正在推進(jìn)的基本全國統(tǒng)籌,將對職工帶來哪些影響?
全國統(tǒng)籌,就是全國統(tǒng)一,統(tǒng)一制度,統(tǒng)一資金,統(tǒng)一使用,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一計算,信息聯(lián)網(wǎng)。
“全國統(tǒng)籌”是否意味著大家拿到手的一樣多?
基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,并不意味著全國領(lǐng)取的養(yǎng)老金待遇一樣多。目前在各省統(tǒng)籌已完成的情況下,省內(nèi)不同城市間的養(yǎng)老金,仍然有很大差異。一方面,養(yǎng)老金的來源不僅僅只有基本養(yǎng)老保險,還包括企業(yè)年金或職業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險。另一方面,即使就基本養(yǎng)老保險而言,也不會大家都一樣。
基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌有什么作用和意義?
基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,是指在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,以全國范圍內(nèi)統(tǒng)一制度規(guī)定、統(tǒng)一調(diào)度使用基金、統(tǒng)一經(jīng)辦管理、統(tǒng)一信息系統(tǒng)為主線,實現(xiàn)全國基本養(yǎng)老保險事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,是我國社會保障制度健全和完善的重要舉措,是有利于個人、家庭、企業(yè)和社會的重大決策。
基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌,對于加快構(gòu)建全國統(tǒng)一的公平市場環(huán)境是一項利好。全國統(tǒng)一的市場,對市場主體更加公平,更有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,推動經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展,從而做大夯實基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ),有利于基本養(yǎng)老保險的良性循環(huán)。
基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,是為了通過統(tǒng)收統(tǒng)支,改善區(qū)域養(yǎng)老金收支不平衡的情況。
基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌后,可以解決我國養(yǎng)老保險出現(xiàn)的不同地區(qū)的收支不平衡問題。
企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,資金在全國范圍內(nèi)互濟(jì)余缺,有利于發(fā)揮基金的規(guī)模效應(yīng),增強(qiáng)支撐能力。
基本養(yǎng)老保險為什么要全國統(tǒng)籌?
基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度實施以后,將在全國范圍內(nèi)對地區(qū)間養(yǎng)老保險基金當(dāng)期余缺進(jìn)行調(diào)劑,用于確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,這就在制度上解決了基金的結(jié)構(gòu)性矛盾問題,困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。
基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度實施以后,將建立中央和地方政府的支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制,中央財政對養(yǎng)老保險的補(bǔ)助力度不會減小,地方政府的支出責(zé)任將更加明確,各級政府的責(zé)任都將進(jìn)一步壓實。
基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,可以更好地使全國人民分享我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,縮小老齡人口區(qū)域之間、行業(yè)之間的收入差距,扎實推進(jìn)共同富裕。
基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,可以充分發(fā)揮我國幅員遼闊的優(yōu)勢,同時兼顧區(qū)域之間發(fā)展不均衡可能帶來的負(fù)面影響,使全國統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險制度體系成為我國先富帶后富的重要體制機(jī)制。
養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌應(yīng)堅持哪些原則?
一是促進(jìn)公平。通過實行部分養(yǎng)老保險基金中央統(tǒng)一調(diào)劑使用,合理均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān),提高養(yǎng)老保險基金整體抗風(fēng)險能力。
二是明確責(zé)任。實行省級政府?dāng)U面征繳和確保發(fā)放責(zé)任制,中央政府通過轉(zhuǎn)移支付和養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金(以下簡稱中央調(diào)劑基金)進(jìn)行補(bǔ)助,建立中央與省級政府責(zé)任明晰、分級負(fù)責(zé)的管理體制。
三是統(tǒng)一政策。養(yǎng)老保險制度經(jīng)過30多年的改革完善,已經(jīng)實現(xiàn)全國統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度,但在繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)核定辦法、待遇計發(fā)和調(diào)整辦法等方面地區(qū)之間仍有差異,通過基金中央調(diào)劑制度的實施,有利于逐步統(tǒng)一各地相關(guān)政策,最終實現(xiàn)養(yǎng)老保險各項政策全國統(tǒng)一。
四是穩(wěn)步推進(jìn)。合理確定中央調(diào)劑基金籌集比例,2018年從3%起步,以后逐步提高。進(jìn)一步統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程,建立省級集中的信息系統(tǒng),不斷提高管理和信息化水平。
基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌后,每個人只會有一個賬戶,而不是每個人每個省一個賬戶。
全國一個賬戶基本養(yǎng)老金,對于在職人員而言更加的方便,無需考慮哪里繳費(fèi)核算、哪里繳費(fèi)方便、如何續(xù)存、如何轉(zhuǎn)移等一系列問題。
需要考慮的只有一個:選擇什么繳費(fèi)檔次最劃算、成本最低、回報率最高?至于在哪里繳費(fèi)、在哪里退休就不用多考慮了。
全國養(yǎng)老金會統(tǒng)一嗎?
