將于明年1月1日推出的稅務(wù)部門代收代繳基金的可能發(fā)生重要變化。上周五，國家稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍談及盡快提出體現(xiàn)更大規(guī)模、實質(zhì)性、普惠性減稅降負(fù)要求的政策建議時，特別提到社會輿論普遍擔(dān)憂社保成本增加的問題。

王軍具體談了四點。

一是稅務(wù)總局將積極配合有關(guān)部門研究提出降低社保費率等建議，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)社保繳費實際負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降；

二是各級稅務(wù)機關(guān)積極配合有關(guān)部門合理編制社保費收入預(yù)算并嚴(yán)格按人大通過的預(yù)算負(fù)責(zé)征收，體現(xiàn)減費要求，確保繳費方式穩(wěn)定；

三是各級稅務(wù)機關(guān)均不得自行組織開展以前年度集中清欠；

四是一經(jīng)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)違反規(guī)定的，輕則批評糾正，重則查處問責(zé)。

怎么看待以上談話？

首先，雖然是國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人公開發(fā)聲，但政策意向應(yīng)該在決策層已形成共識，而且，具體政策應(yīng)該會在明年元旦前落地。

其次，新政策最大“干貨”是降低社保費率。降低費率鐵板釘釘，具體標(biāo)準(zhǔn)是多少，則不好判斷。王軍給出的說法是“兩個確?！薄_保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)社保繳費實際負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降。說不好判斷，因為不知此話對應(yīng)的是當(dāng)前企業(yè)實際社保負(fù)擔(dān)，還是按照現(xiàn)行費率、基數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。兩者事實上差異巨大，要做到“實際負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降”，恐怕不是易事。

其三，強調(diào)不搞歷史清欠、強調(diào)嚴(yán)格按照人大通過的預(yù)算征收。后者強調(diào)依法合規(guī)，形成制度和穩(wěn)定預(yù)期，不折騰。前者則是針對部分城市清欠的做法，消除公眾疑慮。

最近，國家層面針對提振經(jīng)濟活力，有一系列的精神、指示，稅務(wù)總局是把精神、指示具體化、落地化的部門之一，社保繳費政策調(diào)整，可以視為稅務(wù)部門落實降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的具體行動。

上周，央行發(fā)布三季度貨幣政策報告，認(rèn)為未來全球經(jīng)濟面對較多風(fēng)險。

一是全球貿(mào)易摩擦升級與政策不確定性增加；

二是在國際貿(mào)易體系重構(gòu)、國際貿(mào)易和金融體系不兼容環(huán)境下，新興市場將繼續(xù)承壓；

三是全球經(jīng)濟周期與金融周期不同步，主要經(jīng)濟體政策調(diào)整對全球經(jīng)濟金融的影響加大；

四是全球金融市場脆弱性增加。

全球經(jīng)濟不確定性增加的背景下，通過實質(zhì)改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，提振本國經(jīng)濟活力，越來越迫切。