(1994年7月22日北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2011年11月18日北京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議修訂)

    目錄

　　第一章　總則

　　第二章　康復(fù)

　　第三章　

　　第四章　

　　第五章　文化生活

　　第六章　社會保障

　　第七章　無障礙環(huán)境

　　第八章　責(zé)任

　　第九章　附則

    第一章　總則

　　第一條　為了實施《中華人民共和國殘疾人保障法》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有與其他公民平等的權(quán)利。

　　殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護。

　　禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、虐待、遺棄、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。

　　第三條　本市推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，對殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實現(xiàn)，提升為殘疾人服務(wù)的水平。

　　第四條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，制定專項發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人事業(yè)所需經(jīng)費列入財政預(yù)算并隨國民經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增長逐步增加，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　市和區(qū)、縣人民政府殘疾人工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作，監(jiān)督檢查有關(guān)法律、法規(guī)、、規(guī)劃的實施，建立和完善殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，研究解決殘疾人工作中的重大問題。

　　發(fā)展改革、民政、衛(wèi)生、教育、財政、人力資源和社會保障、統(tǒng)計等政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)開展殘疾人權(quán)益保障工作，做好殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施監(jiān)測、評估和殘疾人的統(tǒng)計工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)殘疾人權(quán)益保障工作。

　　第五條　本市各級殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人共同利益，維護殘疾人合法權(quán)益，團結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

　　殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托開展殘疾人工作，參與與殘疾人事業(yè)有關(guān)的社會管理和公共服務(wù)，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　市和區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會根據(jù)政府授權(quán)負(fù)責(zé)聯(lián)系、指導(dǎo)、管理面向殘疾人服務(wù)的社會組織，提供相關(guān)服務(wù)，做好殘疾人工作。

　　第六條　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及有關(guān)部門開展殘疾人權(quán)益保障和服務(wù)工作，反映殘疾人的特殊需求，組織殘疾人開展文化體育等有益活動。

　　第七條　本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障殘疾人依法參與管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。

　　本市各級人民代表大會代表候選人中應(yīng)當(dāng)有殘疾人或者殘疾人工作者。

　　殘疾人和殘疾人組織有權(quán)向本市各級國家機關(guān)提出殘疾人權(quán)益保障、殘疾人事業(yè)發(fā)展等方面的意見和建議。制定地方性法規(guī)、規(guī)章和公共政策時，對涉及殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取殘疾人和殘疾人組織的意見。

　　本市逐步建立和完善殘疾人干部培養(yǎng)、選拔機制。

　　第八條　全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

　　本市采取公辦民營、民辦公助、政府和政府購買服務(wù)等方式，鼓勵和支持各類社會組織、企業(yè)、個人興辦殘疾人康復(fù)、教育、托養(yǎng)、無障礙信息交流等服務(wù)機構(gòu)和項目，發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。

　　鼓勵社會組織和個人以向殘疾人福利基金會等慈善機構(gòu)捐贈等形式參與殘疾人事業(yè)，開展社會公益活動，為殘疾人提供便利和服務(wù)。

　　彩票公益金應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　支持志愿服務(wù)組織參與殘疾人事業(yè)，鼓勵志愿者學(xué)習(xí)、掌握相應(yīng)的知識和技能，為殘疾人提供志愿服務(wù)。志愿者可以依照有關(guān)規(guī)定享受志愿者權(quán)益。

　　第九條　鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設(shè)貢獻力量。

　　殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會公德。

　　第十條　本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全出生缺陷和殘疾預(yù)防體系，有計劃地開展殘疾預(yù)防工作，宣傳普及母嬰保健和預(yù)防殘疾的知識，完善產(chǎn)前檢查制度，針對遺傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，組織和動員社會力量，采取措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

　　第十一條　申請殘疾評定的人員應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定到戶籍所在地居民委員會或者村民委員會領(lǐng)取殘疾評定申請表，并到區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門會同殘疾人聯(lián)合會確定的機構(gòu)進行醫(yī)學(xué)診斷；區(qū)、縣殘疾評定委員會根據(jù)醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果作出殘疾評定結(jié)論。申請殘疾評定人員對區(qū)、縣殘疾評定委員會作出的殘疾評定結(jié)論有異議的，可以向市殘疾評定委員會申請復(fù)查。經(jīng)評定符合國務(wù)院規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)的人員，由區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會核發(fā)殘疾人證。

