穗府辦規(guī)〔2021〕8號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城鄉(xiāng)居民基本實施辦法的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市人力資源社會保障局反映。

                                                                  廣州市人民政府辦公廳

                                                                        2021年5月21日

廣州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法

第一章 總則

　　第一條 為完善我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，促進城鄉(xiāng)居民依法參保，保障城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法〉的通知》（粵府〔2019〕105號）等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度，基金實行市級管理。

　　第三條 年滿16周歲的本市戶籍城鄉(xiāng)居民，可在戶籍所在區(qū)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。在本市居住并持有居住證的港澳臺居民，可按國家和省的規(guī)定，在居住證所在區(qū)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

　　有下列情形的，不納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保范圍：

　?。ㄒ唬┰谛W(xué)生；

　?。ǘ?yīng)當(dāng)參加職工基本養(yǎng)老保險（包括機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，下同）的機關(guān)企事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織的人員；

　?。ㄈ┱趨⒓悠髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員；

　?。ㄋ模┮呀?jīng)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇或退休待遇的人員；

　?。ㄎ澹艏w入本市時已年滿60周歲的人員；

　　（六）按照規(guī)定不應(yīng)納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險范圍的其他人員。

第二章 參保繳費

　　第四條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費、集體補助、政府、社會捐助和利息收益等構(gòu)成。

　　政府鼓勵各界按規(guī)定進行社會捐助，資助城鄉(xiāng)居民參保。

　　第五條 參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員（以下簡稱參保人），個人應(yīng)當(dāng)繳納基本養(yǎng)老保險費。年繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)七個檔次：第一檔360元、第二檔600元、第三檔900元、第四檔1200元、第五檔1800元、第六檔3600元、第七檔4800元。參保人自主選擇其中一個檔次繳費，原則上在一個自然年度內(nèi)不變。

　　基本養(yǎng)老保險費可以按年、按季度或按月繳納。

　　第六條 有條件的村（居）集體經(jīng)濟組織，應(yīng)當(dāng)對本村（居）集體經(jīng)濟組織的參保人給予繳費補助，與個人繳費同步繳交。年補助標(biāo)準(zhǔn)設(shè)七個檔次：第一檔360元、第二檔600元、第三檔900元、第四檔1200元、第五檔1800元、第六檔3600元、第七檔4800元。

　　集體補助檔次由村（居）民委員會召開村（居）民會議或村（居）民代表會議民主確定。

　　第七條 政府采用補貼的方式，鼓勵城鄉(xiāng)居民參保繳費和村（居）集體經(jīng)濟組織給予繳費補助，政府補貼累計總額每人不超過21600元。

　?。ㄒ唬└鶕?jù)個人繳費檔次不同，每年按以下標(biāo)準(zhǔn)給予對應(yīng)的政府補貼：第一檔420元、第二檔600元、第三檔780元、第四檔870元、第五檔及以上960元。

　　（二）根據(jù)村（居）集體經(jīng)濟組織補助檔次不同，每年按以下標(biāo)準(zhǔn)給予對應(yīng)的政府補貼：第一檔300元、第二檔420元、第三檔及以上480元。村（居）集體經(jīng)濟組織沒有給予參保人繳費補助的，參保人還可同時選擇合適的集體補助檔次進行繳費，并享受對應(yīng)的政府補貼。

