　5．環(huán)境污染治理取得決定性成果。到2017年底，建成區(qū)基本消除黑臭水體；到2018年底，全市劣Ⅴ類水體斷面比例顯著下降，全市城市污水集中處理率達(dá)到97%以上。

　　6．資源優(yōu)質(zhì)化多元化發(fā)展。到2018年底，高校在校學(xué)生達(dá)16萬人，年均開展從業(yè)人員接受繼續(xù)教育480萬人次。

　　7．衛(wèi)生服務(wù)水平明顯增強(qiáng)。到2018年底，新增一批三級(jí)醫(yī)院，每千人醫(yī)生數(shù)達(dá)2.75人，引入30個(gè)高端醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，打造50個(gè)重點(diǎn)學(xué)科。

　　8．人才培育引進(jìn)更具競(jìng)爭(zhēng)力。到2018年底，新引進(jìn)海外高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)60個(gè)、海外高層次人才1200名，新增技能人才60萬人。

　　9．城市發(fā)展空間得到有效保障。到2018年底，通過城市土地整備釋放用地面積不少于30平方公里，通過拆除重建實(shí)現(xiàn)用地供應(yīng)約7.5平方公里。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)與措施

　　（一）城市安全保障提升計(jì)劃。

　　1．羅湖“二線插花地”棚戶區(qū)改造工程。集中力量整治羅湖“二線插花地”地質(zhì)突出隱患，充分利用國家棚戶區(qū)改造政策、保障性住房和人才住房建設(shè)政策，采取“政府主導(dǎo)＋棚戶區(qū)改造＋保障性住房建設(shè)＋國企為主體實(shí)施”的模式，全面徹底地對(duì)羅湖“二線插花地”的居住環(huán)境、配套設(shè)施、社會(huì)治安、斜坡類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等進(jìn)行整治改造。2016—2018年，投資80億元，推進(jìn)羅湖玉龍、木棉嶺、布心片區(qū)等片區(qū)整治，努力把羅湖“二線插花地”打造成為深圳治理城市安全隱患的新標(biāo)桿。（市住房建設(shè)局，羅湖區(qū)政府、龍崗區(qū)政府）

　　2．安全隱患整治工程。全面開展安全隱患整治工作，從源頭上防止各類事故發(fā)生。突出抓好余泥渣土受納場(chǎng)、危險(xiǎn)邊坡、地面坍塌、消防火災(zāi)、危險(xiǎn)品和易燃易爆品等重點(diǎn)地域和領(lǐng)域安全隱患的整治。2016—2018年，投資80億元，完善危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)區(qū)規(guī)劃布局，完成東角頭、清水河油氣庫搬遷，積極推進(jìn)深圳市危險(xiǎn)廢物處理站搬遷工作。完成新屋圍等余泥渣土受納場(chǎng)整治，堅(jiān)持把隱患當(dāng)作事故來治理，切實(shí)做到“發(fā)現(xiàn)一個(gè)，消除一個(gè)”。（市安監(jiān)局、規(guī)劃國土委、交通運(yùn)輸委、住房建設(shè)局、水務(wù)局、公安局、城管局、應(yīng)急辦，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

　　3．海綿城市工程。完善山洪截流分洪，加快前海—南山排水深隧系統(tǒng)工程、布吉河分洪通道、金湖水庫分洪工程建設(shè)。實(shí)施雨洪調(diào)蓄和暴雨管理，新建深圳河灣、前海外圍、寶安中心區(qū)、沙井橋頭等19個(gè)片區(qū)排澇工程。加快大空港、寶安中心區(qū)、壩光海堤工程建設(shè)，推進(jìn)東部海堤重建和大亞灣海堤加固。全面控制水土流失，開展水庫流域水土保持生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)道路硬質(zhì)邊坡生態(tài)系統(tǒng)功能，堅(jiān)持生態(tài)開發(fā)理念，在開發(fā)建設(shè)中高度重視水土保持工作。建設(shè)光明鳳凰城、國際低碳城、壩光生物谷、大鵬西沖等低影響開發(fā)區(qū)。2016—2018年，投資80億元，基本消除城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，低影響開發(fā)區(qū)達(dá)到建成區(qū)面積的10%以上。（市水務(wù)局、規(guī)劃國土委、交通運(yùn)輸委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

