第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市殘疾兒童康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“定點(diǎn)機(jī)構(gòu)”)管理,提高康復(fù)救助服務(wù)質(zhì)量和水平,根據(jù)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》(國(guó)務(wù)院令第675號(hào))《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕20號(hào))、《殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》(民發(fā)〔2018〕31號(hào))、《廣東省殘疾人康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理辦法》(粵殘聯(lián)〔2021〕9號(hào))等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)是指按本辦法規(guī)定,為符合條件的殘疾兒童提供康復(fù)、康復(fù)訓(xùn)練、早期干預(yù)及支持性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第三條 市殘疾人聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市殘聯(lián)”)負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的定點(diǎn)服務(wù)管理,各區(qū)(含新區(qū),下同)殘聯(lián)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)的監(jiān)管,并及時(shí)向市殘聯(lián)報(bào)告相關(guān)情況。民政、衛(wèi)生健康、等行業(yè)管理部門(mén)對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)行業(yè)管理職責(zé),并協(xié)助殘聯(lián)組織做好定點(diǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)管理相關(guān)工作。
第二章 定點(diǎn)機(jī)構(gòu)基本條件
第四條 定點(diǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件:
(一)經(jīng)深圳市相關(guān)職能部門(mén)批準(zhǔn)成立并依法登記,擁有獨(dú)立法人資格或取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,自愿申請(qǐng)成為定點(diǎn)機(jī)構(gòu),履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù),具備承擔(dān)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)的能力。遵守國(guó)家、省、市有關(guān)康復(fù)服務(wù)及物價(jià)管理、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),有健全和完善的服務(wù)管理制度;
(二)服務(wù)場(chǎng)地使用面積、地理位置、周?chē)h(huán)境、室內(nèi)設(shè)計(jì)、消防設(shè)施、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)符合法律、法規(guī)關(guān)于開(kāi)展康復(fù)服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)定和要求。無(wú)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)符合殘聯(lián)組織和行業(yè)管理部門(mén)制定的有關(guān)規(guī)范。從遞交申請(qǐng)材料之日起計(jì)算,服務(wù)場(chǎng)所使用權(quán)或租賃剩余有效期2年以上。有效期不足2年的,如能提供場(chǎng)地繼續(xù)使用時(shí)間至滿(mǎn)2年的有關(guān)材料,也可認(rèn)定為符合條件;
(三)部門(mén)設(shè)置、人員配置、設(shè)備設(shè)施、檔案管理等符合殘疾兒童康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目的要求,能夠按照有關(guān)服務(wù)協(xié)議、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)周期和質(zhì)量要求為殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù);
(四)自開(kāi)辦之日起,連續(xù)開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)服務(wù)不少于6個(gè)月;
(五)在“省公共信用平臺(tái)”、“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和其他政府監(jiān)管、執(zhí)法部門(mén)無(wú)重大違法違規(guī)等不良記錄;未發(fā)生過(guò)重大傷亡或責(zé)任事故。
第五條 定點(diǎn)機(jī)構(gòu)分為營(yíng)利性和非營(yíng)利性機(jī)構(gòu),一般包括以下類(lèi)別:
(一)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)(如康復(fù)中心、綜合服務(wù)中心等);
(二)特殊或普通教育機(jī)構(gòu)(如學(xué)校、幼兒園等);
(三)兒童福利機(jī)構(gòu)(如福利院等);
(四)提供康復(fù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu);
(五)其他符合條件的殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
以生活照護(hù)、文化課等非康復(fù)類(lèi)服務(wù)為主要營(yíng)業(yè)范圍的機(jī)構(gòu),不屬于定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。
第三章 定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)及認(rèn)定
第六條 市殘聯(lián)組織開(kāi)展定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定工作,行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供支持、協(xié)助。定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定流程如下:
