安某民等 80 人與某環(huán)境公司確認糾紛支持起訴案
(檢例第 125 號)
【關鍵詞】
勞動者權(quán)益保障 支持起訴 確認勞動關系 社會保險
【要旨】
勞動者要求用人單位補辦
【基本案情】
安某民等 80 人自 2003 年起先后在南京市某環(huán)衛(wèi)所(系事業(yè)單位,以下簡稱某環(huán)衛(wèi)所)從事環(huán)衛(wèi)工作。雙方未訂立勞動合同,也未辦理社保登記、繳納社會保險費。2012 年 11 月,某環(huán)衛(wèi)所改制轉(zhuǎn)企為某環(huán)境公司。安某民等 80 人繼續(xù)在某環(huán)境公司工作,但仍未訂立勞動合同。2018 年,安某民等 80 人多次向某環(huán)境公司提出補辦社保登記手續(xù)、補繳入職以來社會保險費等訴求未果。2020 年 3月 16 日,安某民等 80 人向勞動爭議仲裁機構(gòu)申請確認與某環(huán)境公司之間存在勞動關系。勞動爭議仲裁機構(gòu)以勞動者未提交與某環(huán)境公司存在勞動關系的初步證據(jù)為由未予受理。2020 年 3 月 31 日,安某民等 80 人訴至江蘇省南京市玄武區(qū)人民法院(以下簡稱玄武區(qū)法院),請求確認與某環(huán)境公司存在勞動關系。
【檢察機關履職過程】
受理情況。2020 年 4 月 20 日,安某民等 80 人因無法收集某環(huán)境公司改制的證據(jù)等原因,向江蘇省南京市玄武區(qū)人民檢察院(以下簡稱玄武區(qū)檢察院)申請支持起訴,請求檢察機關為其維權(quán)提供
檢察院查明:安某民等 80 人在某環(huán)衛(wèi)所從事環(huán)衛(wèi)工作均已超過 10 年。某環(huán)衛(wèi)所改制轉(zhuǎn)企后,安某民等 80 人向某環(huán)境公司提出補辦社保登記、補繳社會保險費未果而形成群體性訴求。
經(jīng)梳理相關證據(jù)材料、逐人逐項核對,某環(huán)境公司需補繳安某民等 80 人社會保險費共計 400 余萬元。支持起訴意見。
2020 年 4 月 27 日,玄武區(qū)檢察院分別向玄武區(qū)法院發(fā)出支持起訴意見書。檢察機關認為,勞動者的合法權(quán)益受法律保護。安某民等 80 名勞動者與某環(huán)衛(wèi)所存在事實勞動關系。某環(huán)衛(wèi)所改制后,某環(huán)境公司承繼其權(quán)利義務并延續(xù)與安某民等 80 人的勞動關系。安某民等 80 人提出的訴訟請求具有事實和法律依據(jù)。
裁判結(jié)果。玄武區(qū)法院一審審理中,玄武區(qū)檢察院派員到庭宣讀支持起訴意見書。2020 年 9 月,玄武區(qū)法院作出一審民事判決。法院認定,用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系。安某民等人在某環(huán)衛(wèi)所從事環(huán)衛(wèi)工作,即與該所建立勞動關系。后某環(huán)衛(wèi)所改制轉(zhuǎn)企,相應的權(quán)利義務應由某環(huán)境公司承繼。遂確認安某民等人與某環(huán)境公司存在勞動關系。一審判決生效后,社保部門為安某民等人補辦了社保登記手續(xù)。玄武區(qū)檢察院積極協(xié)調(diào)有關行政部門和用人單位確定社會保險費籌集方案并促成資金落實到位。后社保部門分別為 75 名環(huán)衛(wèi)工人辦理了補繳社會保險費手續(xù)。
【指導意義】
(一)勞動者提出補辦社保登記、補繳社會保險費未果的,檢察機關可以支持其起訴確認勞動關系,為其補辦社保登記、補繳社會保險費提供幫助。國家建立基本
(二)協(xié)助勞動者收集證據(jù),為其起訴維權(quán)提供幫助。依照民事訴訟法相關規(guī)定,人民法院立案后發(fā)現(xiàn)不符合起訴條件的,裁定駁回原告的起訴。據(jù)此,因無法獨立、充分地圍繞法定起訴條件收集證據(jù),勞動者在訴訟中可能喪失司法救濟的機會。檢察機關在訴訟中可依申請圍繞法定起訴條件協(xié)助勞動者補充相關證據(jù)。一是協(xié)助收集被告身份的完整信息,比如用人單位變更材料、改制文件等。二是協(xié)助收集與具體訴訟請求和事實相關的起訴必備證據(jù)。比如,完整的工資支付憑證或者記錄、工作證、招工招聘登記表、考勤表等。檢察機關支持起訴的目的是保障勞動者實現(xiàn)訴權(quán)平等,而非代替勞動者行使訴權(quán),檢察機關不能獨立啟動訴訟程序。對于具有重大社會意義或者法律意義的案件,經(jīng)商人民法院,檢察機關可以出庭宣讀支持起訴意見書。
【相關規(guī)定】
《中華人民共和國民事訴訟法》第十五條。
《中華人民共和國勞動合同法》第七條、第三十四條。
《中華人民共和國勞動法》第七十條、第七十三條。
《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二條、第五條。