　　4．綜合管廊工程。建立地下管線綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)城市地下管線建設(shè)管理工作，加快完成地下管線普查和地下管線綜合規(guī)劃。推進(jìn)全市高壓走廊落地的工作，加快電力隧道、綜合纜溝建設(shè)，加快北環(huán)電纜隧道建設(shè)，解決中心區(qū)用電受限問題，啟動(dòng)大空港、沙河?xùn)|、坪地電纜隧道前期工作。完成全市綜合管廊的規(guī)劃，籌劃建設(shè)沿深圳河灣、南山區(qū)西北地區(qū)的大型干線綜合管廊。在前海地區(qū)、大空港地區(qū)、南山留仙洞、深圳灣總部基地以及重要城市主干道改擴(kuò)建時(shí)，采用地下管線綜合管廊技術(shù)。2016—2018年，投資30億元，新建成綜合管廊30公里。（市住房建設(shè)局、規(guī)劃國土委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

　　（二）清潔高效能源提升計(jì)劃。

　　5．城市能源保障工程。加快建設(shè)滇西北至廣東±800kV特高壓直流深圳段、禎州至現(xiàn)代等輸電線路，規(guī)劃新建500kV現(xiàn)代站、叢林（東方）站等輸變電工程。推進(jìn)寶昌、鈺湖電廠擴(kuò)建等燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)及分布式能源項(xiàng)目，基本建成抽水蓄能電站。推進(jìn)建設(shè)迭福LNG接收站、下洞天然氣儲(chǔ)備與調(diào)峰庫和城市燃?xì)廨斉涔艿?；加快建設(shè)國家成品油儲(chǔ)備深圳油庫、樟坑徑液化石油氣倉儲(chǔ)區(qū)。推廣城中村和老舊住宅區(qū)管道天然氣改造，全面推進(jìn)老舊中壓鋼質(zhì)燃?xì)夤艿栏赂脑臁?016—2018年，投資160億元，力爭(zhēng)建成110KV以上變電站60座，新增管道天然氣居民40萬戶，新建市政天然氣管道300公里，增強(qiáng)電力安全保障能力，完善城市燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)。（市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、規(guī)劃國土委、住房建設(shè)局，有關(guān)區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

　　6．新能源汽車充電設(shè)施工程。加快推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，將充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)改造納入城市規(guī)劃，新建住宅、大型公共建筑和社會(huì)公共停車場(chǎng)按停車位數(shù)量30%配建慢速充電樁，并100%預(yù)留建設(shè)安裝條件。組織推進(jìn)公交、出租等公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)和大型商場(chǎng)、文體場(chǎng)館等城市公共充電設(shè)施建設(shè)。積極組織具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位建設(shè)內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施。積極推動(dòng)公交電動(dòng)化。2016—2018年，投資200億元，全市公交車純電動(dòng)化率達(dá)到100%，新增快速充電樁1萬個(gè)、慢速充電樁5萬個(gè)，加快形成多層次的新能源汽車充電服務(wù)體系。（市交通運(yùn)輸委、規(guī)劃國土委、發(fā)展改革委、國資委、住房建設(shè)局、城管局、公安交警局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄈ┵Y源保障設(shè)施提升計(jì)劃。

　　7．新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施工程。開展寬帶普查，全面推進(jìn)光纖到戶改造，落實(shí)“百兆到戶，千兆到企，百米光接入”的目標(biāo)；配合城市規(guī)劃和城市更新改造進(jìn)程，同步建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)及管道、光纜、基站等，推動(dòng)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快推進(jìn)人流密集區(qū)域的WLAN覆蓋。統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016—2018年，投資90億元，新增光纖接入用戶200萬戶，家庭寬帶用戶光纖接入能力達(dá)300Mbps，基本實(shí)現(xiàn)主要公共區(qū)域無線局域網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋。（市經(jīng)貿(mào)信息委，通信管理局、信息管線公司、天威視訊、中國電信深圳分公司、中國移動(dòng)深圳分公司、中國聯(lián)通深圳分公司、深圳鐵塔公司）