(一)申請(qǐng)。有申報(bào)意向的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)可向市殘聯(lián)提出申請(qǐng),并提交以下材料:
1.提交《深圳市殘疾人康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表》。
2.機(jī)構(gòu)康復(fù)業(yè)務(wù)資料。包括:
(1)業(yè)務(wù)場(chǎng)地、內(nèi)設(shè)部門(mén)、服務(wù)范圍、服務(wù)規(guī)模、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)特色、服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格收費(fèi)等相關(guān)資料;
(2)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員花名冊(cè)、合同及職業(yè)資格證復(fù)印件;
(3)設(shè)備(教具)清單。
(二)受理。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)所在地區(qū)殘聯(lián)核實(shí)申請(qǐng)材料并作出受理或不予受理決定。符合申請(qǐng)條件,且材料齊全、格式規(guī)范、符合辦法規(guī)定的,予以受理;申請(qǐng)材料不齊全的,7個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)告知補(bǔ)充材料;不符合辦法規(guī)定的,應(yīng)于7個(gè)工作日內(nèi)告知不予受理原因。
(三)評(píng)審。市殘聯(lián)受理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家集中進(jìn)行實(shí)地評(píng)審。經(jīng)實(shí)地評(píng)審符合條件的機(jī)構(gòu),市殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示期為7個(gè)工作日。公示期結(jié)束無(wú)異議的,向最終認(rèn)定的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)出具認(rèn)定批復(fù)。
(四)復(fù)審。沒(méi)有通過(guò)評(píng)審的機(jī)構(gòu)在30個(gè)工作日內(nèi),可以向殘聯(lián)組織申請(qǐng)復(fù)審。殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)審申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行復(fù)核,作出是否通過(guò)審核的結(jié)論,并書(shū)面告知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)。
(五)簽訂協(xié)議。市殘聯(lián)與認(rèn)定的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)簽訂定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議;定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議期不超過(guò)3年,協(xié)議有效期期滿(mǎn)前2個(gè)月內(nèi),相關(guān)機(jī)構(gòu)可向市殘聯(lián)申請(qǐng)重新認(rèn)定。相關(guān)機(jī)構(gòu)獲得定點(diǎn)資格滿(mǎn)3年的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定。市殘聯(lián)將定點(diǎn)機(jī)構(gòu)名單報(bào)省殘聯(lián)備案,并及時(shí)更新定點(diǎn)機(jī)構(gòu)名單,每季度在深圳殘疾人網(wǎng)向社會(huì)公布。
第七條 市殘聯(lián)原則上每季度安排一次集中評(píng)審。參加評(píng)審的專(zhuān)家成員從評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘邪磳?zhuān)業(yè)類(lèi)別選取,每次評(píng)審不少于3名專(zhuān)家,評(píng)審采取上門(mén)實(shí)地評(píng)審方式,應(yīng)當(dāng)包括實(shí)地勘察、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人演示及現(xiàn)場(chǎng)答疑、現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)課、查閱服務(wù)檔案及相關(guān)資料等環(huán)節(jié)。
第八條 下列機(jī)構(gòu)均可以直接認(rèn)定為定點(diǎn)機(jī)構(gòu),而無(wú)需再經(jīng)重新認(rèn)定流程:
(一)經(jīng)中國(guó)殘聯(lián)、原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)認(rèn)定的聽(tīng)力殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)、人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院;
(二)省等級(jí)評(píng)審三級(jí)(含)以上的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu);
(三)經(jīng)省認(rèn)定的各類(lèi)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)。
第四章 定點(diǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范
第九條 服務(wù)對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人(代理人)自主選擇定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù),市、區(qū)殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行公示并定期更新,為服務(wù)對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人(代理人)選擇定點(diǎn)機(jī)構(gòu)提供便利。
第十條 定點(diǎn)機(jī)構(gòu)須與服務(wù)對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人(代理人)簽訂具有法律效力、權(quán)責(zé)明晰的服務(wù)協(xié)議,服務(wù)協(xié)議須報(bào)區(qū)殘聯(lián)備案,并須載明下列事項(xiàng):
