（2009年11月26日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過  2009年11月26日公布  自2010年1月1日起施行）

第一章  總  則

第一條  為實施《中華人民共和國促進法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條  各級人民政府應當將擴大就業(yè)作為經濟和社會發(fā)展的重要目標，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并制定促進就業(yè)中長期規(guī)劃和年度工作計劃。

第三條  省人民政府建立促進就業(yè)工作協(xié)調機制，研究解決全省就業(yè)工作中的重大問題，協(xié)調推動全省促進就業(yè)工作。

市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)促進就業(yè)工作的需要，建立相應協(xié)調機制，研究解決本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題。

第四條  縣級以上人民政府可以根據(jù)需要，成立由專家、企業(yè)和者代表組成的就業(yè)咨詢委員會，為政府制定就業(yè)政策和促進就業(yè)具體措施提供咨詢。

第五條  各級人民政府應當采取各種措施創(chuàng)造就業(yè)條件，促進充分就業(yè)。

縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門具體負責本行政區(qū)域內促進就業(yè)工作。

發(fā)展改革、、公安、民政、財政、稅務、工商管理等部門，按照各自職責，共同做好促進就業(yè)工作。

工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會以及其他社會組織，協(xié)助人民政府開展促進就業(yè)工作，依法維護勞動者的勞動權利。

第二章  政策支持

第六條  縣級以上人民政府應當加強財政政策、產業(yè)政策與就業(yè)政策的協(xié)調配合，在實施宏觀經濟調控、經濟結構調整以及安排主要產業(yè)布局和重大項目時，綜合考慮對就業(yè)的影響。

第七條  縣級以上人民政府應當發(fā)揮政府投資和重大建設項目對就業(yè)的帶動作用，積極增加就業(yè)崗位。政府投資可行性報告和重大建設項目申請報告應當包含就業(yè)崗位變動、人力資源配置等內容。負責項目審批的部門應當審核項目對就業(yè)的影響。

第八條  各級人民政府應當根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，在財政預算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作。

就業(yè)專項資金按規(guī)定用于職業(yè)介紹、職業(yè)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、培訓、特定就業(yè)政策和社會保險等的，創(chuàng)業(yè)資助，小額貸款擔?；鸷臀⒗椖康男☆~擔保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務等。

第九條  在確保各項失業(yè)保險待遇按時足額支付的基礎上，縣級以上人民政府可以按照國家和省的規(guī)定提取一定比例的失業(yè)保險基金，用于促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

第十條  省人民政府應當制定并實施區(qū)域就業(yè)協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，促進不同地區(qū)就業(yè)水平、公共就業(yè)服務能力、就業(yè)扶持政策等方面均衡發(fā)展。

省人民政府對就業(yè)壓力大、財力較弱地區(qū)的促進就業(yè)工作給予必要的扶持和幫助。

第十一條  縣級以上人民政府應當完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立小額貸款擔?；鸪掷m(xù)補充機制，鼓勵和扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，為創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、項目開發(fā)、開業(yè)指導、小額貸款等服務和扶持。

本省戶籍勞動者自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可以按照規(guī)定向金融機構申請小額擔保貸款；從事微利項目的，縣級以上人民政府給予一定期限的小額擔保貸款貼息。

對本省就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)資助。

第十二條  鼓勵金融機構改進金融服務，加大對中小企業(yè)的信貸支持，保護和提高中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力。

第十三條  享受政府優(yōu)惠政策的各類經營性市場、商鋪，應當預留一定比例的攤位優(yōu)先租賃給就業(yè)困難人員和其他登記失業(yè)人員經營，按照規(guī)定免收行政事業(yè)性收費，并按照不低于百分之五十的標準減收租賃費、管理費。

第十四條  對用人單位招用本省就業(yè)困難人員，與其簽訂一年以上勞動合同并按照規(guī)定繳納社會保險費的，按照國家和省的規(guī)定給予社會保險補貼，并按照實際招用人數(shù)給予崗位補貼。

本省就業(yè)困難人員從事個體經營或者，向當?shù)厝肆Y源和社會保障主管部門辦理就業(yè)登記并繳納社會保險費的，按照規(guī)定給予社會保險補貼。

第十五條  對社會職業(yè)中介機構為就業(yè)困難人員、其他登記失業(yè)人員和在法定勞動年齡內的本省戶籍農村勞動者提供免費職業(yè)介紹服務的，按照規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼。