　　8．水資源優(yōu)化配置工程。配合加快珠三角水資源配置工程及深圳境內(nèi)配套工程規(guī)劃建設(shè)，開展水庫入庫支流治理和供水水庫隔離圍網(wǎng)建設(shè)。新建壩光水廠，開展南山、紅木山等7座水廠擴(kuò)建，啟動(dòng)?xùn)|湖水廠、鹽田港水廠等9座水廠深度處理工藝改造。繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程，加快新一輪社區(qū)管網(wǎng)改造工程。2016—2018年，投資40億元，啟動(dòng)一批水廠改擴(kuò)建工程，完成20萬戶住宅供水管網(wǎng)改造、200個(gè)原特區(qū)外社區(qū)供水管網(wǎng)改造、100公里老舊市政供水管網(wǎng)改造。（市水務(wù)局，水務(wù)集團(tuán)、各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄋ模┗ヂ?lián)互通交通提升計(jì)劃。

　　9．軌道交通工程。加快高速鐵路、城際軌道、城市軌道等建設(shè)，建成具有強(qiáng)大集聚輻射功能的綜合交通樞紐。建成廣深港客專深圳至香港段、穗莞深城際，加快推動(dòng)贛深客專、深茂鐵路（深圳至江門段）、沿海客專規(guī)劃建設(shè)，盡快啟動(dòng)深惠城際、深莞城際前期工作，研究布局深圳對(duì)外國家鐵路新通道；改造提升深圳北站、深圳東站、平湖站、西麗站，規(guī)劃新的高鐵客運(yùn)站。2016—2018年，計(jì)劃投資600億元，加快軌道交通6、8、10號(hào)線及三期調(diào)整延長(zhǎng)線工程建設(shè)，啟動(dòng)軌道交通四期規(guī)劃部分優(yōu)先線路建設(shè)。加快推進(jìn)龍華新區(qū)現(xiàn)代有軌電車示范線建設(shè)。加快構(gòu)建完善國家鐵路、城際鐵路及城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。（市軌道辦、發(fā)展改革委、規(guī)劃國土委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

　　10．港口機(jī)場(chǎng)工程。強(qiáng)化深圳遠(yuǎn)洋集裝箱樞紐港地位，加快區(qū)域性國際航空樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)。2016—2018年，投資100億元，實(shí)施深圳港西部港區(qū)出海航道二期工程、鹽田港東港區(qū)和大鏟灣二期工程，加快南山港區(qū)媽灣作業(yè)區(qū)海星碼頭改造工程，建設(shè)蛇口國際郵輪母港。推進(jìn)深圳寶安國際機(jī)場(chǎng)第三跑道、T4航站樓一期工程（衛(wèi)星廳）建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)鹽田港拖車綜合服務(wù)中心，加快南頭直升機(jī)場(chǎng)搬遷工作。推進(jìn)深圳至大鵬半島、深汕合作區(qū)海上客運(yùn)航線前期工作。（市交通運(yùn)輸委、發(fā)展改革委，深圳市機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司、鹽田港集團(tuán)有限公司、招商局集團(tuán)有限公司）