既然養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌了,所有退休人員的養(yǎng)老金就應(yīng)該是一個標(biāo)準(zhǔn)!很顯然,要求全國所有退休人員的養(yǎng)老金一個標(biāo)準(zhǔn)是不可能的。
基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌解決的是養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移問題、解決的是不同地區(qū)養(yǎng)老金收支不平衡的問題、解決的是收支不平衡導(dǎo)致“蓄水量”不足的問題。
以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險為例,退休時領(lǐng)取養(yǎng)老金主要由三部分構(gòu)成,即養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金
養(yǎng)老金計算公式 養(yǎng)老金=個人養(yǎng)老金+統(tǒng)籌養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金。
其中,基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計算公式為:基礎(chǔ)養(yǎng)老金=【(參保人員退休時全區(qū)上年度城鎮(zhèn)在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資)÷2】×繳費(fèi)年限×1%,因此即使統(tǒng)籌后,因為每個人的月平均繳費(fèi)工資以及繳費(fèi)年限不同,所以最終的基礎(chǔ)養(yǎng)老金也是不同的。
其次,我們再看個人賬戶養(yǎng)老金會不會相同。每月領(lǐng)取的個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶存儲額÷計發(fā)月數(shù)(55歲退休為170月,60歲退休為139月),而個人賬戶存儲額與個人每月繳費(fèi)直接相關(guān),比如按照本人上年度月平均工資的8%繳費(fèi),直接進(jìn)入個人賬戶,因此效益好的單位和效益差的單位,以及繳費(fèi)年限不同,最終每個人的個人賬戶存儲額也會不同,從而每月領(lǐng)取的個人賬戶養(yǎng)老金也會不同。
第三,過渡性養(yǎng)老金,主要指1996年之前參加工作的老人,以及有視同繳費(fèi)年限的人員,是由各省市自行制訂過渡辦法,所以有一定差異。
由此可見,即使統(tǒng)籌以后,城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老金還是不會一樣的,“多繳多得 長繳多得”原則仍然不會改變。
基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌后有哪些影響?
已退休人員,那么無需擔(dān)心,養(yǎng)老金肯定不會下調(diào)。有了國家統(tǒng)籌,更可以放心,養(yǎng)老金不會延遲或少發(fā)。未來跟隨全國普漲,漲幅可能會有所調(diào)整。
正常繳納養(yǎng)老保險的人員,未來會逐步統(tǒng)一各地的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例,各地的社會平均工資可能也會調(diào)整。現(xiàn)在平均工資較低的省份,養(yǎng)老金水平肯定適當(dāng)上漲。
在多地繳納養(yǎng)老保險的人,以后地區(qū)差異會越來越少,轉(zhuǎn)移更容易,養(yǎng)老金領(lǐng)取更便捷。
在養(yǎng)老金計算領(lǐng)取方面,城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金計算,原來是參照上年度省平均工資,統(tǒng)籌后是否有一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?還有過渡性養(yǎng)老金會不會有統(tǒng)一辦法?總體而言,統(tǒng)籌后對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)是有利的,可以縮小一定收入差距。
在繳費(fèi)方面,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險會不會制定統(tǒng)一的繳費(fèi)基數(shù)以及繳費(fèi)比例?對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險,會不會有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),以及統(tǒng)一的
全國基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的重點還是實現(xiàn)養(yǎng)老基金的“統(tǒng)收統(tǒng)支”,在此基礎(chǔ)上,全國一盤棋,通過合理的二次分配,以縮小退休人員在區(qū)域之間,行業(yè)之間的收入差距,從而使全國人民都可以更好的分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,推進(jìn)共同富裕。那種希望全體人員領(lǐng)一樣多,搞平均化“大鍋飯”,是開歷史“倒車”,肯定是行不通的。
現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的方式,資金籌集由國家、單位和個人共同負(fù)擔(dān)。個人賬戶的部分歸個人所有,顯然不可能大家都一樣。社會統(tǒng)籌的部分具有再分配功能,但個人能從社會統(tǒng)籌部分得到的養(yǎng)老金也與繳費(fèi)年限、繳費(fèi)水平等相關(guān),而這些是因人而異的。實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,一方面是縮小制度帶來的收入差距,使基本養(yǎng)老保險制度更符合共同富裕的戰(zhàn)略。另外一方面是促進(jìn)全國統(tǒng)一的市場建設(shè),更有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的同時,還需要進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)老保險的第二和第三支柱。在第一支柱?;镜幕A(chǔ)上,充分發(fā)揮用人單位和個人的作用,依靠國家、單位和個人的同心協(xié)力,積極應(yīng)對人口老齡化。