有利于個人理性規(guī)劃養(yǎng)老資金，合理選擇金融產(chǎn)品

黨的二十大報告提出，發(fā)展多層次、多支柱體系。

人社部有關負責人介紹，具體而言，要努力構建以基本養(yǎng)老保險為基礎、以企業(yè)年金和職業(yè)年金為補充、與個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的“三支柱”養(yǎng)老保險體系。

第一支柱為基本養(yǎng)老保險，包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。第一支柱立足于?；?，采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的模式，體現(xiàn)社會共濟，已具備相對完備的制度體系。截至2021年底，參加人數(shù)已超過10億人，積累基金6萬多億元，基金運行總體平穩(wěn)，待遇按時足額發(fā)放。

第二支柱為企業(yè)年金、職業(yè)年金，由用人單位及其職工建立，主要發(fā)揮補充作用，已有良好的發(fā)展基礎。截至2021年底，參加企業(yè)（職業(yè)）年金的職工7200多萬人，積累基金近4.5萬億元，補充養(yǎng)老作用初步顯現(xiàn)。

第三支柱為個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險，此前沒有全國統(tǒng)一的制度性安排，是多層次養(yǎng)老保險體系的短板?！按舜纬雠_的個人制度是國家關于第三支柱的制度性安排?！比松绮坑嘘P負責人介紹，第三支柱還包括其他個人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務，二者互相補充、相互促進。

“個人養(yǎng)老金制度的實施，是適應我國社會主要矛盾變化，滿足人民群眾多層次多樣化養(yǎng)老保障需求的必然要求，有利于在基本養(yǎng)老保險和企業(yè)年金、職業(yè)年金基礎上，再增加一份積累，退休后能夠再多一份收入，讓老年生活更有保障、更有質量?！比松绮坑嘘P負責人說，特別是個人養(yǎng)老金有利于個人理性規(guī)劃養(yǎng)老資金，合理選擇金融產(chǎn)品，是積極應對人口老齡化的重要舉措。

參加城鎮(zhèn)職工或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的者，均可參加

人社部有關負責人介紹，個人養(yǎng)老金是政府支持、個人自愿參加、市場化運營的補充養(yǎng)老保險制度。

其中，政策支持主要體現(xiàn)為稅收優(yōu)惠政策。財政部、稅務總局發(fā)布的關于個人養(yǎng)老金有關個人所得稅政策的公告顯示，在繳費環(huán)節(jié)，個人向個人養(yǎng)老金資金賬戶的繳費，按照12000元/年的限額標準，在綜合所得或經(jīng)營所得中據(jù)實扣除；在投資環(huán)節(jié)，計入個人養(yǎng)老金資金賬戶的投資收益暫不征收個人所得稅；在領取環(huán)節(jié)，個人領取的個人養(yǎng)老金，不并入綜合所得，單獨按照3%的稅率計算繳納個人所得稅，其繳納的稅款計入“工資、薪金所得”項目。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，在中國境內(nèi)參加城鎮(zhèn)職工或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的勞動者，均可參加個人養(yǎng)老金。“這主要是基于2個方面的考慮。一方面，只有參加了基本養(yǎng)老保險，實現(xiàn)了?！尽@一前提，參加個人養(yǎng)老金才能體現(xiàn)‘補充’養(yǎng)老保險的功能?！比松绮坑嘘P負責人介紹，另一方面，有意愿的勞動者參加，可以實現(xiàn)個人養(yǎng)老金長期繳費，持續(xù)增加個人賬戶資金積累。

此外，個人養(yǎng)老金實行個人賬戶制度。根據(jù)銀保監(jiān)會近日起草的《商業(yè)銀行和理財公司個人養(yǎng)老金業(yè)務管理暫行辦法（征求意見稿）》，明確個人可以辦理具有個人養(yǎng)老金繳費、交易資金劃轉、收益歸集、支付和繳納個人所得稅、信息查詢等功能的個人養(yǎng)老金資金賬戶。資金賬戶具有唯一性，參加人只能選擇一家符合條件的商業(yè)銀行確定一個資金賬戶，商業(yè)銀行只能為同一參加人開立一個資金賬戶，并將依據(jù)《暫行辦法》確定首批開辦個人養(yǎng)老金業(yè)務的機構名單。

人社部有關負責人表示，實行個人賬戶制比較符合我國現(xiàn)有國情。一方面，個人養(yǎng)老金涉及參加人長達幾十年的繳費、選擇不同的金融產(chǎn)品、繳納個人所得稅和領取，因此需要在信息平臺開立個人養(yǎng)老金賬戶，核驗參加資格和唯一性，清楚記錄所有相關信息，做好服務和保障。另一方面，是為了體現(xiàn)個人的養(yǎng)老責任。個人養(yǎng)老金由個人繳費，實行完全積累，待遇水平取決于領取時個人養(yǎng)老金資金賬戶的積累額。

