2020年全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌

力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞13日在國(guó)務(wù)院例行吹風(fēng)會(huì)上表示，我國(guó)將加快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支工作，2020年要全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，為養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌打好基礎(chǔ)。

游鈞表示，近年來(lái)，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革取得了重大進(jìn)展，在制度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)城鄉(xiāng)各類(lèi)人員的全面覆蓋，參保人數(shù)不斷增加，待遇水平穩(wěn)步提高。截至2017年底，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)3.53億人，其中在職參保人數(shù)2.58億人、離退休人員9454萬(wàn)人；2017年基金總收入3.3萬(wàn)億元，總支出2.9萬(wàn)億元，年末累計(jì)結(jié)余4.1萬(wàn)億元。

游鈞稱(chēng)，從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支總體情況來(lái)看，運(yùn)行較為平穩(wěn)，能夠確?；?object>養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。但隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、多樣化、人口老齡化加快發(fā)展，地區(qū)間撫養(yǎng)比差距擴(kuò)大，省際之間基金不平衡的問(wèn)題日益嚴(yán)重。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余主要集中在廣東、北京等地區(qū)。

而遼寧、黑龍江等部分省份已經(jīng)出現(xiàn)基金當(dāng)期收不抵支的情況，基金運(yùn)行面臨較大壓力。

省際之間基金不平衡問(wèn)題靠省級(jí)統(tǒng)籌難以解決，需要進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次，在全國(guó)范圍對(duì)基金進(jìn)行適度調(diào)劑。

國(guó)務(wù)院決定：建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老 保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），決定建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，自2018年7月1日起實(shí)施。

《通知》要求，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，著力解決發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題，圍繞建立健全更加公平更可持續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目標(biāo)，堅(jiān)持促進(jìn)公平、明確責(zé)任、統(tǒng)一政策、穩(wěn)步推進(jìn)的基本原則，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，作為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的第一步，均衡地區(qū)間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。

《通知》明確，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的主要內(nèi)容是，在現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑基金，對(duì)各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行適度調(diào)劑，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。一是中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解的資金構(gòu)成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計(jì)算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。二是中央調(diào)劑基金實(shí)行以收定支，當(dāng)年籌集的資金按照人均定額撥付的辦法全部撥付地方。三是中央調(diào)劑基金納入中央級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。四是現(xiàn)行中央財(cái)政補(bǔ)助政策和補(bǔ)助方式不變，省級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的主體責(zé)任。

《通知》指出，要健全保障措施，確保制度順利實(shí)施。一是完善省級(jí)統(tǒng)籌制度，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支工作。二是強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，確保應(yīng)收盡收，杜絕違規(guī)支出。三是建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)工作情況列入省級(jí)政府工作責(zé)任制考核內(nèi)容。四是推進(jìn)信息化建設(shè)，建立全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和待遇查詢(xún)系統(tǒng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑監(jiān)控系統(tǒng)以及全國(guó)共享的中央數(shù)據(jù)庫(kù)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度是加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實(shí)施，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度順利實(shí)施。

實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑 不會(huì)增加企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞13日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，不會(huì)增加企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，也不會(huì)影響離退休人員待遇水平。

游鈞介紹，為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，均衡地區(qū)間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院決定建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》。

他表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度是在不增加社會(huì)整體負(fù)擔(dān)和不提高養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑基金，對(duì)各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行適度調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政負(fù)擔(dān)可控，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

他說(shuō)，中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解的資金構(gòu)成，按照各省份職工平均工資的90％和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計(jì)算上解額的基數(shù)，上解比例從3％起步，逐步提高。中央調(diào)劑基金實(shí)行以收定支，當(dāng)年籌集的資金全部撥付地方。中央調(diào)劑基金納入中央級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。各地在實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度之前累計(jì)結(jié)余基金原則上留存地方，用于本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金余缺調(diào)劑。

游鈞介紹，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度后，現(xiàn)行中央財(cái)政補(bǔ)助政策和補(bǔ)助方式不變，中央政府在下達(dá)中央財(cái)政補(bǔ)助資金和撥付中央調(diào)劑基金后，各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口由地方政府承擔(dān)。省級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的主體責(zé)任。