　　第八條 本市戶籍特困人員、低保對象、低收入困難家庭成員、重度殘疾人、精神和智力殘疾人等（以下簡稱困難群體）參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，由其戶籍所在區(qū)政府按照個人繳費第一檔標(biāo)準(zhǔn)代繳養(yǎng)老保險費。困難群體選擇第二檔及以上標(biāo)準(zhǔn)繳費的，政府仍按照第一檔標(biāo)準(zhǔn)代繳，其余部分由個人承擔(dān)。政府補貼按實際繳費（含代繳）檔次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第九條 按規(guī)定征收農(nóng)用地、集體建設(shè)用地、集體未利用地的，征地主體應(yīng)單列計提被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金、列入征地成本，具體按每人16200元的標(biāo)準(zhǔn)，將應(yīng)納入保障范圍人員所需資金一次性預(yù)存入“收繳被征地農(nóng)民社會保障資金過渡戶”，用于被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人繳費，按本辦法規(guī)定的政府補貼待參保繳費后據(jù)實撥付。上級另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法實施前，已按《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（穗府辦〔2014〕66號）等規(guī)定一次性預(yù)存在“收繳被征地農(nóng)民社會保障資金過渡戶”的政府補貼余額，按財政部門確定的渠道退回。

　　第十條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費由稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一征收，具體按省的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 個人賬戶

　　第十一條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以參保人的社會保障號碼為其辦理參保登記，為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助、政府補貼以及其他來源的繳費資助全部記入個人賬戶。

　　第十二條 個人賬戶儲存額按國家、省的規(guī)定計息。中斷繳費期間，個人賬戶儲存額不間斷計息；中斷繳費前后的個人賬戶儲存額和繳費年限累計計算。

　　第十三條 除出現(xiàn)本辦法第二十六、二十七條有關(guān)情形外，參保人不得提前支取個人賬戶儲存額。

　　第十四條 參保人的個人賬戶儲存額依法繼承。

第四章 養(yǎng)老保險待遇

　　第十五條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇（以下簡稱養(yǎng)老保險待遇）由基礎(chǔ)和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

　　第十六條 參保人符合下列條件之一的，可申領(lǐng)相關(guān)待遇，但已按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定其他同類型待遇的除外。

　?。ㄒ唬┠隄M60周歲，累計繳費年限滿15年的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。

　?。ǘ┠隄M60周歲但未達到規(guī)定繳費年限的，可申請繼續(xù)繳費至規(guī)定年限，享受相應(yīng)政府補貼；繳費至65周歲仍未達到規(guī)定年限的，可一次性繳納養(yǎng)老保險費至規(guī)定年限后，按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇，一次性繳費不享受政府補貼。

　　本市戶籍特困人員、低保對象，年滿60周歲但未達到規(guī)定繳費年限的，可申請繼續(xù)繳費至規(guī)定年限，享受相應(yīng)政府補貼；也可選擇一次性繳納養(yǎng)老保險費至規(guī)定年限后，按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇，一次性繳費不享受政府代繳個人繳費費用和政府補貼。

　　（三）年滿60周歲但未達到規(guī)定繳費年限，經(jīng)本人書面申請，可選擇不繼續(xù)繳費（含一次性繳費），按月領(lǐng)取個人賬戶養(yǎng)老金至個人賬戶儲存額用完為止，不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金；或一次性領(lǐng)取個人賬戶儲存額并終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　（四）2012年8月廣州市建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險時已年滿60周歲，申領(lǐng)待遇前沒有繳費的，可直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，從申領(lǐng)次月起按月發(fā)放；有繳費的，可同時享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，從申領(lǐng)次月起按月發(fā)放。

　?。ㄎ澹?012年8月時已年滿45周歲，按規(guī)定逐年繳費至年滿60周歲的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。沒有逐年繳費的，按本條第（二）、（三）項規(guī)定辦理。

　　第十七條 在2022年12月31日前，未領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的參保人，可按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，一次性提高原繳費標(biāo)準(zhǔn)并享受相應(yīng)的政府補貼差額；本辦法實施前已領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的參保人，可按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，一次性提高原繳費標(biāo)準(zhǔn)并享受相應(yīng)政府補貼差額，個人賬戶養(yǎng)老金從一次性繳費資金到賬次月起重新核定發(fā)放，具體標(biāo)準(zhǔn)按首次領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇之月的個人賬戶儲存額、一次性繳費資金及相應(yīng)政府補貼差額之和除以計發(fā)月數(shù)確定，計發(fā)月數(shù)不變。