　　居民委員會、村民委員會、有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)及殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)為殘疾人申請殘疾評定提供便利和服務(wù)。

　　殘疾人憑殘疾人證享受國家和本市規(guī)定的相關(guān)福利待遇。

　　第十二條　本市各級人民政府和有關(guān)部門對在社會主義建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人，以及在維護殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)等方面取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

    第二章　康復(fù)

　　第十三條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建立和完善以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、康復(fù)機構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，保障殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利。

　　市衛(wèi)生、民政、教育、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)制定和完善殘疾人康復(fù)技術(shù)和服務(wù)規(guī)范，實行規(guī)范化管理，保障殘疾人得到有效的康復(fù)服務(wù)。

　　第十四條　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配備康復(fù)基本設(shè)施和專業(yè)人員，開展康復(fù)工作。衛(wèi)生等相關(guān)部門負(fù)責(zé)對社區(qū)康復(fù)工作進行檢查、指導(dǎo)和評估。

　　民政、人口計生行政部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)組織、計劃生育服務(wù)站、社區(qū)殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量，為殘疾人提供社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

　　第十五條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生等行政部門和殘疾人聯(lián)合會編制康復(fù)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展計劃，建立公益性康復(fù)機構(gòu)；鼓勵、扶持社會組織和個人興辦殘疾人康復(fù)機構(gòu)。

　　衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、人員、技術(shù)指導(dǎo)、科學(xué)研究等工作。

　　殘疾人教育機構(gòu)、福利性單位和其他為殘疾人服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，開展康復(fù)訓(xùn)練活動。

　　第十六條　從事康復(fù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與開展康復(fù)服務(wù)相適應(yīng)的場地、設(shè)備、設(shè)施和專業(yè)人員，并按照殘疾人康復(fù)技術(shù)服務(wù)規(guī)范開展康復(fù)服務(wù)。

　　第十七條　公益性康復(fù)機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等康復(fù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對實施家庭康復(fù)的殘疾人及其家屬、志愿者給予技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和支持。

　　第十八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)。

　　衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將兒童殘疾的早期監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)診和干預(yù)納入市和區(qū)、縣及基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)三級保健網(wǎng)，組織醫(yī)療機構(gòu)建立兒童殘疾早期報告制度。

　　對零至六周歲殘疾兒童免費提供早期篩查、診斷、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等搶救性康復(fù)服務(wù)。

　　第十九條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾人輔助器具服務(wù)體系，支持輔助器具產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　殘疾人輔助器具服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展輔助器具的適配評估、供應(yīng)、配發(fā)、維修、改造和信息咨詢等服務(wù)。

　　第二十條　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本市實際情況確定向殘疾人免費提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。

　　殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定納入基本醫(yī)療保障范圍。

　　殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)，配置和更換輔助器具，按照本市有關(guān)規(guī)定享受救助或者補貼。

　　對重性精神疾病患者實行基本藥物免費制度。重性精神疾病患者基本藥物費用中由基本醫(yī)療保險基金支付以外的個人負(fù)擔(dān)部分，由政府給予全額補貼。具體辦法由市衛(wèi)生行政部門會同財政、人力資源和社會保障、民政等行政部門和市殘疾人聯(lián)合會制定。

　　第二十一條　衛(wèi)生、民政、教育等行政部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)完善培養(yǎng)機制，采取多種形式培養(yǎng)各類康復(fù)專業(yè)人才，對從事康復(fù)工作的人員定期進行技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)人員和社會工作者從事殘疾人康復(fù)工作。

　　教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各類醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校增設(shè)康復(fù)課程，設(shè)置相關(guān)專業(yè)，開展康復(fù)科學(xué)研究與教學(xué)。

    第三章　教育

　　第二十二條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為本市教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，采取措施，完善殘疾人教育體系，加強殘疾人學(xué)前教育、高級中等以上教育機構(gòu)建設(shè)，開展教育督導(dǎo)和評估，保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。

　　第二十三條　市和區(qū)、縣教育、規(guī)劃行政部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、民政、財政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生等行政部門制定殘疾人教育規(guī)劃并組織實施。

　　市教育行政部門應(yīng)當(dāng)制定和完善特殊教育機構(gòu)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和殘疾人教育評估標(biāo)準(zhǔn)。