第十六條  對就業(yè)困難人員、其他登記失業(yè)人員和在法定勞動年齡內的本省戶籍農村勞動者，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓或者創(chuàng)業(yè)培訓補貼，其中就業(yè)困難人員、農村勞動者通過職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書的，按照規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補貼。

人力資源和社會保障主管部門應當采用《中華人民共和國政府采購法》第二十六條規(guī)定的方式，確定為前款規(guī)定勞動者提供培訓服務的職業(yè)技能培訓機構。

第十七條  縣級以上人民政府及其有關部門應當根據(jù)國家和本省的規(guī)定，明確補貼、資助、小額擔保貸款和貸款貼息等就業(yè)扶持政策的對象、條件、標準、期限等內容，并向社會公開。

各級人民政府及其有關部門應當執(zhí)行國家、省及本地區(qū)的規(guī)定，確保有關就業(yè)扶持政策的落實。

第十八條  申領社會保險補貼、崗位補貼的，應當向參保地人力資源和社會保障主管部門提出申請。

申領職業(yè)介紹補貼的，應當向職業(yè)中介機構所在地人力資源和社會保障主管部門提出申請。

申領職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓補貼的，應當向培訓機構所在地人力資源和社會保障主管部門提出申請。

申請創(chuàng)業(yè)資助的，應當向創(chuàng)業(yè)地人力資源和社會保障主管部門提出申請。

第十九條  有關單位和個人向人力資源和社會保障主管部門申請領取本辦法規(guī)定的補貼、資助時，應當如實填寫申請表，并按照人力資源和社會保障主管部門公布的要求提供相關證明材料。

申請人提交材料齊全的，人力資源和社會保障主管部門應當自收到相關材料之日起十個工作日內提出審核意見。符合條件的，應當自提出審核意見之日起五個工作日內移交同級財政部門復核；不符合條件的，應當書面告知申請人并說明理由。

財政部門應當在十個工作日內復核完畢并撥付資金。各級人力資源和社會保障主管部門應當在人力資源和社會保障門戶網站、有關村（居）民委員會、公共就業(yè)服務機構或者社會保險經辦機構公示補貼、資助的情況，接受社會監(jiān)督以及監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第三章  公平就業(yè)

第二十條  用人單位招用人員，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。

用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中約定限制女職工結婚、生育等含有性別歧視內容的條款。

第二十一條  殘疾人享有與其他勞動者平等的勞動權利。用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。

第二十二條  用人單位招用人員，除國家、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止傳染病病原攜帶者從事的工作外，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。

第二十三條  任何單位和個人發(fā)布招聘信息，不得包含歧視性內容。

第二十四條  用人單位招用人員，不得因性別、身體、戶籍等原因設置歧視性的薪酬標準。

 第四章  就業(yè)服務和管理

第二十五條  縣級以上人民政府應當逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系和就業(yè)服務制度，發(fā)展就業(yè)服務事業(yè)。

第二十六條  省人力資源和社會保障主管部門應當組織建立全省統(tǒng)一、共享的人力資源和市場供求信息庫，免費供求職者和用人單位查詢。

縣級以上人民政府應當加強人力資源市場信息網絡和設施建設；完善人力資源市場信息發(fā)布制度，及時發(fā)布人力資源市場薪酬調查和人力資源市場供求信息。

第二十七條  縣級以上人民政府應當建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，設立公共就業(yè)服務機構，完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)公共就業(yè)服務，為勞動者免費提供下列服務：

（一）就業(yè)政策法規(guī)咨詢；

（二）職業(yè)供求信息、市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息發(fā)布；

（三）職業(yè)指導和職業(yè)介紹；

（四）公益性崗位信息發(fā)布；

（五）就業(yè)困難人員就業(yè)援助；

（六）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務；

（七）其他公共就業(yè)服務。

公共就業(yè)服務機構應當按照全省統(tǒng)一要求采集、分析、上傳、更新人力資源市場供求信息，開展失業(yè)動態(tài)監(jiān)測等公共就業(yè)服務工作。

公共就業(yè)服務經費納入同級財政預算。

第二十八條  公共就業(yè)服務機構應當按照規(guī)定的公共就業(yè)服務標準和程序開展服務，公開服務流程、服務內容和服務效果，接受社會監(jiān)督。