　　第十八條 基礎(chǔ)養(yǎng)老金由國家、省、市確定標(biāo)準(zhǔn)。參保人累計繳費年限超過15年的，每超1年，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)6元。

　　個人賬戶養(yǎng)老金按首次領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇之月的個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)確定，計發(fā)月數(shù)按照《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）確定。個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶儲存額支付，個人賬戶儲存額用完后，繼續(xù)按原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，所需資金由市、區(qū)按規(guī)定承擔(dān)。

　　第十九條 建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。由市人力資源社會保障部門會同市財政部門，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標(biāo)準(zhǔn)變化情況，適時提出基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整方案，報市委、市政府確定，并按程序報上級備案后執(zhí)行。

　　第二十條 繳費人員在繳費期間服刑的、待遇領(lǐng)取人員在領(lǐng)取待遇期間服刑的，應(yīng)按照《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程〉的通知》（人社部發(fā)〔2019〕84號）等規(guī)定辦理。

　　第二十一條 參保人死亡且未領(lǐng)取職工社會保險喪葬補助金的，按每人3300元的標(biāo)準(zhǔn)向遺屬一次性發(fā)放喪葬補助金。

　　第二十二條 建立地方統(tǒng)籌準(zhǔn)備金，主要用于參保人個人賬戶儲存額用完后繼續(xù)發(fā)放個人賬戶養(yǎng)老金、養(yǎng)老保險待遇的調(diào)整和喪葬補助金的支出。

　　地方統(tǒng)籌準(zhǔn)備金由市政府按上一年度城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費征集總額（含政府補貼）的5%建立，并在當(dāng)年4月底前劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險地方統(tǒng)籌準(zhǔn)備金財政專戶。當(dāng)?shù)胤浇y(tǒng)籌準(zhǔn)備金積累額達到上一年度城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費征集總額的20%時，當(dāng)年可不再注入資金。

　　參保人不符合本辦法參保資格、與其他基本養(yǎng)老保險同一時段重復(fù)繳費等情況退回已繳納養(yǎng)老保險費的，相應(yīng)政府補貼轉(zhuǎn)入地方統(tǒng)籌準(zhǔn)備金。

　　第二十三條 參保人死亡、喪失國籍或享受其他基本養(yǎng)老保障待遇的，應(yīng)當(dāng)從其出現(xiàn)上述情況的次月起停止發(fā)放養(yǎng)老保險待遇，終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　第二十四條 養(yǎng)老保險待遇實行社會化發(fā)放。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按國家、省、市的規(guī)定做好養(yǎng)老保險待遇核發(fā)、領(lǐng)取資格確認和稽核內(nèi)控等工作。

第五章 養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、終止和制度銜接

　　第二十五條 參保人在年滿60周歲前跨省、市遷移戶籍的，應(yīng)將其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地規(guī)定繼續(xù)參保繳費。

　　參保人在年滿60周歲后遷移戶籍的，養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移，在原參保地參保繳費、領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。

　　第二十六條 參保人已按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老金等其他國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，應(yīng)終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性領(lǐng)取除政府補貼外的個人賬戶儲存額，相應(yīng)政府補貼轉(zhuǎn)入地方統(tǒng)籌準(zhǔn)備金。

　　參保人同時領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，應(yīng)繼續(xù)領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老金，終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性領(lǐng)取除政府補貼外的個人賬戶余額，相應(yīng)政府補貼轉(zhuǎn)入地方統(tǒng)籌準(zhǔn)備金；參保人已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)予以退還。

　　第二十七條 參保人出國（境）定居但仍然保留中華人民共和國國籍的，其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系予以保留，達到法定領(lǐng)取條件時，按規(guī)定享受相應(yīng)養(yǎng)老保險待遇；參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇后出國（境）定居的，可繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。

　　參保人喪失中華人民共和國國籍的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放養(yǎng)老保險待遇，終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性領(lǐng)取除政府補貼外的個人賬戶余額，相應(yīng)政府補貼轉(zhuǎn)入地方統(tǒng)籌準(zhǔn)備金。