(一)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式;
(二)服務(wù)對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人(代理人)的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式;
(三)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式;
(四)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用支付方式;
(五)服務(wù)期限和地點(diǎn);
(六)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);
(七)協(xié)議變更、解除與終止的條件;
(八)違約責(zé)任;
(九)爭(zhēng)議解決方式;
(十)當(dāng)事人協(xié)商一致的其他合法內(nèi)容。
第十一條 定點(diǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)和康復(fù)護(hù)理服務(wù)成本、合理收益、社會(huì)承受能力及其他相關(guān)因素制訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并在醒目位置公示各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)。制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須遵守國(guó)家和地方政府價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定。
第十二條 定點(diǎn)機(jī)構(gòu)自行開(kāi)展超出我市殘疾兒童康復(fù)救助范圍的服務(wù)項(xiàng)目所產(chǎn)生的服務(wù)費(fèi)用,不納入康復(fù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)范圍。
第十三條 定點(diǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定,為服務(wù)對(duì)象提供相應(yīng)的康復(fù)服務(wù):
(一)開(kāi)展服務(wù)對(duì)象康復(fù)需求評(píng)估,并根據(jù)殘疾類(lèi)型、殘疾等級(jí)和評(píng)估結(jié)果制定合適的康復(fù)方案。對(duì)康復(fù)效果定期評(píng)估,及時(shí)調(diào)整優(yōu)化康復(fù)方案??祻?fù)方案的制定和調(diào)整,應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取、尊重服務(wù)對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人(代理人)的意見(jiàn),告知康復(fù)措施的詳細(xì)信息;
(二)根據(jù)結(jié)算要求主動(dòng)向服務(wù)對(duì)象提供財(cái)稅部門(mén)專(zhuān)業(yè)票據(jù)、費(fèi)用明細(xì)清單等。因政策等原因不能提供相關(guān)票據(jù)的,需提供康復(fù)服務(wù)清單及費(fèi)用安排等開(kāi)展服務(wù)有效憑證,配合殘聯(lián)對(duì)服務(wù)對(duì)象享受康復(fù)服務(wù)及服務(wù)結(jié)算費(fèi)用進(jìn)行管理;
(三)配合殘聯(lián)開(kāi)展康復(fù)服務(wù)調(diào)查和考核評(píng)估工作,做好康復(fù)服務(wù)對(duì)象資料的填報(bào)工作,定期匯總本機(jī)構(gòu)開(kāi)展康復(fù)服務(wù)的情況,并將相關(guān)情況報(bào)送市、區(qū)殘聯(lián);
(四)在服務(wù)場(chǎng)所醒目位置公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)人員崗位職責(zé)、機(jī)構(gòu)管理等信息;
(五)協(xié)助殘聯(lián)開(kāi)展康復(fù)救助政策解讀和宣傳工作,幫助服務(wù)對(duì)象知曉殘疾兒童康復(fù)救助政策,告知其康復(fù)救助申請(qǐng)程序和要求;
(六)為服務(wù)對(duì)象按規(guī)范建立個(gè)人康復(fù)檔案,包括需求評(píng)估及結(jié)果、康復(fù)方案、康復(fù)過(guò)程及效果描述等相關(guān)資料;
(七)為有需要的殘疾人及其家屬提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢(xún)、危機(jī)干預(yù)等精神慰藉服務(wù);
(八)提供必要的安全防護(hù)措施;
(九)在提供服務(wù)的過(guò)程中,注意保護(hù)服務(wù)對(duì)象隱私,尊重服務(wù)對(duì)象民族風(fēng)俗習(xí)慣,保障服務(wù)對(duì)象人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益;
(十)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)在定點(diǎn)服務(wù)有效期內(nèi)原則上避免分立、合并,確須分立、合并或服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)規(guī)模、地址等發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)重新辦理定點(diǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定手續(xù);定點(diǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)生停業(yè)、被撤銷(xiāo)或關(guān)閉的,應(yīng)當(dāng)辦理取消定點(diǎn)手續(xù)。
第十四條 定點(diǎn)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、所有制性質(zhì)、法定代表人等發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)在變化后15個(gè)工作日內(nèi),持書(shū)面變更申請(qǐng)、有關(guān)文件原件及復(fù)印件,向市殘聯(lián)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。
第十五條 定點(diǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)場(chǎng)所裝修的,應(yīng)報(bào)市殘聯(lián)同意并申請(qǐng)保留定點(diǎn)服務(wù)資格,裝修時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月。在期限內(nèi)完成裝修的,應(yīng)當(dāng)提交恢復(fù)定點(diǎn)服務(wù)的申請(qǐng),經(jīng)市殘聯(lián)復(fù)核合格后方能恢復(fù)定點(diǎn)服務(wù);在規(guī)定期限內(nèi)未能裝修完成的,須提前10天向市殘聯(lián)提出延期申請(qǐng),延期時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。