　　隨班就讀殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)按照特殊教育學(xué)校生均標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十四條　本市普通幼兒教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾兒童。

　　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持特殊教育機構(gòu)設(shè)立殘疾兒童學(xué)前班。

　　支持、鼓勵社會公益性組織興辦招收殘疾兒童的幼兒園、啟智班等，對殘疾兒童進行心理康復(fù)、智力開發(fā)、行走定向及聽力、視力、言語、肢體等功能訓(xùn)練。

　　殘疾人康復(fù)機構(gòu)、社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障機構(gòu)內(nèi)的殘疾兒童接受學(xué)前教育。

　　第二十五條　實施義務(wù)教育的學(xué)校必須招收能適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)。對不能隨班就讀的殘疾兒童、少年，教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班或者組織到特殊教育學(xué)校就讀。對義務(wù)教育年齡段內(nèi)不能到學(xué)校就讀的重度和多重殘疾兒童、少年，教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的學(xué)籍管理制度，組織開展送教上門服務(wù)。

　　第二十六條　普通高級中等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高等院校應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，允許符合條件的殘疾人報考，對達到錄取標(biāo)準(zhǔn)的，必須錄取，不得拒收。

　　普通高級中等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高等院校應(yīng)當(dāng)通過隨班就讀或者附設(shè)的特殊教育班，對殘疾人實施文化教育和職業(yè)教育。

　　高級中等以上特殊教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人特點開展職業(yè)教育。

　　第二十七條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全和完善扶殘助學(xué)制度，對殘疾學(xué)生及經(jīng)濟困難的殘疾人家庭的子女接受學(xué)校教育給予資助。

　　本市逐步實行殘疾人免費接受高級中等普通教育和職業(yè)教育。

　　第二十八條　對殘疾人實施教育的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要聘用專業(yè)教師，配備必要的康復(fù)、技術(shù)設(shè)備和無障礙設(shè)施，方便殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)和生活。

　　教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況為殘疾人參加國家各類升學(xué)考試提供大字試卷、盲文試卷等便利條件或者組織專門服務(wù)人員予以協(xié)助；鼓勵和支持教育機構(gòu)通過遠程教育等方式為殘疾人接受教育提供便利。

　　第二十九條　教育行政部門應(yīng)當(dāng)有計劃地舉辦特殊教育師范院校，在普通師范院校開設(shè)特殊教育專業(yè)，培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。普通師范院校應(yīng)當(dāng)開設(shè)特殊教育課程，使普通教師掌握必要的特殊教育知識。

　　從事特殊教育的教師及從事聾人手語、盲文翻譯的專業(yè)工作人員，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定給予特殊教育津貼。對承擔(dān)隨班就讀工作的教師給予崗位補助。對從事特殊教育滿十年的，發(fā)給榮譽證書，累計十五年以上并從特殊教育崗位退休的，其享受的特殊教育津貼計入退休費的計算基數(shù)。

　　本市建立和完善特殊教育教師持證上崗、培訓(xùn)考核、職稱評定和表彰獎勵制度。

    第四章　勞動就業(yè)

　　第三十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將有勞動能力和就業(yè)愿望的殘疾人納入就業(yè)困難群體范圍，按照集中與分散相結(jié)合的方針，給予優(yōu)惠扶持和特殊保護，創(chuàng)新就業(yè)方式，多渠道、多層次、多種形式促進殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動權(quán)利。

　　市和區(qū)、縣人民政府殘疾人工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人力資源和社會保障、民政、農(nóng)村工作等行政部門及殘疾人聯(lián)合會制定和實施殘疾人就業(yè)規(guī)劃，加強對殘疾人就業(yè)情況的監(jiān)督，做好殘疾人就業(yè)工作。

　　第三十一條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定履行安排殘疾人就業(yè)的義務(wù)，按照不少于本單位在職職工總數(shù)1.7%的比例安排殘疾人就業(yè)。

　　本市國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，招錄工作人員時應(yīng)當(dāng)單列一定數(shù)量的崗位，依照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則和程序定向招錄符合崗位要求的殘疾人。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期向所在區(qū)、縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報安排殘疾人就業(yè)情況。達不到規(guī)定比例的用人單位，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)及為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。殘疾人就業(yè)保障金的征繳、管理、使用，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條　政府和社會舉辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)等殘疾人福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)。

