人力資源社會(huì)保障部印發(fā)進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作的通知
近日,為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的部署要求,進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)吸引和穩(wěn)定人才,人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。
《通知》要求,打破戶(hù)籍、身份、檔案、所有制等制約,進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的職稱(chēng)申報(bào)渠道,通過(guò)政府職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等多種途徑受理民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)申報(bào)。建立民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)申報(bào)兜底機(jī)制,確保民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才公平公正參與職稱(chēng)評(píng)審。進(jìn)一步下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限,支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)按程序開(kāi)展自主評(píng)審。堅(jiān)持屬地化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化原則,注重遴選具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)能力強(qiáng)、行業(yè)自律水平高的社會(huì)組織組建社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu),規(guī)范有序、穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)組織評(píng)審工作。
《通知》提出,進(jìn)一步完善以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),突出工作能力和業(yè)績(jī)考核,注重市場(chǎng)認(rèn)可和對(duì)企業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn),充分體現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)和工作實(shí)際,貼近民營(yíng)企業(yè)用人需求。進(jìn)一步創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)價(jià)方式,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才開(kāi)展單獨(dú)評(píng)審或?qū)m?xiàng)評(píng)審,建立民營(yíng)企業(yè)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才職稱(chēng)評(píng)審“綠色通道”、“直通車(chē)”。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作積極性,加大職稱(chēng)宣傳力度,加快職稱(chēng)評(píng)審信息化建設(shè),簡(jiǎn)化申報(bào)審核程序,減輕專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)審負(fù)擔(dān),促進(jìn)職稱(chēng)評(píng)審結(jié)果與民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)、使用相銜接,為民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)、儲(chǔ)備更多優(yōu)秀人才。
《通知》強(qiáng)調(diào),民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審工作要堅(jiān)持質(zhì)量第一,加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審的事中事后監(jiān)管,規(guī)范評(píng)審程序,嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律,確保評(píng)審質(zhì)量,通過(guò)科學(xué)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)高水平專(zhuān)家和管理人員隊(duì)伍、合理確定通過(guò)率等措施,把好評(píng)審質(zhì)量關(guān)。對(duì)職稱(chēng)評(píng)審制度缺失、管理混亂、評(píng)審質(zhì)量不高、社會(huì)反映較大的,要及時(shí)進(jìn)行整改,視情況依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
《通知》要求,各地要充分認(rèn)識(shí)做好民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)職稱(chēng)工作的重要性,切實(shí)提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,制定具體措施,切實(shí)抓好貫徹落實(shí),及時(shí)解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。
人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作的通知
人社廳發(fā)〔2020〕13號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局):
為深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神,貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》,更好地發(fā)揮職稱(chēng)評(píng)價(jià)“指揮棒”作用,充分激發(fā)和釋放民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,大力支持民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新,根據(jù)《職稱(chēng)評(píng)審管理暫行規(guī)定》,現(xiàn)就進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、拓寬民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)申報(bào)渠道
民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才一般在所在地自愿參加職稱(chēng)評(píng)審,合法權(quán)益受到同等保護(hù),履行同等義務(wù)。各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)(或職稱(chēng)綜合管理部門(mén),下同)要進(jìn)一步打破戶(hù)籍、身份、檔案、所有制等制約,積極拓寬民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)申報(bào)渠道。積極創(chuàng)造條件,在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才密集的
二、健全民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審機(jī)構(gòu)
各地要按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求系統(tǒng)清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的職稱(chēng)評(píng)定政策,確??萍?、
三、完善以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)要充分體現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)和工作實(shí)際,貼近民營(yíng)企業(yè)用人需求。進(jìn)一步克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向,突出工作能力和業(yè)績(jī)考核,注重市場(chǎng)認(rèn)可和對(duì)企業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)。對(duì)論文、職稱(chēng)外語(yǔ)等不做限制性要求,專(zhuān)利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等均可作為職稱(chēng)評(píng)審的重要內(nèi)容。支持民營(yíng)企業(yè)參與制定職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),與企業(yè)相關(guān)的職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)、專(zhuān)家?guī)煲{一定比例的民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)家。積極借鑒龍頭企業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),充分考慮新興行業(yè)、職業(yè)的特點(diǎn),制定職稱(chēng)評(píng)審的通用標(biāo)準(zhǔn)。各地制定的職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)廣泛征求本地區(qū)民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、學(xué)會(huì)的意見(jiàn)。
四、創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)價(jià)方式
各地要綜合采用考試、評(píng)審、答辯、考核認(rèn)定、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等方式,提高民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審的針對(duì)性和科學(xué)性。各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)組織民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)價(jià),做好職業(yè)資格與相應(yīng)職稱(chēng)的銜接確認(rèn)。對(duì)于當(dāng)?shù)鼐邆湓u(píng)審能力的職稱(chēng)系列或?qū)I(yè),積極協(xié)調(diào)落實(shí)民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職稱(chēng)評(píng)審;對(duì)于當(dāng)?shù)夭痪邆湓u(píng)審能力的職稱(chēng)系列或?qū)I(yè),按照規(guī)定做好委托評(píng)審工作。建立職稱(chēng)評(píng)審“綠色通道”或“直通車(chē)”,民營(yíng)企業(yè)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才可直接申報(bào)相應(yīng)級(jí)別職稱(chēng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審,或組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才因駐外或其他原因確實(shí)不能參加現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的,有條件的地方和單位要積極通過(guò)技術(shù)手段遠(yuǎn)程評(píng)審,切實(shí)減輕專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審負(fù)擔(dān)。
五、調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作積極性
各地要加大職稱(chēng)政策宣傳力度,創(chuàng)新宣傳方式方法,搞好職稱(chēng)政策解讀,做到及時(shí)公開(kāi)、化繁為簡(jiǎn)、通俗易懂。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)人力資源(人事)管理部門(mén)的職稱(chēng)業(yè)務(wù)
六、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審事中事后監(jiān)管
民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審工作要堅(jiān)持質(zhì)量第一,通過(guò)科學(xué)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)高水平專(zhuān)家和管理人員隊(duì)伍,制定規(guī)范評(píng)審制度和程序,合理確定通過(guò)率等措施,把好評(píng)審質(zhì)量關(guān)。各地要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審工作的監(jiān)督檢查和抽查巡查,規(guī)范評(píng)審程序,嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律,確保評(píng)審質(zhì)量,建立倒查追責(zé)機(jī)制,完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制,從嚴(yán)查處材料造假、暗箱操作等行為。有關(guān)社會(huì)組織要嚴(yán)格按照人力資源社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)備案的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域范圍,開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審工作,不得多頭重復(fù)交叉評(píng)價(jià)和強(qiáng)制評(píng)價(jià)。要突出職稱(chēng)評(píng)審公益性,嚴(yán)禁社會(huì)組織以營(yíng)利為目的開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審。對(duì)制度缺失、管理混亂、評(píng)審質(zhì)量不高、社會(huì)反映較大的,各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行整改,必要時(shí)可暫停自主評(píng)審工作直至收回職稱(chēng)評(píng)審權(quán),并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
各地要充分認(rèn)識(shí)做好民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作的重要性,切實(shí)提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,制定具體措施,切實(shí)抓好通知的貫徹落實(shí)。人力資源社會(huì)保障部將適時(shí)對(duì)各地民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作情況進(jìn)行評(píng)估,各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,重大情況及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司報(bào)告。
本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。自由職業(yè)者和其他非公有制經(jīng)濟(jì)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審工作參照本通知精神執(zhí)行。
人力資源社會(huì)保障部辦公廳
2020年2月20日