近日,人力資源社會保障部、部、司法部、衛(wèi)生健康委、國務(wù)院國資委、國家醫(yī)保局、全國總工會、全國婦聯(lián)、最高人民法院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》對招聘環(huán)節(jié)中就業(yè)性別歧視的具體表現(xiàn)進(jìn)一步作出了細(xì)化規(guī)定。明確要求各類用人單位、機構(gòu)在擬定招聘計劃、發(fā)布招聘信息、招用人員過程中,不得限定性別(國家規(guī)定的女職工禁忌范圍等情況除外)或性別優(yōu)先,不得以性別為由限制婦女求職就業(yè)、拒絕錄用婦女,不得詢問婦女婚育情況,不得將妊娠測試作為入職體檢項目,不得將限制生育作為錄用條件,不得差別化地提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。
《通知》要求,建立聯(lián)合約談機制,根據(jù)舉報投訴,對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位開展聯(lián)合約談,對拒不接受約談或約談后拒不改正的,依法查處,并通過媒體向社會曝光。健全司法救濟機制,人民法院依法受理婦女就業(yè)性別歧視相關(guān)起訴,設(shè)置平等就業(yè)權(quán)糾紛案由,司法部門積極為符合條件的婦女提供司法救濟和援助。同時,強化人力資源市場監(jiān)管,對用人單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)布含有性別歧視內(nèi)容招聘信息的,由人力資源社會保障部門給予責(zé)令改正、罰款、吊銷人力資源服務(wù)許可證等處罰,并將有關(guān)情況納入人力資源市場誠信記錄,依法實施失信懲戒。
《通知》強調(diào),加強對婦女就業(yè)的服務(wù),促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展,加強中小學(xué)課后服務(wù),完善落實生育保險制度,為婦女就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。加強監(jiān)察執(zhí)法,依法懲處侵害女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期特殊勞動保護(hù)權(quán)益行為。對婦女與用人單位間發(fā)生勞動人事爭議申請仲裁的,要依法及時快速處理。同時,大力開展宣傳引導(dǎo),逐步消除性別偏見,引導(dǎo)全社會尊重愛護(hù)婦女,引導(dǎo)用人單位知法守法依法招用婦女從事各類工作,引導(dǎo)婦女合法理性保障自身權(quán)益。
《通知》的出臺,將對進(jìn)一步保障婦女就業(yè)權(quán)益、促進(jìn)婦女就業(yè)發(fā)揮積極作用。
人力資源社會保障部、教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳(局)、教育廳(教委)、司法廳(局)、衛(wèi)生健康委(衛(wèi)生計生委)、國資委、醫(yī)保局、總工會、婦聯(lián)、人民法院:
男女平等是我國基本國策。促進(jìn)婦女平等就業(yè),有利于推動婦女更加廣泛深入?yún)⒓由鐣徒?jīng)濟活動,提升社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟活力。黨和政府對此高度重視,勞動法、就業(yè)促進(jìn)法、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)對保障婦女平等就業(yè)權(quán)利、不得實施就業(yè)性別歧視作出明確規(guī)定。當(dāng)前我國婦女就業(yè)情況總體較好,勞動參與率位居世界前列,但婦女就業(yè)依然面臨一些難題,尤其是招聘中就業(yè)性別歧視現(xiàn)象屢禁不止,對婦女就業(yè)帶來不利影響。為進(jìn)一步規(guī)范招聘行為,促進(jìn)婦女平等就業(yè),現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、把握總體工作要求。各地要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹男女平等基本國策,把解決就業(yè)性別歧視作為推動婦女實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的重要內(nèi)容,堅持突出重點和統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合,堅持柔性調(diào)解和剛性執(zhí)法相結(jié)合,堅持積極促進(jìn)和依法懲戒相結(jié)合,以規(guī)范招聘行為為重點,加強監(jiān)管執(zhí)法,健全工作機制,加大工作力度,切實保障婦女平等就業(yè)權(quán)利。
二、依法禁止招聘環(huán)節(jié)中的就業(yè)性別歧視。各類用人單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)在擬定招聘計劃、發(fā)布招聘信息、招用人員過程中,不得限定性別(國家規(guī)定的女職工禁忌勞動范圍等情況除外)或性別優(yōu)先,不得以性別為由限制婦女求職就業(yè)、拒絕錄用婦女,不得詢問婦女婚育情況,不得將妊娠測試作為入職體檢項目,不得將限制生育作為錄用條件,不得差別化地提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。國有企事業(yè)單位、公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)及各部門所屬人力資源服務(wù)機構(gòu)要帶頭遵法守法,堅決禁止就業(yè)性別歧視行為。