　　民政部門及有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)組織確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、項目，由殘疾人福利性單位優(yōu)先生產(chǎn)或者經(jīng)營，并根據(jù)生產(chǎn)特點確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)。

　　政府采購在同等條件下優(yōu)先購買殘疾人福利性單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。

　　鼓勵社會組織和個人購買殘疾人福利性單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。

　　第三十三條　本市對安排殘疾人就業(yè)達到、超過規(guī)定比例的用人單位或者集中安排殘疾人就業(yè)的殘疾人福利性單位和從事個體經(jīng)營的殘疾人，符合國家和本市有關(guān)規(guī)定的，給予稅收優(yōu)惠；區(qū)、縣人民政府和民政、規(guī)劃等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面給予協(xié)調(diào)和扶持。

　　用人單位安排殘疾人就業(yè)的，按照規(guī)定享受崗位補貼和社會保險補貼。對安排殘疾人就業(yè)超過規(guī)定比例的用人單位，按照規(guī)定給予獎勵。

　　殘疾人自主從事經(jīng)營活動的，享受資金扶持、社會保險補貼和信貸支持。

　　第三十四條　由政府投資或者扶持開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位性質(zhì)和殘疾人特點，優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。

　　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開發(fā)適合殘疾人特點的公益性崗位，按照合理、就近、便利的原則安置殘疾人就業(yè)。

　　第三十五條　各級人民政府和有關(guān)部門、農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持農(nóng)村殘疾人開展生產(chǎn)勞動，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售和信貸等方面給予幫助。

　　鼓勵有條件的經(jīng)濟實體或者農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，采取建設(shè)助殘基地等多種形式，扶持農(nóng)村殘疾人開展生產(chǎn)勞動。

　　第三十六條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，在社區(qū)組織建設(shè)殘疾人職業(yè)康復(fù)勞動服務(wù)設(shè)施和庇護性勞動場所，安置智力殘疾人、穩(wěn)定期的精神殘疾人。

　　支持社會組織和個人興辦殘疾人職業(yè)康復(fù)勞動設(shè)施或者為殘疾人提供合適的職業(yè)康復(fù)勞動項目。

　　殘疾人進行職業(yè)康復(fù)勞動和其他庇護性勞動的機構(gòu)和場所應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，聘用的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的專業(yè)知識。

　　第三十七條　用人單位應(yīng)當(dāng)合理安排殘疾職工的工種和崗位，創(chuàng)造適合殘疾人工作的無障礙環(huán)境，提供殘疾職工必需的安全生產(chǎn)條件，對確需調(diào)整工種或者崗位的殘疾職工應(yīng)當(dāng)妥善安置。

　　第三十八條　用人單位錄用殘疾職工，應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同或者聘用合同。

　　職工一方與用人單位經(jīng)平等協(xié)商，可以就殘疾職工的特殊保障簽訂集體合同。

　　第三十九條　本市健全殘疾人職業(yè)能力評估、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)制度。

　　政府舉辦的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)、崗位推薦等就業(yè)服務(wù)，并為用人單位提供殘疾人就業(yè)信息，指導(dǎo)、幫助用人單位安排殘疾人就業(yè)。鼓勵、支持社會就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)介紹等服務(wù)。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位殘疾職工的實際情況，對殘疾職工進行上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗等培訓(xùn)，提高其勞動技能和技術(shù)水平。在職殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)按照有關(guān)規(guī)定享受補貼。

    第五章　文化生活

　　第四十條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，保障殘疾人基本公共文化權(quán)益。

　　政府應(yīng)當(dāng)提供適應(yīng)殘疾人特殊需要的公共文化服務(wù)和產(chǎn)品。

　　第四十一條　政府和社會采取下列措施，豐富殘疾人精神文化生活：

　　(一)組織和扶持盲人讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫和出版，根據(jù)盲人的實際需要在公共圖書館設(shè)立盲人讀物、盲人有聲讀物圖書室。

　　(二)公共媒體設(shè)置反映殘疾人事業(yè)發(fā)展、殘疾人生活的欄目，安排促進殘疾人事業(yè)的公益廣告。開辦電視手語節(jié)目，開辦殘疾人專題廣播欄目，推進電視欄目、影視作品加配字幕、解說。

