廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳
國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局 廣東省統(tǒng)計(jì)局
關(guān)于企業(yè)職工基本省級(jí)統(tǒng)籌若干問題處理意見的通知
各地級(jí)以上市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局,珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局,國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局,省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局:
為進(jìn)一步完善我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就有關(guān)問題明確如下:
一、關(guān)于全省養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)一制定和執(zhí)行
由省統(tǒng)一制定企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱“企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)”)政策。各市應(yīng)嚴(yán)格按國家和省的政策規(guī)定執(zhí)行,不得自行制定本市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。
二、關(guān)于基金征收和管理
(一)全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由省統(tǒng)一組織征收,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照省規(guī)定的征收流程,依法按時(shí)足額征收企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),按時(shí)足額向省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶劃解省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)撥資金。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)抓緊實(shí)現(xiàn)省本級(jí)應(yīng)上解的省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)撥資金在征收環(huán)節(jié)直接劃解至省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶調(diào)撥資金戶;在此之前,暫由省稅務(wù)局、省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局按規(guī)定定期提請(qǐng)省財(cái)政廳將省本級(jí)應(yīng)上解的省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)撥資金劃解至省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶調(diào)撥資金戶。
(二)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按月向本級(jí)財(cái)政部門請(qǐng)撥資金,財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)予以審核撥付,確保在每月10日前將基本發(fā)放到位。
(三)各市2017年7月1日前形成的累計(jì)結(jié)余基金(不含2個(gè)月周轉(zhuǎn)金),以及2017年7月1日后扣除省級(jí)調(diào)撥資金以外的結(jié)余基金,均采取由省級(jí)授權(quán)地方管理的方式,存放在所在市社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。2017年7月1日前形成的累計(jì)結(jié)余基金與2017年7月1日后的結(jié)余基金實(shí)行分賬核算。各市2017年7月1日前的累計(jì)結(jié)余基金數(shù)額,以省審計(jì)廳牽頭組織的審計(jì)結(jié)論為準(zhǔn)。
三、關(guān)于規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算
省統(tǒng)一編制全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算。各市應(yīng)按照省統(tǒng)一安排,提出本市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算計(jì)劃。
四、關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例和基數(shù)
(一)全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例按照國家規(guī)定由省統(tǒng)一制定,低于省統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的原則上在2020年7月1日前逐步過渡至省統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),具體的過渡計(jì)劃由各市人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)部門制定,于2019年6月30日前報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局備案。
(二)省統(tǒng)計(jì)局會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局,原則上在每年6月30日前公布下一社會(huì)保險(xiǎn)年度企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
五、關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)調(diào)整
省每年下達(dá)參保擴(kuò)面和基金征繳任務(wù)計(jì)劃后,個(gè)別市因當(dāng)年基金預(yù)算調(diào)整等特殊情況確需調(diào)整本市任務(wù)計(jì)劃的,所在市人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制計(jì)劃調(diào)整方案,說明調(diào)整原因及有關(guān)依據(jù),由所在市人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
六、關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)撥
省財(cái)政廳會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳根據(jù)全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算(草案)核定省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)撥資金的預(yù)調(diào)撥比例,及時(shí)將資金劃解比例下達(dá)各地。預(yù)算年度終了,省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)基金收支情況,按照《廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案》(粵府〔2017〕71號(hào))規(guī)定據(jù)實(shí)結(jié)算。其中,2017年1-6月調(diào)整基本養(yǎng)老金的支出計(jì)入2017年7月1日前的基金當(dāng)期支出。
七、關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)支付項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)
(一)基本養(yǎng)老金、一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金、病殘津貼等符合國家和省有關(guān)規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出及轉(zhuǎn)移支出納入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付,具體標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中,1993年12月31日前離退休、退職人員按國家和省有關(guān)文件規(guī)定計(jì)發(fā)和增加的離退休費(fèi)(退職生活費(fèi))、退休補(bǔ)助費(fèi)以及各地納入統(tǒng)籌支付的各項(xiàng)津貼等,在當(dāng)?shù)貙?shí)施《廣東省職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定》(粵府〔1993〕83號(hào))時(shí)歸并為基本養(yǎng)老金的,按照各市當(dāng)時(shí)確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,列入年度調(diào)整基數(shù);1994年至2006年期間各市的待遇調(diào)整根據(jù)各市的標(biāo)準(zhǔn)確定,2006年后各市執(zhí)行的待遇調(diào)整按省統(tǒng)一規(guī)定確定。離休干部和建國前老工人1-3個(gè)月的生活補(bǔ)貼、離休干部護(hù)理費(fèi)、離休干部交通費(fèi)按規(guī)定納入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付。