公共就業(yè)服務機構應當根據(jù)服務對象的特點，提供專業(yè)化的就業(yè)服務。

公共就業(yè)服務機構不得從事經營性活動。

第二十九條  就業(yè)失業(yè)登記實行全省統(tǒng)一憑證。就業(yè)失業(yè)登記憑證用于記載勞動者就業(yè)、失業(yè)、參加社會保險等人力資源和社會保障信息。勞動者憑就業(yè)失業(yè)登記憑證享受公共就業(yè)服務及促進就業(yè)相關扶持政策，依法申領失業(yè)保險待遇。就業(yè)失業(yè)登記憑證分為紙質憑證和電子憑證，鼓勵實行電子憑證。

建立全省統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記信息系統(tǒng)。公共就業(yè)服務機構應當通過該系統(tǒng)進行就業(yè)失業(yè)登記，系統(tǒng)信息資源省內共享，勞動者可以免費查詢本人就業(yè)失業(yè)登記相關信息。

就業(yè)失業(yè)登記憑證由公共就業(yè)服務機構為勞動者辦理首次就業(yè)、失業(yè)登記時發(fā)放，由勞動者自行保管，用人單位不得扣押。

第三十條  勞動者首次領取就業(yè)失業(yè)登記憑證不需繳納工本費。補領、換領或者被注銷后再次申領的，應當繳納工本費，收費標準由省價格主管部門會同省財政部門制定。

第三十一條  用人單位招用勞動者，應當于用工之日起三十日內到就業(yè)地公共就業(yè)服務機構為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)；用人單位與勞動者終止或者解除，應當于十五日內辦理備案手續(xù)。

勞動者從事個體經營或者靈活就業(yè)的，由本人到就業(yè)地公共就業(yè)服務機構辦理就業(yè)登記。

第三十二條  在法定勞動年齡內、有勞動能力、有就業(yè)意愿、處于無業(yè)狀態(tài)的本省城鎮(zhèn)戶籍人員，向戶籍所在地公共就業(yè)服務機構申請辦理失業(yè)登記。農村勞動者和其他非本縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)戶籍人員穩(wěn)定就業(yè)滿六個月并辦理就業(yè)登記的，失業(yè)后可以在就業(yè)地辦理失業(yè)登記。

勞動者申請辦理失業(yè)登記時，應當如實填寫失業(yè)登記申請表，并提供本人身份證件和證明原身份的有關證明；有就業(yè)經歷的，應當提供與原單位解除或者終止勞動關系的證明。

第三十三條  駐粵外國企業(yè)常駐代表機構招用中國雇員，應當按照國家規(guī)定，委托省人民政府或者國務院批準指定的機構辦理有關手續(xù)，不得擅自招用或者委托其他單位、個人招用。

第三十四條  省人民政府根據(jù)人力資源供求狀況和宏觀調控需要，制定并發(fā)布外國人入粵就業(yè)職業(yè)管理目錄。外國人入粵就業(yè)職業(yè)管理目錄分為鼓勵引進類和限制引進類。用人單位聘用外國人，應當符合該目錄要求。

用人單位聘用外國人，應當按照國家有關規(guī)定辦理就業(yè)許可和外國人就業(yè)證，并在辦理外國人就業(yè)證時按照規(guī)定繳納就業(yè)調配費。用人單位聘用的外國人屬于前款規(guī)定的就業(yè)職業(yè)管理目錄中鼓勵引進類的，免交就業(yè)調配費。

第三十五條  縣級以上人民政府應當開展勞動力調查統(tǒng)計工作，建立健全人力資源信息庫，定期發(fā)布城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調查失業(yè)率、新增就業(yè)人數(shù)等就業(yè)失業(yè)指標。

第三十六條  縣級以上人民政府應當建立以促進就業(yè)為導向的職業(yè)技能教育培訓機制，推動產教結合、校企合作制度的建立，制定并實施有利于促進就業(yè)的職業(yè)技能教育培訓政策。

第三十七條  縣級以上人民政府應當建立健全面向全體勞動者的職業(yè)技能教育培訓制度，研究開發(fā)職業(yè)技能培訓項目，發(fā)布職業(yè)技能培訓和配置信息，開展職業(yè)技能培訓指導和政策咨詢等服務。