第十六條 定點(diǎn)機(jī)構(gòu)自主放棄或退出定點(diǎn)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式報(bào)告市殘聯(lián),并妥善安排服務(wù)對(duì)象康復(fù)銜接工作,積極配合行業(yè)管理部門(mén)、殘聯(lián)組織做好注銷(xiāo)登記、費(fèi)用結(jié)算等工作。
第十七條 定點(diǎn)機(jī)構(gòu)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,由市殘聯(lián)給予書(shū)面告誡,責(zé)令限期整改。定點(diǎn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)下列行為,且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改不合格的,由認(rèn)定部門(mén)取消其定點(diǎn)資格,禁止承接我市殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目,并將其違法違規(guī)線索移交行業(yè)管理部門(mén)依法查處。有關(guān)責(zé)任人構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)抗拒行業(yè)管理部門(mén)和殘聯(lián)組織的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,擾亂康復(fù)救助工作秩序;
(二)除不可抗力因素外,超過(guò)6個(gè)月未開(kāi)展服務(wù)的;
(三)違規(guī)要求服務(wù)對(duì)象墊付康復(fù)救助費(fèi)用、要求服務(wù)對(duì)象繳納不合理費(fèi)用或脅迫其接受項(xiàng)目外的康復(fù)服務(wù);
(四)安排服務(wù)對(duì)象在未取得定點(diǎn)資格的機(jī)構(gòu)(分支機(jī)構(gòu))或場(chǎng)所進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練,違規(guī)向區(qū)殘聯(lián)申請(qǐng)報(bào)銷(xiāo)康復(fù)救助費(fèi)用;
(五)存在歧視、侮辱、虐待或者遺棄殘疾兒童及其他侵犯殘疾兒童合法權(quán)益行為;
(六)在消防、食品衛(wèi)生、水電煤氣使用及教學(xué)環(huán)境等方面存在嚴(yán)重安全隱患的;
(七)弄虛作假,開(kāi)具虛假證明、虛假服務(wù)記錄、虛假票據(jù)等虛假憑證的;
(八)存在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第五章 保障措施
第十八條 市殘聯(lián)會(huì)同市民政、衛(wèi)生健康、教育、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理監(jiān)督工作。
第十九條 市殘聯(lián)會(huì)同市民政、衛(wèi)生健康等部門(mén),共同組建肢體、智力、精神、視力、聽(tīng)力言語(yǔ)等殘疾類(lèi)別的康復(fù)服務(wù)專(zhuān)家技術(shù)指導(dǎo)組。市殘聯(lián)負(fù)責(zé)專(zhuān)家技術(shù)指導(dǎo)組日常協(xié)調(diào)與管理,根據(jù)需要,安排專(zhuān)家組成員參加定點(diǎn)機(jī)構(gòu)評(píng)審、技術(shù)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估等工作,并按照規(guī)定支付專(zhuān)家費(fèi)。
第二十條 市殘聯(lián)及相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)根據(jù)需要組織開(kāi)展定點(diǎn)機(jī)構(gòu)政策宣導(dǎo)、人員培訓(xùn)、調(diào)查研究、標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用以及服務(wù)試點(diǎn)等工作。
第二十一條 市殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生健康、教育、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)依法依規(guī)開(kāi)展定點(diǎn)機(jī)構(gòu)檢查監(jiān)督工作,并根據(jù)需要協(xié)同開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)檢查。
市殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制,組織專(zhuān)人開(kāi)展實(shí)地日常檢查工作,同時(shí)可通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等方式強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,暢通舉報(bào)投訴渠道,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問(wèn)題。
第二十二條 各區(qū)殘聯(lián)可結(jié)合實(shí)際,自行或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)本區(qū)殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果報(bào)送市殘聯(lián),考核結(jié)果作為市殘聯(lián)開(kāi)展年度考核的依據(jù)之一。
市殘聯(lián)可以自行考核,也可以委托第三方機(jī)構(gòu),對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展年度考核,年度考核結(jié)果向社會(huì)公示。年度考核具體辦法由市殘聯(lián)另行制定。
第二十三條 定點(diǎn)機(jī)構(gòu)違反相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定,根據(jù)具體的違規(guī)事實(shí),依法納入省、市公共信用信息管理系統(tǒng),并按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)嚴(yán)重違法失信主體依法依規(guī)進(jìn)行失信懲戒。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法自2022年2月1日起施行,有效期五年。