每年繳納額度上限為12000元，后續(xù)將適時調(diào)整

那么，個人養(yǎng)老金資金賬戶如何開立呢？

《辦法》規(guī)定，參加人參加個人養(yǎng)老金，應當通過國家社會保險公共服務平臺、全國人力資源和社會保障政務服務平臺、電子卡等全國統(tǒng)一線上服務入口或者商業(yè)銀行渠道，在信息平臺開立個人養(yǎng)老金賬戶。之后，選擇一家符合規(guī)定的商業(yè)銀行開立或者指定本人唯一的個人養(yǎng)老金資金賬戶。

“這兩個賬戶都是唯一的，且互相對應。通過商業(yè)銀行渠道，可以一次性開立這兩個賬戶。”人社部相關負責人說。

在繳費水平方面，《辦法》規(guī)定，參加人每年繳納個人養(yǎng)老金額度上限為12000元。但后續(xù)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、多層次養(yǎng)老保險體系發(fā)展情況等因素將適時調(diào)整。

在保值增值方面，根據(jù)《辦法》，個人養(yǎng)老金資金賬戶內(nèi)資金用于購買符合規(guī)定的銀行理財、儲蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險、公募基金等金融產(chǎn)品，由參加人自主選擇。

“從國際經(jīng)驗和國內(nèi)探索看，多種金融產(chǎn)品參與個人養(yǎng)老金，既有利于滿足不同群體的需求，也有利于市場充分競爭，促使金融機構開發(fā)更好的金融產(chǎn)品參與個人養(yǎng)老金?！比松绮坑嘘P負責人說，個人養(yǎng)老金產(chǎn)品由金融監(jiān)管部門確定，并在信息平臺和金融行業(yè)平臺公布。個人養(yǎng)老金資金賬戶內(nèi)資金應購買信息平臺和金融行業(yè)平臺共同公布的產(chǎn)品。

在領取方面，參加人達到領取基本養(yǎng)老金年齡，或者完全喪失勞動能力、出國（境）定居，以及符合國家規(guī)定的其他情形，可以領取個人養(yǎng)老金。領取時，可以按月、分次或者一次性領取個人養(yǎng)老金，并歸集至本人社會保障卡。參加人死亡后，其個人養(yǎng)老金資金賬戶中的資產(chǎn)可以繼承。

個人養(yǎng)老金制度和基本養(yǎng)老保險不同，基本養(yǎng)老保險由國家強制實施，個人養(yǎng)老金由個人自愿參加。與企業(yè)年金、職業(yè)年金由用人單位及其職工建立、共同繳費不同，個人養(yǎng)老金只由個人繳費?？傮w上看，個人養(yǎng)老金制度屬于政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的補充養(yǎng)老保險制度?？梢哉f，個人養(yǎng)老金制度有三個特點：

一是政府政策支持。通過給予稅收優(yōu)惠支持，鼓勵參保人積極參加。參加人通過個人養(yǎng)老金信息管理服務平臺建立本人唯一的個人養(yǎng)老金賬戶，記錄所有相關信息，作為參加個人養(yǎng)老金制度、享受稅收優(yōu)惠政策的基礎。

二是個人自愿。就是先有基本再有補充，要先參加基本養(yǎng)老保險，具備了這個條件，都可以自愿參加個人養(yǎng)老金。參加人的個人繳費全部歸集到個人資金賬戶，完全積累。長期繳費則持續(xù)增加個人賬戶基金積累。參加人達到領取基本養(yǎng)老金年齡等條件后，可以自己決定是按月還是分次或者一次性領取個人養(yǎng)老金，轉入本人社會保障卡銀行賬戶自由支配使用。

三是市場化運營。個人養(yǎng)老金繳費可以用于購買符合規(guī)定的銀行理財、儲蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險、公募基金等金融產(chǎn)品。也就是說買什么、什么時候買，都由參加人自主選擇、自主決定。充分發(fā)揮市場作用，營造公開公平公正的市場環(huán)境。

熱點問題問答：

       1、個人養(yǎng)老金和基本養(yǎng)老金有什么區(qū)別?

　　基本養(yǎng)老保險是強制繳納的，且由單位和個人共同繳納;個人養(yǎng)老金由個人自愿參加，實行個人賬戶制度，繳費完全由參加人個人承擔，實行完全積累。

　　2、什么是個人養(yǎng)老金投資?

　　個人養(yǎng)老金資金賬戶資金用于購買符合規(guī)定的銀行理財、儲蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險、公募基金等運作安全、成熟穩(wěn)定、標的規(guī)范、側重長期保值的滿足不同投資者偏好的金融產(chǎn)品，參加人可自主選擇。參與個人養(yǎng)老金運行的金融機構和金融產(chǎn)品由相關金融監(jiān)管部門確定，并通過信息平臺和金融行業(yè)平臺向社會發(fā)布。

　　3、個人養(yǎng)老金的參加范圍是什么?