　　(三)開發(fā)推廣殘疾人群眾性文化、體育項目，舉辦特殊藝術(shù)演出和殘疾人運動會。

　　(四)文化、體育、娛樂和其他公共活動場所應(yīng)當(dāng)為殘疾人參與活動提供方便和照顧。

　　(五)公園、旅游景點、圖書館、美術(shù)館、展覽館、博物館、紀(jì)念館、文化館、體育場館等公共文化體育場所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定免費向殘疾人開放，并提供輔助性服務(wù)。

　　第四十二條　鼓勵和支持殘疾人進行文化、藝術(shù)、科技等方面的創(chuàng)作、發(fā)明，扶持殘疾人文化藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　第四十三條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵、組織本單位殘疾人參加文化、體育、娛樂活動。殘疾人參加區(qū)、縣級以上組織的文藝、體育活動，所在單位應(yīng)當(dāng)支持，保證其工資和福利待遇不受影響；無工作單位的，由組織單位給予適當(dāng)補助。

     第六章　社會保障

　　第四十四條　本市按照重點保障和特別扶助的原則，完善殘疾人社會保障，改善殘疾人生活。

　　第四十五條　殘疾職工及其所在單位應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險。

　　本市對殘疾人參加城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予補貼。

　　第四十六條　本市建立對殘疾人參加公共活動和接受公共服務(wù)的意外傷害保險制度。

　　第四十七條　市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門對城鄉(xiāng)低收入家庭中的殘疾人在生活、教育、住房等方面遇到的困難，給予及時救助。

　　本市完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，按照分類救助原則，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難對象的救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　對符合條件的重度殘疾人家庭優(yōu)先配租、配售保障性住房，并對行動不便的殘疾人家庭予以照顧。在保障性住房項目中應(yīng)當(dāng)有無障礙設(shè)計并專門設(shè)計建造部分適合殘疾人生活、居住的住房。實施農(nóng)村住房救助時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合救助條件的農(nóng)村殘疾人家庭。

　　規(guī)范和完善臨時救助政策，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟困難家庭中的殘疾人在生活、醫(yī)療、教育等方面遇到的困難給予及時救助。

　　第四十八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展殘疾人社會福利事業(yè)，建設(shè)殘疾人福利服務(wù)設(shè)施，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，逐步提高殘疾人福利水平。

　　本市根據(jù)殘疾人的殘疾程度和就業(yè)及收入狀況，建立殘疾人生活補貼制度。

　　對生活不能自理的殘疾人，市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)實際情況給予護理補貼。

　　第四十九條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，利用社會福利機構(gòu)為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)，并有計劃地設(shè)立專門的殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)利用社區(qū)資源建立綜合服務(wù)平臺，為殘疾人提供就業(yè)、康復(fù)、日間照料、文化娛樂、體育健身等服務(wù)。

　　民政、社會建設(shè)部門和殘疾人聯(lián)合會可以通過購買服務(wù)等方式為殘疾人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理等居家服務(wù)。

　　第五十條　市人民政府及有關(guān)部門在制定老年人優(yōu)待政策時，應(yīng)當(dāng)充分考慮老年殘疾人的特殊需要，在托養(yǎng)、醫(yī)療、居家服務(wù)等方面給予照顧和特別扶助。

　　第五十一條　鐵路、民航、公路等交通部門和衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、公用事業(yè)、商業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)。

　　殘疾人持有效證件免費乘坐本市公共汽車、電車，盲人持有效證件免費乘坐本市公共汽車、電車、地鐵。殘疾人搭乘公共交通工具，其隨身必備的輔助器具可以免費攜帶。盲人讀物郵件免費寄遞。

　　鼓勵和支持提供電信、廣播電視服務(wù)的單位對盲人、聽力殘疾人、言語殘疾人給予優(yōu)惠。

     第七章　無障礙環(huán)境

　　第五十二條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對無障礙環(huán)境建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，逐步推進無障礙環(huán)境建設(shè)的系統(tǒng)化、科學(xué)化；鼓勵和支持無障礙技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。

　　第五十三條　本市新建、擴建和改建公共建筑、居住建筑、城市道路和居住區(qū)內(nèi)道路、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定建設(shè)無障礙設(shè)施。