(二)各市對(duì)原已納入各地企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付但不符合國家和省規(guī)定的支付項(xiàng)目,在2020年7月1日前逐步過渡至國家和省統(tǒng)一規(guī)定的支付項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。具體過渡計(jì)劃由各市人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門制定,于2019年6月30日前報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳備案后實(shí)施。
八、關(guān)于核查退休人員資格
(一)各市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查,確保養(yǎng)老待遇納入省級(jí)統(tǒng)籌基金支付待遇的退休人員,必須符合國家和省有關(guān)規(guī)定,其中,對(duì)2017年1月1日至本通知實(shí)施之日退休的人員的基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格審查工作,應(yīng)在2019年6月30日前完成。
(二)對(duì)2016年12月31日前已按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員,各市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其不符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的,按有關(guān)規(guī)定予以清理;其中,以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,應(yīng)移交相關(guān)部門依法處理。
九、關(guān)于完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移辦法
(一)從2019年6月1日起,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理參保人企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)時(shí),只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)信息,不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,參保人的各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益(含個(gè)人賬戶)合并計(jì)算。具體轉(zhuǎn)移操作細(xì)則,由省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局根據(jù)本通知另行制定。
(二)從2019年6月1日起,安置在我省的退役軍人在省內(nèi)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí),轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)信息(含軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金的信息),不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)基金(含軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金)。
(三)曾經(jīng)在我省不同地市參保的人員,在企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至省外時(shí),由省內(nèi)最后參保地統(tǒng)一歸集養(yǎng)老保險(xiǎn)信息后,按規(guī)定將全部養(yǎng)老保險(xiǎn)信息和基金轉(zhuǎn)出。
(四)參保人符合在我省按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時(shí),由省內(nèi)最后參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)放基本養(yǎng)老金、年度調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金和喪葬撫恤等待遇。
(五)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)比對(duì)全省參保繳費(fèi)信息,準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)各地參保人數(shù)、繳費(fèi)人數(shù),同一參保人省內(nèi)有多條參保繳費(fèi)記錄的,僅統(tǒng)計(jì)為最后參保地的參保人數(shù)、繳費(fèi)人數(shù)。
十、關(guān)于全省統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)信息平臺(tái)建設(shè)
建立全省統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)省級(jí)集中應(yīng)用和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)省級(jí)集中管理。逐步推廣使用省集中式人社一體化信息系統(tǒng),通過系統(tǒng)開展基金財(cái)務(wù)在線賬務(wù)處理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和管理等工作,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化和省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)管。各地市需通過省系統(tǒng)開展基金財(cái)務(wù)在線賬務(wù)處理,按照全省統(tǒng)一的接口標(biāo)準(zhǔn),上傳業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)據(jù)。
十一、關(guān)于農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口
從實(shí)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支起,廣東農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支和缺口不再單列,納入所在市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一核算。從2018年起,中央財(cái)政對(duì)廣東農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助資金劃入省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶,確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
十二、關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇審核
對(duì)參保人申請(qǐng)辦理特殊工種提前退休領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在審核養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)照國家文件規(guī)定和職工檔案,加強(qiáng)對(duì)特殊工種經(jīng)歷的審核,符合國家規(guī)定的,依法核發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
十三、工作要求
各市要按照省的統(tǒng)一部署,做好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的宣傳工作,準(zhǔn)確解讀各項(xiàng)政策,及時(shí)消除部分職工群眾的誤解和疑慮,營造有利于改革的良好氛圍;要積極開展業(yè)務(wù),使相關(guān)機(jī)構(gòu)和工作人員全面、準(zhǔn)確掌握省級(jí)統(tǒng)籌政策,提高政策水平和業(yè)務(wù)能力;要從本市實(shí)際出發(fā),認(rèn)真分析省級(jí)統(tǒng)籌改革實(shí)施過程中可能遇到的困難和問題,梳理政策風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定應(yīng)急預(yù)案,把工作做實(shí)做細(xì),確保改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。
十四、其他
本通知自2019年6月1日起執(zhí)行,長期有效。國家和省出臺(tái)新的規(guī)定后,按新的規(guī)定執(zhí)行。已印發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的,以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。
廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳
國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局 廣東省統(tǒng)計(jì)局
2019 年 4 月 18 日