廣西壯族自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧的意見》的實(shí)施意見
桂發(fā)〔2016〕3號
為全面貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》(中發(fā)〔2015〕10號),進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,加快實(shí)現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo),結(jié)合實(shí)際,提出如下實(shí)施意見。
一、深刻認(rèn)識構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要性和緊迫性
勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分,是最基本、最重要的社會關(guān)系之一。勞動關(guān)系是否和諧,事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益,事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧。黨的十八大以來,中央、國務(wù)院對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作出了一系列重要部署。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府堅(jiān)決貫徹中央、國務(wù)院的決策部署,高度重視構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作,始終把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系納入加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的工作部署,積極推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的各項(xiàng)工作,大力開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)、關(guān)愛職工等活動,取得了積極成效,全區(qū)勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),我區(qū)與全國一樣,勞動關(guān)系主體構(gòu)成更加復(fù)雜,企業(yè)用工形式和分配方式更加多樣化,勞動者利益訴求及表達(dá)方式更加多元化,勞動關(guān)系問題與其他經(jīng)濟(jì)社會問題的關(guān)聯(lián)性、傳導(dǎo)性不斷增強(qiáng),勞動關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期,勞動爭議案件居高不下,有的地方拖欠農(nóng)民工工資等問題尚未得到根本性解決,群體性糾紛時(shí)有發(fā)生,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的任務(wù)艱巨繁重。勞動關(guān)系問題如果處置不當(dāng)、解決不好,就會影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,影響企業(yè)發(fā)展,甚至影響我區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定。各地各部門要從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)“兩個建成”目標(biāo)的高度,深刻認(rèn)識構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系擺在更加突出的位置,采取有力措施抓好抓實(shí)。
二、準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的總體要求
(一)指導(dǎo)思想和工作原則。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院決策部署,緊緊圍繞我區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo),牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持以人為本、依法構(gòu)建、共建共享、改革創(chuàng)新的工作原則,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,維護(hù)職工權(quán)益,最大限度增加勞動關(guān)系和諧因素,減少不和諧因素,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
(二)目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)調(diào)整勞動關(guān)系的法規(guī)、體制、制度、機(jī)制和能力建設(shè),加快健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制,加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制,促進(jìn)我區(qū)勞動用工更加規(guī)范,職工工資收入合理增長,勞動條件不斷改善,職工安全健康保障到位,社會保險(xiǎn)全面覆蓋,人文關(guān)懷進(jìn)一步加強(qiáng),有效預(yù)防和化解勞動關(guān)系矛盾,進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)全社會形成積極參與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好氛圍,保持全區(qū)勞動關(guān)系規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定。
三、依法保障職工基本權(quán)益
(三)落實(shí)職工勞動報(bào)酬的權(quán)利。積極推進(jìn)我區(qū)職工工資決定和正常增長機(jī)制建設(shè),完善工資支付監(jiān)控、農(nóng)民工工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度。積極探索治理拖欠農(nóng)民工工資問題的辦法,研究制定農(nóng)民工工資支付分賬管理等
(四)落實(shí)職工休息休假的權(quán)利。貫徹落實(shí)職工法定工作時(shí)間、休息日、全國和我區(qū)年節(jié)及紀(jì)念日假期、帶薪年休假等規(guī)定,保障職工休息休假的權(quán)利。加大對企業(yè)安排職工休息休假的監(jiān)督檢查力度,依法規(guī)范企業(yè)延長工作時(shí)間和支付勞動報(bào)酬行為。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要安排職工延長工作時(shí)間的,應(yīng)與工會和職工協(xié)商,并依法足額支付延長工作時(shí)間的勞動報(bào)酬,或者根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,經(jīng)協(xié)商通過補(bǔ)休、輪休等其他方式進(jìn)行合理調(diào)整。加強(qiáng)對企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度行政許可審批的管理。指導(dǎo)企業(yè)通過集體協(xié)商制定勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位:人力資源社會保障廳,參加單位:發(fā)展改革委、總工會、工商聯(lián)、企聯(lián))