　　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計劃地在殘疾人集中的企業(yè)、學(xué)校、居住區(qū)、公共服務(wù)機構(gòu)進行無障礙設(shè)施改造，支持殘疾人家庭進行無障礙設(shè)施改造。

　　有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強無障礙設(shè)施的管理、保護和維修，保證設(shè)施完好和安全使用。

　　第五十四條　政府應(yīng)當(dāng)推動適合殘疾人使用的信息交流無障礙技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。

　　政府及有關(guān)部門公開政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)采取信息無障礙措施，方便殘疾人獲取信息。

　　公共服務(wù)機構(gòu)、公共場所應(yīng)當(dāng)在必要的服務(wù)區(qū)域創(chuàng)造條件，為殘疾人提供語音和文字提示等信息交流服務(wù)；有條件的應(yīng)當(dāng)提供手語服務(wù)。

　　第五十五條　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步增加無障礙公交車、出租車的數(shù)量，為殘疾人出行提供方便。公交車應(yīng)當(dāng)配備字幕、語音報站系統(tǒng)并保持正常使用。運營單位購置、改裝無障礙公交車、出租車的，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持。

　　第五十六條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法為殘疾人辦理各項車務(wù)手續(xù)、使用殘疾人專用車輛提供便利。

　　公共停車場應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范，在方便通行的區(qū)域按照停車位總數(shù)2%的比例設(shè)置無障礙停車位，比例不足一個的至少應(yīng)當(dāng)設(shè)置1個無障礙停車位。公共停車場應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙停車位顯著標(biāo)志，并采取必要措施加強對無障礙停車位使用的管理。公共停車場管理人員在殘疾人停放機動車時，應(yīng)當(dāng)進行引導(dǎo)，并提供必要的便利服務(wù)。

　　殘疾人持公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的殘疾人專用通行證駕駛殘疾人本人專用車輛在本市各類非居住區(qū)停車場停放時，免收停車費。

    第八章　法律責(zé)任

　　第五十七條　殘疾人聯(lián)合會對有關(guān)單位未依法履行殘疾人權(quán)益保障義務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出意見或者建議。有關(guān)部門對殘疾人聯(lián)合會提出的意見或者建議應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定調(diào)查處理，并及時將處理情況書面告知殘疾人聯(lián)合會。

　　第五十八條　行政機關(guān)及其工作人員未按照本辦法規(guī)定履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察部門責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十九條　對在殘疾評定過程中弄虛作假或者不依法核發(fā)殘疾人證的，由所在單位或者主管部門予以批評教育或者行政處分；違反行政管理規(guī)定的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十條　拒不招收符合條件的殘疾人入學(xué)，在國家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)以外附加條件限制殘疾學(xué)生入學(xué)或者其他侵犯殘疾人受教育權(quán)的，由上級機關(guān)或者有關(guān)主管部門對責(zé)任單位給予批評教育并責(zé)令限期改正；對拒不改正的，由其上級機關(guān)或者所在單位給予直接責(zé)任者行政處分。

　　第六十一條　用人單位違反本辦法，有下列情形之一的，由人力資源和社會保障等行政部門責(zé)令改正，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：

　　(一)無正當(dāng)理由拒不安排殘疾人就業(yè)的；

　　(二)無正當(dāng)理由解除或者終止與殘疾職工簽訂的勞動合同、聘用合同的；

　　(三)未依法為殘疾人繳納社會保險費的；

　　(四)其他侵犯殘疾人勞動權(quán)益的。

　　第六十二條　用人單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財政部門給予警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除應(yīng)當(dāng)補繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日繳納5‰的滯納金。

　　對未按規(guī)定履行按比例安排殘疾人就業(yè)和繳納殘疾人就業(yè)保障金義務(wù)的，由市人民政府殘疾人工作機構(gòu)建立用人單位信用信息系統(tǒng)，并根據(jù)規(guī)定向社會公示。

　　第六十三條　違反本辦法規(guī)定侵犯殘疾人的合法權(quán)益，其他法律、法規(guī)規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第九章　附則

　　第六十四條　實施本條例需要制定配套規(guī)章或者其他具體辦法的，由市人民政府或者有關(guān)行政部門研究制定并發(fā)布實施。

　　第六十五條　本辦法自2012年3月1日起施行。