第一章  總則

　　第一條 為進一步促進社會組織發(fā)展，培育公益品牌項目，鼓勵社會組織參與公共管理和服務(wù)，推動龍華區(qū)慈善公益事業(yè)發(fā)展和社會管理創(chuàng)新，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱公益創(chuàng)投，是指針對公益項目的公益資本投入，培育扶持充滿活力的公益性社會組織，促進公益模式創(chuàng)新，滿足和解決社會公共服務(wù)需求。

　　第三條 扶持公益創(chuàng)投項目專項經(jīng)費的資金來源為龍華區(qū)本級財政。

　　第二章  實施主體、資助對象和方式

　　第四條 龍華區(qū)社會組織孵化服務(wù)中心（以下簡稱“孵化服務(wù)中心”）是區(qū)民政部門設(shè)立的專門開展社會組織孵化和服務(wù)的項目，負責公益創(chuàng)投項目的具體工作。

　　第五條 本辦法中的社會組織是指經(jīng)各級民政部門登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位。

　　第六條 在龍華區(qū)實施公益服務(wù)的組織，均有資格成為資助對象。優(yōu)先考慮已在龍華區(qū)進行登記的社會組織。

　　第七條 本辦法規(guī)定的資助方式主要是經(jīng)費資助，同時適當提供技術(shù)支持和能力建設(shè)等幫助。

　　第八條 社會組織可獨立或聯(lián)合（3A級社會組織聯(lián)合N家龍華區(qū)2A級以下社會組織）策劃、設(shè)計、申報、實施公益項目。

　　第三章  公益創(chuàng)投項目的范圍和基本要求

　　第九條 公益創(chuàng)投項目由社會組織在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上申報。

　　第十條 公益創(chuàng)投項目的申報范圍主要是 :

　?。ㄒ唬╅_展扶貧濟困、災(zāi)害救助、助殘救孤等活動的項目；

　　（二）開展、科技、、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)等公益性服務(wù)項目；

　?。ㄈ╅_展社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)和生態(tài)保護等公益性服務(wù)的項目；

　　（四）其他事關(guān)民生、公眾關(guān)注的公益服務(wù)項目。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)先考慮在社區(qū)開展服務(wù)對象為老弱病殘和青工等以及在促進社會治理方面具備創(chuàng)新引領(lǐng)作用的公益性項目。

　　第十一條 公益創(chuàng)投項目應(yīng)當滿足下列基本要求：

　?。ㄒ唬╉椖宽毞?object>法律法規(guī)和有關(guān)要求，經(jīng)費預(yù)算詳細，進度安排合理，實施標準科學(xué)；

　?。ǘ╉椖宽汅w現(xiàn)公益性，體現(xiàn)“惠民生、解民困、暖民心”的理念，不以營利為目的，低償或者無償?shù)貫樯鐣黝惾后w提供服務(wù)；

　?。ㄈ┠馨l(fā)揮社會組織的社會服務(wù)綜合效應(yīng)，在增進社會各類群體交流和互動、完善社區(qū)服務(wù)功能和滿足居民實際需求等方面有實效；

　　（四）項目在實施理念、運作模式、參與方式上應(yīng)具有一定的創(chuàng)新性；

　　（五）項目應(yīng)配備有素質(zhì)較高、人員穩(wěn)定的實施團隊，確保項目順利實施；

　?。┙?jīng)費使用效率較高，項目的示范、拉動和放大效應(yīng)明顯，吸引各類社會資本配套投入。

　?。ㄆ撸┰瓌t上每個申報單位同一業(yè)務(wù)類別只能申報一個項目，所申報項目原則上不得已經(jīng)或再次獲得其他政府部門資助，特殊情況除外。

　　第十二條 服務(wù)范圍及實施周期：

　?。ㄒ唬┕骓椖繉嵤┑貫辇埲A區(qū)，服務(wù)對象為市龍華區(qū)居民。

　?。ǘ╉椖繉嵤┲芷跒榘肽?。

　　第四章  項目的征集與評選

　　第十三條 公益創(chuàng)投項目由孵化服務(wù)中心負責征集與初審，符合條件的社會組織均可提交項目計劃書申請資助。

　　第十四條 公益創(chuàng)投項目原則上每年征集評選兩次。

　　第十五條 公益創(chuàng)投項目征集應(yīng)當遵循下列原則：

　　（一）項目申報應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，項目內(nèi)容應(yīng)當符合國家的法律法規(guī)以及對社會組織的扶持政策的規(guī)定。