　　11．道路系統(tǒng)工程。完善城市路網(wǎng)系統(tǒng)，推動(dòng)一體化快速公共交通系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略，加快外環(huán)高速、東部過境高速、南坪快速路三期、南坪快速龍崗南通道、坂銀通道、龍鹽快速路、坪鹽通道、鵬壩通道、丹荷路、深惠、深汕等高速公路改擴(kuò)建工程等一批重要道路建設(shè)，加快沿一線快速通道、丹平快速二期前期工作。建設(shè)深中通道、沿江高速二期及梅觀高速市政化改造，加快107國道市政化改造、羅芳立交橋改造、坪西公路改造、明珠道改造、皇崗路、橫坪路、碧新路等道路快速化改造、春風(fēng)路隧道工程，開展龍大、南光、鹽壩等高速公路節(jié)點(diǎn)改造。加快蓮塘口岸工程建設(shè)，推動(dòng)皇崗口岸、文錦渡口岸改造和信息化建設(shè)，完成梅林關(guān)、布吉關(guān)及南頭關(guān)改造，推進(jìn)快速公交走廊規(guī)劃建設(shè)。2016—2018年，投資300億元，完成道路里程約300公里，加快重點(diǎn)區(qū)域與周邊地區(qū)道路建設(shè)，推動(dòng)片區(qū)城市主、次干道及支路打包實(shí)施，打通交通微循環(huán)。開展疏港跨界貨運(yùn)交通通道研究，優(yōu)化龍崗大道等軸向客貨運(yùn)組織，推動(dòng)客貨運(yùn)轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)改造。進(jìn)一步優(yōu)化完善全市道路交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)特區(qū)一體化建設(shè)。（市交通運(yùn)輸委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境提升計(jì)劃。

　　12．改善水環(huán)境工程。加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程，改造完善原特區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)208公里，新建原特區(qū)外污水管網(wǎng)超過3000公里。續(xù)建福田污水廠，新、擴(kuò)建洪湖、壩光、坂雪崗、沙井等13座污水廠，新增污水處理規(guī)模117.3萬立方米/天；提標(biāo)改造9座污水廠，改造規(guī)模158萬立方米/天。綜合治理144條河流，長(zhǎng)度約552公里。強(qiáng)化全市垃圾統(tǒng)籌管理，制定垃圾處理規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和全過程監(jiān)管。2016—2018年，投資300億元，全面推進(jìn)城市污染河涌綜合整治，采取控源截污管網(wǎng)、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施整治全市36個(gè)城市黑臭水體。（市水務(wù)局、城管局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

　　13．公園園林工程。加快構(gòu)建“自然公園—城市公園—社區(qū)公園”三級(jí)公園體系，推進(jìn)仙湖蘇鐵珍稀植物群落自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)，打造以“五河兩岸多庫”為主體的濕地保護(hù)體系。推進(jìn)三洲田森林公園、光明森林公園、安托山公園、銀湖山郊野公園等公園建設(shè)，2016—2018年，投資60億元，新建和改造社區(qū)公園300個(gè)，到2018年公園總數(shù)超過900個(gè)。（市城管局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

　?。┙逃齼?yōu)質(zhì)提升計(jì)劃。

　　14．高水平大學(xué)建設(shè)工程。加強(qiáng)高等教育頂層設(shè)計(jì)，制定加快高等教育發(fā)展的若干意見，推動(dòng)高校分類發(fā)展，實(shí)施高校卓越發(fā)展計(jì)劃，提升辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量，構(gòu)建有深圳特色的開放式國際化高等教育體系。支持深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)加快建設(shè)高水平大學(xué)，鼓勵(lì)香港中文大學(xué)（深圳）探索境內(nèi)外合作新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中山大學(xué)?深圳、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）、深圳北理莫斯科大學(xué)建成招生，加快建設(shè)清華—伯克利深圳學(xué)院、深圳高等金融研究院等一批特色學(xué)院。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)和特色學(xué)科建設(shè)，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，打造一批國際一流學(xué)科專業(yè)。2016—2018年，投資50億元，新建高校15所左右。（市教育局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

　　15．職業(yè)教育工程。促進(jìn)產(chǎn)教深度融合、中高職有效銜接，加快建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快深圳技術(shù)大學(xué)等應(yīng)用技術(shù)型本科大學(xué)規(guī)劃建設(shè)。大力發(fā)展高職教育，鼓勵(lì)深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院探索開展高職本科教育和中高職聯(lián)合教育。促進(jìn)中職學(xué)校優(yōu)化專業(yè)特色發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)院校與國內(nèi)外知名院校合作辦學(xué)。加強(qiáng)職業(yè)院校高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。2016—2018年，投資10億元，職業(yè)教育全日制在校生達(dá)到12.5萬人。（市教育局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

