廣東省財政廳 廣東省國家稅務(wù)局

廣東省殘疾人聯(lián)合會 廣東省地方稅務(wù)局

關(guān)于印發(fā)《廣東省殘疾人保障金征收使用管理實施辦法》的通知

粵財社[2017]51號

各地級以上市財政局（委）、國稅局、地方稅務(wù)局、殘聯(lián)，順德區(qū)財稅局、殘聯(lián)，財政省直管縣（市）財政局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、殘聯(lián)，深汕合作區(qū)國家稅務(wù)局、深汕合作區(qū)地方稅務(wù)局、橫琴新區(qū)地方稅務(wù)局：

根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局 中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)〈殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法〉的通知》（財稅〔2015〕 72號，附件）的規(guī)定，省財政廳、省國稅局、省殘聯(lián)、省地稅局聯(lián)合制定了《廣東省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》，經(jīng)報省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                                                     廣東省財政廳 廣東省國家稅務(wù)局

                                                                  廣東省殘疾人聯(lián)合會 廣東省地方稅務(wù)局

                                                                                   2017年3月28日

附件：

廣東省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我省殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金） 征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局 中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)〈殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法〉的通知》（財稅〔2015〕72號文）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由我省未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。

第三條 保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員。

第五條 保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。

第二章 征收繳庫

第六條 用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。

用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。

第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）合同（服務(wù)協(xié)議), 且實際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并依法繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2 級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。

用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。

計算公式如下：

保障金年繳納額=(上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣或勞動事務(wù)代理形式用工的，計入派遣單位或代理單位在職職工人數(shù)。

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)，人數(shù)可保留小數(shù)點后2位（四舍五入）。

上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計算。

第九條 保障金由用人單位所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。應(yīng)積極采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。

第十條 保障金按年申報，逐步推行按月繳納。

保障金按年申報繳費期為每年8月至11月，用人單位應(yīng)按規(guī)定時限向所在地地稅征收機(jī)關(guān)申報繳交上年度保障金。申報信息包括本單位在職職工人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資，用人單位應(yīng)保證申報信息的真實性和完整性。其中，用人單位實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)以殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核定人數(shù)為準(zhǔn)。地稅征收機(jī)關(guān)依據(jù)用人單位申報本單位在職職工人數(shù)、在職職工年平均工資和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核定的實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)等資料計算征收保障金。

第十一條 保障金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對用人單位進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實、少繳納保障金的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)催報并追繳保障金。

第十二條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審工作，配合保障金征收機(jī)關(guān)做好保障金征收工作。

巳安排殘疾人就業(yè)用人單位應(yīng)在每年6月30日前如實向所在地市或縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。未在規(guī)定時限申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)。

殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后，確定用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并及時提供給保障金征收機(jī)關(guān)。

第十三條 用人單位辦理殘疾人就業(yè)年審應(yīng)提供以下材料：

（一）《用人單位巳安排殘疾人職工情況申報表》及《殘疾人職工登記表》；

（二）殘疾人職工身份證、<(中華人民共和國殘疾人證》或 《中華人民共和國殘疾軍人證》（1 -8級）原件和復(fù)印件；

（三）用人單位與殘疾人職工依法簽訂的勞動合同或服務(wù)協(xié)議；

（四）上年度用人單位按月向殘疾人職工發(fā)放工資或通過財政統(tǒng)發(fā)形式發(fā)放工資的有效憑證；

（五）用人單位為殘疾人職工依法繳納社會保險費的有效憑證等材料。

殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后，確定用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，向用人單位出具已安排殘疾人就業(yè)情況確認(rèn)書，并于每年7月30日前將用人單位年審數(shù)據(jù)提供給保障金征收機(jī)關(guān)。

第十四條 由財政核撥經(jīng)費的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位等用人單位繳納的保障金或滯納金從公用經(jīng)費中列支。企業(yè)、民辦非企業(yè)、財政核補(bǔ)和自收自支的事業(yè)單位等用人單位繳納的保障金從管理費用中列支，滯納金從稅后利潤中列支。