三、強化人力資源市場監(jiān)管。監(jiān)督人力資源服務(wù)機構(gòu)建立健全信息發(fā)布審查和投訴處理機制,切實履行招聘信息發(fā)布審核義務(wù),及時糾正發(fā)布含有性別歧視內(nèi)容招聘信息的行為,確保發(fā)布的信息真實、合法、有效。對用人單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)布含有性別歧視內(nèi)容招聘信息的,依法責(zé)令改正;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的人力資源服務(wù)機構(gòu),吊銷人力資源服務(wù)許可證。將用人單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)因發(fā)布含有性別歧視內(nèi)容的招聘信息接受行政處罰等情況納入人力資源市場誠信記錄,依法實施失信懲戒。
四、建立聯(lián)合約談機制。暢通窗口來訪接待、12333、12338、12351熱線等渠道,及時受理就業(yè)性別歧視相關(guān)舉報投訴。根據(jù)舉報投訴,對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位開展聯(lián)合約談,采取談話、對話、函詢等方式,開展調(diào)查和調(diào)解,督促限期糾正就業(yè)性別歧視行為,及時化解勞動者和用人單位間矛盾糾紛。被約談單位拒不接受約談或約談后拒不改正的,依法進(jìn)行查處,并通過媒體向社會曝光。
五、健全司法救濟機制。依法受理婦女就業(yè)性別歧視相關(guān)起訴,設(shè)置平等就業(yè)權(quán)糾紛案由。積極為遭受就業(yè)性別歧視的婦女提供法律咨詢等法律幫助,為符合條件的婦女提供法律援助。積極為符合條件的遭受就業(yè)性別歧視的婦女提供司法救助。
六、支持婦女就業(yè)。加強就業(yè)服務(wù),以女大學(xué)生為重點,為婦女提供個性化職業(yè)指導(dǎo)和有針對性的職業(yè)介紹,樹立正確就業(yè)觀和擇業(yè)觀。組織婦女參加適合的培訓(xùn)項目,鼓勵用人單位針對產(chǎn)后返崗女職工開展崗位技能提升培訓(xùn),盡快適應(yīng)崗位需求。促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展,加強中小學(xué)課后服務(wù),緩解家庭育兒負(fù)擔(dān),幫助婦女平衡工作與家庭。完善落實生育保險制度,切實發(fā)揮生育保險保障功能。加強監(jiān)察執(zhí)法,依法懲處侵害女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期特殊勞動保護(hù)權(quán)益行為。對婦女與用人單位間發(fā)生勞動人事爭議申請仲裁的,要依法及時快速處理。
七、開展宣傳引導(dǎo)。堅決貫徹男女平等基本國策,強化男女平等意識,逐步消除性別偏見。加大反就業(yè)性別歧視、保障婦女平等就業(yè)權(quán)利法律、法規(guī)、宣傳,引導(dǎo)全社會尊重愛護(hù)婦女,引導(dǎo)用人單位知法守法依法招用婦女從事各類工作,引導(dǎo)婦女合法理性保障自身權(quán)益。樹立一批保障婦女平等就業(yè)權(quán)利用人單位典型,對表現(xiàn)突出的推薦參加全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體、全國城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進(jìn)集體等創(chuàng)評活動。營造有利于婦女就業(yè)的社會環(huán)境,幫助婦女自立自強,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢特長,在各行各業(yè)展示聰明才智,體現(xiàn)自身價值。
八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視促進(jìn)婦女平等就業(yè),履職盡責(zé)、協(xié)同配合,齊抓共管、綜合施策。人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門加強對招用工行為的監(jiān)察執(zhí)法,引導(dǎo)合法合理招聘,加強面向婦女的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。教育部門要推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)。司法部門要提供司法救濟和法律援助。衛(wèi)生健康部門要促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強對各級各類國有企業(yè)招聘行為的指導(dǎo)與監(jiān)督。保障部門要完善落實生育保險制度。工會組織要積極推動企業(yè)依法合規(guī)用工。婦聯(lián)組織要會同有關(guān)方面組織開展相關(guān)評選表彰,加強宣傳引導(dǎo),加大對婦女的關(guān)心關(guān)愛。人民法院要積極發(fā)布典型、指導(dǎo)性案例,充分發(fā)揮裁判的規(guī)范、引導(dǎo)作用。人力資源社會保障部門、工會組織、婦聯(lián)組織等部門對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位開展聯(lián)合約談。
人力資源社會保障部 教育部 司法部 衛(wèi)生健康委 國資委
醫(yī)保局 全國總工會 全國婦聯(lián) 最高人民法院
2019年2月18日