　　16．基礎(chǔ)教育工程。加大中小學(xué)學(xué)位供給，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校和普通高中新改擴(kuò)建工程。著力提升教育質(zhì)量，多渠道擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給。提升中小學(xué)生綜合素養(yǎng)，實(shí)施基礎(chǔ)教育名校長(zhǎng)、名教師引進(jìn)和教師能力提升計(jì)劃。高質(zhì)量普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)普通高中和中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。積極發(fā)展學(xué)前教育，擴(kuò)大普惠性幼兒園規(guī)模及覆蓋面。2016—2018年，投資50億元，新增中小學(xué)學(xué)位10萬個(gè)左右，支持完善殘疾兒童隨班就讀制度，加快推進(jìn)深圳第二特殊教育學(xué)校。（市教育局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄆ撸┽t(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)提效計(jì)劃。

　　17．醫(yī)療衛(wèi)生均衡工程。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加快構(gòu)建以區(qū)域醫(yī)療中心為引領(lǐng)、綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院為骨干，門診部、診所和社康中心為依托的城市醫(yī)療服務(wù)體系。建設(shè)中山大學(xué)附屬第七醫(yī)院、深圳大學(xué)附屬醫(yī)院、平湖人民醫(yī)院、深圳中醫(yī)院光明院區(qū)等重大醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，改擴(kuò)建市第三人民醫(yī)院、橫崗人民醫(yī)院等項(xiàng)目，推進(jìn)區(qū)域大型綜合醫(yī)院的規(guī)劃建設(shè)，改善醫(yī)院周邊綜合交通。2016—2018年，投資300億元，三級(jí)醫(yī)院達(dá)到40家。（市衛(wèi)生計(jì)生委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

　　18．醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)工程。合理劃分不同層級(jí)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，以信息化為手段，逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。健全醫(yī)療科研體系，高水平建設(shè)深圳大學(xué)醫(yī)學(xué)院和中山大學(xué)醫(yī)學(xué)院。整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)科研資源，推動(dòng)醫(yī)學(xué)科學(xué)院建設(shè)，打造高端醫(yī)學(xué)研究平臺(tái)。加快推進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)。2016—2018年，投資20億元，大力引進(jìn)國內(nèi)外名醫(yī)、名科（診所）、名院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，引入30個(gè)高端醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，打造50個(gè)重點(diǎn)學(xué)科。（市衛(wèi)生計(jì)生委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

　?。ò耍┤瞬艃?yōu)先發(fā)展計(jì)劃。

　　19．卓越人才工程。貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》（深發(fā)〔2016〕9號(hào)），加快引進(jìn)培養(yǎng)一批專業(yè)拔尖、掌握核心技術(shù)的科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，發(fā)展壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍。加快杰出人才培育引進(jìn)，深化和拓展“孔雀計(jì)劃”，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。加大博士后人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。加快培養(yǎng)國際化人才。實(shí)施勞動(dòng)者技能素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。2016—2018年，投入不少于100億元用于引進(jìn)培養(yǎng)人才、支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，到2018年，在醫(yī)療、教育、文化、等領(lǐng)域集聚一批高素質(zhì)、國際化、創(chuàng)新型專業(yè)人才。（市人力資源保障局、科技創(chuàng)新委、教育局）

　　20．人才生態(tài)工程。積極探索人才市場(chǎng)化認(rèn)定和評(píng)價(jià)機(jī)制，深化技術(shù)技能人才認(rèn)定評(píng)價(jià)社會(huì)化改革。全面清理和打破妨礙人才流動(dòng)的制度障礙，建立健全人才順暢流動(dòng)機(jī)制。優(yōu)化人才子女入學(xué)政策，強(qiáng)化人才醫(yī)療保障。2016—2018年，投入不少于30億元用于優(yōu)化高層次人才住房政策，提高新引進(jìn)基礎(chǔ)性人才租房和生活標(biāo)準(zhǔn)，多渠道加大人才住房供給。（市人力資源保障局、住房建設(shè)局）