第十五條 保障金征收機(jī)關(guān)征收保障金時，應(yīng)當(dāng)向用人單位開具稅收票證。

第十六條 征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將征收的保障金全額繳入國庫。按照分級管理原則，省內(nèi)的中直駐粵、省屬各類用人單位繳納的保障金全額就地繳入省國庫，各市（含市轄區(qū)）、縣屬用人單位繳納的保障金全額就地繳入同級國庫。

設(shè)立省殘疾人事業(yè)統(tǒng)籌金。各地按照當(dāng)?shù)乇Ｕ辖鹄U庫金額15%比例采取就地分成的方式直接上繳省財政，作為省統(tǒng)籌金，用于扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展殘疾人事業(yè)和省殘疾人重點工作項目。各級人民銀行國庫部門應(yīng)按規(guī)定的比例，在保障金繳入國庫的同時辦理劃轉(zhuǎn)上繳省統(tǒng)籌金的手續(xù)，及時將繳款書回單退給同級征收機(jī)關(guān)，并做好與同級征收機(jī)關(guān)的對賬工作。

保障金繳入國庫的預(yù)算級次不分中央、省屬和市縣區(qū)，預(yù)算科目使用“1030218 殘疾人就業(yè)保障金收入”科目，其他事宜按省財政廳《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金征繳工作的補(bǔ)充規(guī)定通知》（粵財社〔2012〕51號）執(zhí)行。

第十七條 自工商登記注冊之曰起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)30人以下（含30人）的小微企業(yè)，免征保障金。

第十八條 保障金減免或者緩繳的申請。

用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害、連續(xù)兩年虧損、破產(chǎn)或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失等原因需要減免或者緩繳保障金的，應(yīng)在辦理年審時，向負(fù)責(zé)本單位年審的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請減免或者緩繳保障金。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接到申請減免或者緩繳保障金之曰起30曰內(nèi)作出批復(fù)。用人單位申請時應(yīng)提供書面申請報告、重大經(jīng)濟(jì)損失的相關(guān)證明，以及本單位審計報告和會計年報等相關(guān)材料。

用人單位申請保障金的緩繳期限最長不得超過6個月；減繳數(shù)額不得超過1年的保障金應(yīng)繳額；已進(jìn)入破產(chǎn)程序或已辦理歇業(yè)手續(xù)的用人單位，可申請免繳保障金。

批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應(yīng)當(dāng)每年公告一次。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的主要理由等。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)自批復(fù)之日起5個工作日內(nèi)將批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的用人單位信息提供給同級稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第十九條 保障金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。

第二十條 任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 各地應(yīng)當(dāng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。

殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)每年向社會公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。保障金征收機(jī)關(guān)協(xié)助提供公示所需的本地用人單位相關(guān)信息。

保障金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本地區(qū)保障金征收情況。

第三章 使用管理

第二十二條 保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，統(tǒng)籌用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：

（一）殘疾人職業(yè)、職業(yè)和職業(yè)康復(fù)支出。

（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動）支出。用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、改造和支持性服務(wù)費用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運行費用。

（三）殘疾人從事個體經(jīng)營、自主、的經(jīng)營場所租賃、啟動資金、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險繳費補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動。

（四）獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個人。

（五）對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。

（六）經(jīng)地方人民政府及其財政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

第二十三條 各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費開支，由同級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第二十四條 各地要積極推行政府購買服務(wù)，按照政府采購制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)能力評估、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、就業(yè)信息化建設(shè)等工作。

第二十五條 地方各級殘疾人聯(lián)合會、財政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將保障金繳入國庫的；

（五）違反規(guī)定使用保障金的；

（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

第二十七條 用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由保障金征收機(jī)關(guān)提交財政部門，由財政部門予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之曰起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預(yù)算級次繳入國庫。

第二十八條 保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五章 附 則

第二十九條 本辦法由省財政廳會同省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局、省殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自印發(fā)之曰起實施并設(shè)過渡期，過渡期截至2017年底，過渡期內(nèi)按原辦法執(zhí)行，過渡期結(jié)束后統(tǒng)一按本辦法執(zhí)行，本省其他與本辦法不符的規(guī)定同時廢止。