　　（二）財務(wù)透明原則：申報組織及項目的財務(wù)應(yīng)當公開透明。

　?。ㄈ駜?yōu)原則：綜合考慮龍華區(qū)實際情況和項目情況，對申報項目實行擇優(yōu)扶持。

　　第十六條 申報公益創(chuàng)投項目，應(yīng)按時提交項目計劃書和經(jīng)費預(yù)算明細表。

　　第十七條 符合條件的社會組織需按照要求向孵化服務(wù)中心提交項目申請書，在街道辦事處、社區(qū)開展活動的還需在相應(yīng)的街道辦事處、社區(qū)備案。

　　第十八條 評審程序

　?。ㄒ唬┏鯇彛悍趸?wù)中心對收到的申請材料進行初審，核實相關(guān)信息，經(jīng)區(qū)民政部門審定后，予以公示，公示期為3個工作日。

　　（二）評審：區(qū)民政部門組建專家委員會，按照要求進行對初審入圍項目開展現(xiàn)場評審答辯，專家委員會由5名以上單數(shù)成員組成。

　　（三）審定及公告：經(jīng)區(qū)民政部門審定后，予以公告，公告期為5個工作日。

　　第十九條 實施單位確定后，區(qū)民政部門與受資助社會組織簽署《項目資助協(xié)議書》。

　　第五章  資助經(jīng)費的撥付

　　第二十條 每個公益項目獲得的資助金額為1000元至200000元人民幣不等。

　　第二十一條 資助經(jīng)費原則上按5:3:2的比例分三次撥付，即第一次撥付資助經(jīng)費的50%，第二次撥付30%，第三次撥付20%。

　　第二十二條 第一次資助經(jīng)費的撥付為簽署資助協(xié)議后的一個月內(nèi)，撥付資助總額的50%。

　　第二十三條 第二次資助經(jīng)費的撥付為項目中期時，中期評估成績優(yōu)秀、良好、合格的，撥付資助總額的30%。

　　第二十四條 第三次資助經(jīng)費的撥付為項目結(jié)束時，結(jié)項（終期）評估成績優(yōu)秀、良好、合格的，撥付20%的余款。

　　第二十五條  區(qū)民政部門建立公益創(chuàng)投項目紅黑名單制度，具體細則另行制定。

　　中期評估不合格且整改后仍不合格、結(jié)項（終期）評估不合格的列入黑名單。

　　第二十六條  區(qū)民政部門有權(quán)監(jiān)督和檢查資助經(jīng)費的使用情況，任何單位和個人不得挪用或通過其他非法手段侵占、不當使用資助經(jīng)費。

　　第六章  監(jiān)督

　　第二十七條 區(qū)民政部門委托第三方機構(gòu)對公益創(chuàng)投項目實施進展情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對項目經(jīng)費使用情況進行檢查。

　　第二十八條 實施單位應(yīng)制定嚴格的經(jīng)費管理制度，認真履行協(xié)議內(nèi)容，對于在實施中發(fā)生的影響經(jīng)費正常使用的情況，應(yīng)及時向第三方機構(gòu)反映。

　　第二十九條 實施單位在項目運行期間，必須每兩月向第三方機構(gòu)提交《項目進度報告》及《項目款執(zhí)行情況表》，同時做好項目日常檔案管理。

　　第三十條 實施單位必須積極配合和支持第三方機構(gòu)的工作，不得以任何方式阻礙第三方機構(gòu)的工作人員對項目開展的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　第三十一條 實施單位應(yīng)嚴格按照項目計劃書規(guī)定的服務(wù)項目開展工作。因特殊原因發(fā)生項目受阻、項目調(diào)整等特殊情況的，應(yīng)在10日內(nèi)向第三方機構(gòu)遞交書面報告。

　　第七章  評估

　　第三十二條 第三方機構(gòu)應(yīng)制定公益創(chuàng)投項目評估標準，經(jīng)民政部門同意后，按照標準進行評估。

　　第三十三條 項目評估分為中期評估和結(jié)項（終期）評估：項目執(zhí)行中期、項目完成后，實施單位向第三檔機構(gòu)提交《中（終）期執(zhí)行報告》、《經(jīng)費使用情況報告》，由第三方機構(gòu)組織相關(guān)人員對項目進行檢查評估。

　　第三十四條 根據(jù)評估結(jié)果，區(qū)民政部門對優(yōu)秀的社會組織和公益項目予以表彰，或作為典型項目進行推廣。

　　第八章  附則

　　第三十五條 本辦法由區(qū)民政部門負責解釋。

　　第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。