　　第二十八條 本辦法和職工基本養(yǎng)老保險制度以及與城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、優(yōu)撫等相關(guān)制度的銜接，按照國家、省、市的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 軍人退出現(xiàn)役后參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，按照國家、省、市的規(guī)定辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。

　　第三十條 原本市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險的參保人，已從2012年8月起納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一管理，其養(yǎng)老保險關(guān)系繼續(xù)按以下辦法處理：

　?。ㄒ唬┮呀?jīng)辦理原本市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險繳費手續(xù)的，可繼續(xù)按每月225元的標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險費，繳費至年滿75周歲為止（距75周歲不足3年或已年滿75周歲以上的按3年計算）。原已符合免予繳費的孤寡老人、低保對象、低收入困難家庭成員，繼續(xù)按原規(guī)定免予繳費。

　?。ǘ┰臼谐擎?zhèn)老年居民養(yǎng)老保險的參保人繼續(xù)按每月557元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金，自本辦法實施之日起按本辦法基礎(chǔ)養(yǎng)老金的增加額度進行調(diào)整。

　　第三十一條 原本市農(nóng)轉(zhuǎn)居人員養(yǎng)老保險的參保人，已從2019年8月起納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一管理，繼續(xù)按《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于農(nóng)轉(zhuǎn)居參保人員并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的通知》（穗府辦規(guī)〔2019〕8號）規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行。

第六章 基金管理和監(jiān)督

　　第三十二條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，會計核算、財務(wù)管理、投資運營、基金監(jiān)督等按照國家、省、市的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條 政府補貼、政府代繳、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、地方統(tǒng)籌準(zhǔn)備金等所需的資金，除中央、省級財政補助資金外，由市、區(qū)兩級財政按現(xiàn)行財政體制分擔(dān)比例共同承擔(dān)。其中港澳臺居民參保，按其港澳臺居民居住證所在區(qū)確定分擔(dān)比例，對被征地農(nóng)民參保的政府補貼資金從國有土地使用權(quán)出讓收入中安排。具體辦法由市財政部門會同人力資源社會保障部門另行制定。

第七章 組織管理服務(wù)

　　第三十四條 市各級政府要把城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作制度，加強宣傳發(fā)動工作，落實工作目標(biāo)責(zé)任制。

　　第三十五條 人力資源社會保障部門牽頭負責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理工作，會同稅務(wù)、財政、公安、司法行政、、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)等單位，按照國家、省、市的規(guī)定做好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施等工作。各部門應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)共享等方式，及時將公民相關(guān)信息傳送同級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門建立業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享比對機制，充分利用大數(shù)據(jù)開展參保繳費和待遇領(lǐng)取資格校驗，為業(yè)務(wù)辦理、基金管理、稽核內(nèi)控等工作提供數(shù)據(jù)支撐。

　　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記、繳費核定、個人權(quán)益記錄、待遇支付、基金預(yù)決算草案編制等工作，為城鄉(xiāng)居民提供基本養(yǎng)老保險和業(yè)務(wù)辦理咨詢、個人信息查詢、核對其繳費和享受養(yǎng)老保險待遇記錄等服務(wù)，為參保人建立參保檔案并長期妥善保存。

　　第三十六條 市各級政府應(yīng)切實加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，結(jié)合本地實際，科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，鼓勵購買服務(wù)，充實加強基層經(jīng)辦力量，實現(xiàn)精確管理、便捷服務(wù)。

第八章 附則

　　第三十七條 本辦法自2021年6月1日起實施，有效期5年。本辦法實施前，城鄉(xiāng)居民參保繳費和待遇發(fā)放參照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（穗府辦〔2014〕66號）規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行。

　　附件：廣州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表

附件 廣州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表

　　注：個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)，按照《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）規(guī)定，參照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號）確定。

                                                              廣州市人民政府辦公廳 2021年5月26日