　　在中國境內(nèi)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的勞動者，可以參加個人養(yǎng)老金制度。

　　4、個人養(yǎng)老金繳費水平有上限嗎?

　　參加人每年繳納個人養(yǎng)老金的上限為12000元。人力資源社會保障部、財政部根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系發(fā)展情況等因素適時調(diào)整繳費上限。

　　5、個人養(yǎng)老金的制度模式是什么?

　　參加人通過個人養(yǎng)老金信息管理服務平臺(以下簡稱信息平臺)，建立個人養(yǎng)老金賬戶。個人養(yǎng)老金賬戶是參加個人養(yǎng)老金制度、享受稅收優(yōu)惠政策的基礎。

　　參加人可以用繳納的個人養(yǎng)老金在符合規(guī)定的金融機構或者其依法合規(guī)委托的銷售渠道(以下統(tǒng)稱金融產(chǎn)品銷售機構)購買金融產(chǎn)品，并承擔相應的風險。

　　個人養(yǎng)老金資金賬戶實行封閉運行，其權益歸參加人所有，除另有規(guī)定外不得提前支取。

　　6、如何領取個人養(yǎng)老金?

　　參加人達到領取基本養(yǎng)老金年齡、完全喪失勞動能力、出國(境)定居，或者具有其他符合國家規(guī)定的情形，經(jīng)信息平臺核驗領取條件后，可以按月、分次或者一次性領取個人養(yǎng)老金，領取方式一經(jīng)確定不得更改。領取時，應將個人養(yǎng)老金由個人養(yǎng)老金資金賬戶轉入本人社會保障卡銀行賬戶。

　　參加人死亡后，其個人養(yǎng)老金資金賬戶中的資產(chǎn)可以繼承。

        7、享受個人養(yǎng)老金稅收優(yōu)惠政策“三步走”

　　當前，個人養(yǎng)老金制度已在全國36個先行城市(地區(qū))實施，凡是在先行城市建立基本養(yǎng)老保險關系的勞動者，都可以參加個人養(yǎng)老金制度。個人養(yǎng)老金個稅政策規(guī)定，對個人養(yǎng)老金實施遞延納稅優(yōu)惠政策。在繳費環(huán)節(jié)，個人向個人養(yǎng)老金資金賬戶的繳費，按照12000元/年的限額標準，在綜合所得或經(jīng)營所得中據(jù)實扣除。為方便納稅人及時享受政策，稅務部門對辦稅系統(tǒng)進行了優(yōu)化升級，納稅人通過手機個稅APP填報扣除信息并一鍵推送給單位，在每月發(fā)放工薪時即可享受稅前扣除。具體如何操作?“三步走”帶您輕松搞定。

　　第一步：獲取繳費憑證

　　登錄國家社會保險公共服務平臺(http://si.12333.gov.cn/)，進入“首頁——個人養(yǎng)老金——繳費憑證查詢打印”界面下載納稅人的個人養(yǎng)老金月度繳費憑證。

　　一般情況下，每月8日起納稅人可以通過國家社會保險公共服務平臺查詢下載上月的個人養(yǎng)老金繳費憑證。

      第二步：掃碼錄入扣除信息

　　使用個稅APP右上角“掃一掃”功能，或者進入“辦稅——扣除填報——個人養(yǎng)老金扣除信息管理——掃碼錄入”功能，掃描個人養(yǎng)老金繳費憑證右上角的二維碼。如果納稅人的繳費憑證是以電子方式存儲在手機中不方便掃碼，可以使用“掃一掃”界面右下角的“相冊”功能打開繳費憑證照片。

納稅人授權個稅APP獲取其個人養(yǎng)老金繳費數(shù)據(jù)后，個稅APP即可根據(jù)掃碼結果生成當月個人養(yǎng)老金扣除信息。納稅人核對無誤后，點擊“下一步”即可。

　　需要說明的是，如納稅人掃描的繳費憑證二維碼不是本人的，將無法進行填報，系統(tǒng)會予以提示。

      第三步：將扣除信息推送給單位

　　在“選擇申報方式”界面，勾選“通過扣繳義務人申報”，并選擇相應的扣繳義務人，點擊提交即完成申報流程，扣繳義務人收到納稅人申報信息后將為納稅人辦理稅前扣除。

　　納稅人可通過“個人養(yǎng)老金扣除信息管理——查看我的扣除信息”界面，查詢自己申報的個人養(yǎng)老金扣除信息。

當然，如果納稅人不選擇“通過扣繳義務人申報”，也可以選擇“年度自行申報”，則納稅人提交的個人養(yǎng)老金扣除信息可以在個人所得稅年度匯算清繳申報中進行稅前扣除。