縣級以上人民政府應當鼓勵和支持各類職業(yè)院校、技工學校、職業(yè)技能培訓機構和用人單位依法開展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。

第三十八條  各級人力資源和社會保障主管部門應當加強對各類職業(yè)技能鑒定的指導和服務，為勞動者和用人單位提供職業(yè)發(fā)展信息和政策咨詢、技能考核鑒定、職業(yè)資格證書查詢等公共服務。

第三十九條  各類企業(yè)應當按照上年度職工工資總額的百分之一點五至百分之二點五足額提取職工教育經費，用于在職職工的職業(yè)技能培訓和繼續(xù)教育培訓。職工教育經費應當?？顚Ｓ?，其使用情況應當定期公開。

第四十條  縣級以上人民政府應當支持和鼓勵中等職業(yè)學校、技工學校、職業(yè)技能培訓機構開展勞動預備制培訓，為不能繼續(xù)升學的初中、高中畢業(yè)（肄業(yè)）生開展為期三個月至三年的職業(yè)技能教育培訓，使其取得相應的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。

第四十一條  縣級以上人民政府應當逐步建立青年職業(yè)見習制度，引導和鼓勵各類用人單位接收無就業(yè)經歷的青年勞動者見習。

第四十二條  人力資源和社會保障主管部門、共產主義青年團等單位應當指導和協(xié)調青年職業(yè)見習工作，及時發(fā)布見習崗位信息，協(xié)助有意向參加見習的人員到相關工作崗位訓練。

第四十三條  縣級以上人民政府應當加強技能人才隊伍建設，保障技能人才應有待遇，對在經濟社會建設中作出突出貢獻的高技能人才實行政府津貼制度。

高技能人才在就業(yè)地連續(xù)就業(yè)滿一定年限的，可以申請在就業(yè)地入戶，其配偶、子女、父母的戶口可以按照有關規(guī)定隨遷，具體辦法由地級以上市人民政府制定。

前款所稱高技能人才是指取得高級工、技師和高級技師國家職業(yè)資格的人員。

第六章  就業(yè)援助

第四十四條  在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業(yè)意愿、處于無業(yè)狀態(tài)的本省戶籍人員有下列情形之一的，各級人民政府應當作為就業(yè)困難人員對其實行優(yōu)先扶持和重點幫助：

（一）具有城鎮(zhèn)戶籍，女四十周歲以上、男五十周歲以上的；

（二）經殘疾等級評定機構評定為殘疾的；

（三）享受最低生活保障待遇的；

（四）屬于城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員的；

（五）屬于農村零轉移就業(yè)貧困家庭成員的；

（六）因被征地而失去全部土地的農民；

（七）連續(xù)失業(yè)一年以上的；

（八）省、地級以上市人民政府規(guī)定的其他情形。

第四十五條  符合就業(yè)困難人員條件的勞動者，可以持本人身份證件、就業(yè)失業(yè)登記憑證、如實填寫的核定申請表和其他相關材料，向其戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會保障工作機構提出就業(yè)困難人員核定申請。

申請材料完備的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會保障工作機構應當于五個工作日內完成初審。符合條件的，應當將申請人情況在其居住地村（居）民委員會公示三個工作日以上。公示無異議的，應當于三個工作日內將申請材料上報縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務機構審核。符合條件的，應當予以核定，并在申請人的就業(yè)失業(yè)登記憑證中標注；不符合條件的，應當書面告知申請人并說明理由。

申請人對核定結果有異議的，可以向做出核定的公共就業(yè)服務機構同級人民政府人力資源和社會保障主管部門提出復核申請。

第四十六條  縣級以上人民政府投資或者扶持開發(fā)的下列公益性崗位，用人單位應當通過公共就業(yè)服務機構向社會公開發(fā)布招聘信息，并按照不低于本單位公益性崗位百分之四十的比例招用本省就業(yè)困難人員：