　　（九）城市空間拓展計(jì)劃。

　　21．住房保障工程。積極構(gòu)建“高端有市場(chǎng)、中端有支持、低端有保障”的城市住房體系，大力實(shí)施保障性安居工程，多渠道籌集和建設(shè)保障性住房，全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，完善公共配套設(shè)施，探索建立住房保障城際合作機(jī)制。加強(qiáng)保障性住房管理，完善準(zhǔn)入、使用、退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共資源公平善用。建立保障性住房封閉運(yùn)作、內(nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)住房保障可持續(xù)發(fā)展。建立公開規(guī)范的住房公積金制度，完善住房公積金提取、使用和監(jiān)管機(jī)制。2016—2018年，投資500億元，建設(shè)籌集人才住房和保障性住房20萬套。（市住房建設(shè)局、財(cái)政委、規(guī)劃國土委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

　　22．城市更新與土地整備工程。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，堅(jiān)持綜合整治、功能改變和拆除重建等多種模式并舉。加大舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造工作力度，積極開展城市更新片區(qū)統(tǒng)籌試點(diǎn)，以重點(diǎn)片區(qū)和重大項(xiàng)目的推進(jìn)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。2016—2018年，投資900億元。加快推進(jìn)40個(gè)整村（片區(qū)）統(tǒng)籌試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，通過土地整備釋放建設(shè)用地。（市規(guī)劃國土委、各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

　　三、保障措施與督查考核

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由各專項(xiàng)工程牽頭單位將補(bǔ)短板目標(biāo)任務(wù)及具體項(xiàng)目進(jìn)一步分解落實(shí)到各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、各責(zé)任部門，定期召集相關(guān)部門了解項(xiàng)目建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的各種實(shí)際困難和問題。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本部門、本級(jí)政府職責(zé)范圍內(nèi)的補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)管理工作負(fù)責(zé)，滾動(dòng)形成投資項(xiàng)目庫，制定具體計(jì)劃，分解責(zé)任到位。

　?。ǘ﹥?yōu)化項(xiàng)目管理。全面提升年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃管理水平，對(duì)項(xiàng)目庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、分類管理，在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，儲(chǔ)備項(xiàng)目提前啟動(dòng)并加快前期工作，形成“建設(shè)一批、核準(zhǔn)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的良性循環(huán)，保證實(shí)施項(xiàng)目順利推進(jìn)。納入項(xiàng)目庫的政府投資項(xiàng)目，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定后可直接開展項(xiàng)目可行性研究。政府投資項(xiàng)目全面應(yīng)用跨部門協(xié)同辦理平臺(tái)，切實(shí)提高審批效率。由各區(qū)（新區(qū)）組織實(shí)施的項(xiàng)目，其行政審批、質(zhì)量和安全監(jiān)督、審計(jì)等事權(quán)下放各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）。市財(cái)政、發(fā)展改革等部門提前開展市級(jí)財(cái)政資金供給能力研究，創(chuàng)新公共設(shè)施投融資模式，相關(guān)資金安排和中期財(cái)政規(guī)劃管理要求相銜接。

　?。ㄈ┩晟朴玫貦C(jī)制。市土地整備部門要加快研究修訂征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新解決土地房屋征收問題。進(jìn)一步完善重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地落實(shí)機(jī)制，優(yōu)先保障重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模和指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和征地拆遷工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)項(xiàng)目早日開工建設(shè)。市規(guī)劃國土部門把補(bǔ)短板項(xiàng)目納入近期建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃。

　?。ㄋ模?qiáng)化督辦督查。項(xiàng)目責(zé)任單位要按照目標(biāo)分解投資工作任務(wù)，倒排年度投資計(jì)劃，明確詳細(xì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將投資任務(wù)落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)責(zé)任人和每個(gè)季度，在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下，千方百計(jì)加快工程進(jìn)度。進(jìn)一步強(qiáng)化任務(wù)考核督辦。市政府督查室對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的突出問題、共性問題和反復(fù)出現(xiàn)的問題開展專項(xiàng)督查，對(duì)完成情況嚴(yán)重滯后的責(zé)任單位及時(shí)督辦、限期整改，對(duì)審批過程出現(xiàn)的不作為、推諉扯皮等行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。