（一）財政核撥事業(yè)單位編制外的后勤保障崗位；

（二）政府投資建設項目的服務性崗位；

（三）政府及其部門組織社會公益活動產生的臨時性崗位；

（四）政府及其部門行使公共管理職能設置的協(xié)管崗位；

（五）其他公益性崗位。

招聘信息發(fā)布的應聘時間截止后，用人單位未能招聘到符合崗位要求的就業(yè)困難人員的，經公共就業(yè)服務機構確認，方可招聘其他人員。

各級人民政府應當鼓勵并扶持在公益性崗位安置的就業(yè)困難人員提高就業(yè)技能，盡快實現(xiàn)常規(guī)就業(yè)，提高公益性崗位的使用效率。

第四十七條  鼓勵各類就業(yè)服務機構為就業(yè)困難人員提供免費就業(yè)服務。

各級殘疾人聯(lián)合會設立的殘疾人就業(yè)服務機構，應當為殘疾人提供免費公共就業(yè)服務。

第四十八條  各級人民政府應當建立健全被征地農民就業(yè)保障制度，被征地農民按照規(guī)定享受相關就業(yè)扶持政策。

用地單位應當優(yōu)先安排適合本單位崗位要求的被征地農民就業(yè)。

第七章  監(jiān)督檢查

第四十九條  縣級以上人民政府應當定期開展就業(yè)工作目標責任制考核，將新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、就業(yè)困難人員就業(yè)率、農業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)人數(shù)、落實就業(yè)扶持政策和就業(yè)專項資金等指標作為對下一級人民政府、有關行政部門政績考核的重要內容。

第五十條  縣級以上人民政府及財政、審計、人力資源和社會保障等部門，應當依法規(guī)范就業(yè)專項資金的使用，加強對資金使用情況的監(jiān)督，保障資金安全，提高資金使用效益。

縣級以上人民政府應當建立健全就業(yè)專項資金使用效果評價制度，將就業(yè)專項資金劃撥與資金使用效果相掛鉤。

第五十一條  縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應當對用人單位、有關機構和勞動者執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查，加強對下級人力資源和社會保障主管部門及所屬公共就業(yè)服務機構開展就業(yè)促進工作的監(jiān)督指導。

學校、培訓機構的主管部門應當對其負責管理的學校、培訓機構執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查。

第五十二條  縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門以及其他有關行政部門應當建立舉報制度，受理公民、法人或者其他組織對違反本辦法行為的舉報，并及時予以核實處理。

第五十三條  公民、法人或者其他組織對人力資源和社會保障、財政等部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第八章  法律責任

第五十四條  用人單位未按照本辦法第三十一條第一款規(guī)定為勞動者辦理登記或者備案手續(xù)的，由人力資源和社會保障主管部門責令改正，并可按未辦理登記或者備案人數(shù)處以每人一百元以上三百元以下的罰款；對勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。

第五十五條  企業(yè)未按照本辦法第三十九條規(guī)定足額提取或者使用職工教育經費的，由人力資源和社會保障主管部門責令改正，并可處以兩萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十六條  用人單位未按照本辦法第四十六條規(guī)定發(fā)布公益性崗位信息或者錄用就業(yè)困難人員，屬于國家機關、事業(yè)單位的，由具有管理權限的部門對有關責任人員依法給予處分；屬于其他單位的，由人力資源和社會保障主管部門責令改正，并可處以一萬元以上兩萬元以下的罰款。

第五十七條  各級人民政府以及人力資源和社會保障主管部門、其他有關部門或者機構的工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）管理、使用就業(yè)專項資金混亂造成損失的；

（二）挪用就業(yè)專項資金的；

（三）偽造或者協(xié)助他人偽造材料騙取就業(yè)專項資金的；

（四）未按照本辦法第十七條規(guī)定公開相關內容的；

（五）對符合享受補貼、資助、貼息等條件的單位或者個人，拖延或者拒不發(fā)放補貼、資助、貼息的；

（六）未按照本辦法第二十八條規(guī)定開展公共就業(yè)服務工作的；

（七）未按照本辦法第三十一條和第三十二條規(guī)定辦理登記或者備案手續(xù)的；

（八）虛報就業(yè)促進考核指標的；

（九）其他弄虛作假、濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的行為。

第五十八條  不符合規(guī)定條件被認定為就業(yè)困難人員或者享受有關補貼、資助、貼息等待遇的，人力資源和社會保障主管部門應當取消認定，追回相應款項。

單位或者個人提供虛假資料，獲取有關補貼、資助、貼息的，由人力資源和社會保障主管部門責令退還相應款項，并處以兩千元以上兩萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章  附  則

第五十九條  本辦法自2010年1月1日起施行。