(五)落實(shí)職工勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。加強(qiáng)勞動安全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,督促企業(yè)建立健全并落實(shí)勞動安全衛(wèi)生責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)勞動安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,落實(shí)企業(yè)職工夏季高溫津貼,確保勞保用品的發(fā)放和使用。加大安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位安全隱患的排查和處置。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生
(六)落實(shí)職工享受社會保險(xiǎn)的權(quán)利。全面推進(jìn)全民參保計(jì)劃,認(rèn)真落實(shí)社會保險(xiǎn)
(七)落實(shí)職工職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度,開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)等,培育和提升勞動者就業(yè)能力、崗位工作能力和轉(zhuǎn)崗能力。健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)建設(shè),疏通就業(yè)渠道,擴(kuò)大培訓(xùn)后就業(yè)率。完善信息管理系統(tǒng),切實(shí)加強(qiáng)職工職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作。(牽頭單位:人力資源社會保障廳、教育廳,參加單位:總工會)
四、加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)
(八)落實(shí)勞動合同制度。推進(jìn)勞動法、勞動合同法及其配套法規(guī)政策的貫徹落實(shí),加強(qiáng)企業(yè)實(shí)施勞動合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù),著力推動勞動力密集的中小微企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同,在用工季節(jié)性強(qiáng)、職工流動性大的行業(yè)推廣簡易勞動合同示范文本,提高合同履行質(zhì)量?!笆濉逼陂g,全區(qū)企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到90%以上。規(guī)范勞務(wù)派遣行為,加大對企業(yè)勞務(wù)派遣用工違法行為的查處力度,切實(shí)保障勞務(wù)派遣人員的各項(xiàng)合法權(quán)益。加強(qiáng)對企業(yè)勞動用工動態(tài)管理,完善勞動用工備案制度,不斷提升管理水平。(牽頭單位:人力資源社會保障廳,參加單位:住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國資委、工商局、總工會、工商聯(lián)、企聯(lián))
(九)推進(jìn)實(shí)施集體協(xié)商和集體合同制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》,以非公有制企業(yè)為重點(diǎn),依法推進(jìn)工資集體協(xié)商。完善我區(qū)企業(yè)工資指導(dǎo)線制度,發(fā)揮工資指導(dǎo)線在企業(yè)與職工進(jìn)行工資集體協(xié)商中的指導(dǎo)作用。加強(qiáng)集體協(xié)商業(yè)務(wù)指導(dǎo),推動企業(yè)與職工就工作條件、勞動定額、女職工特殊保護(hù)等方面開展集體協(xié)商,訂立集體合同。大力推行區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商,不斷擴(kuò)大協(xié)商的覆蓋面。(牽頭單位:人力資源社會保障廳,參加單位:發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局、總工會、工商聯(lián)、企聯(lián))
(十)健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制。建立健全由人力資源社會保障部門會同工會和工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織組成的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制。在縣級以上人民政府建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會,由同級政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會主任。三方委員會下設(shè)辦公室,設(shè)在人力資源社會保障行政部門。建立健全三方機(jī)制會議制度和工作協(xié)調(diào)制度,定期研究影響勞動關(guān)系和諧的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。努力推進(jìn)三方機(jī)制向工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)延伸。(牽頭單位:人力資源社會保障廳、總工會、工商聯(lián)、企聯(lián),參加單位:編辦)
五、加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)
(十一)加強(qiáng)以職工代表大會制度為基本形式的企業(yè)民主管理,推進(jìn)廠務(wù)公開制度化、規(guī)范化。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)民主管理?xiàng)l例》,以非公有制企業(yè)為重點(diǎn),推動職工代表大會制度、廠務(wù)公開制度的普遍建立。積極推動建立區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會,解決小微企業(yè)建制難題。健全職工參與企業(yè)民主管理機(jī)制,落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。(牽頭單位:總工會,參加單位:人力資源社會保障廳、國資委、工商聯(lián)、企聯(lián))
(十二)落實(shí)職工董事、職工監(jiān)事制度。貫徹落實(shí)公司法,在公司制企業(yè)建立職工董事、職工監(jiān)事制度。依法規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事履職規(guī)則。在董事會、監(jiān)事會研究決定公司重大問題時(shí),職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)充分發(fā)表意見,反映職工合理訴求,維護(hù)職工和公司合法權(quán)益。(牽頭單位:總工會,參加單位:人力資源社會保障廳、國資委、工商聯(lián)、企聯(lián))
六、健全勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制
(十三)加強(qiáng)和創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察制度。加快勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),“十三五”期間基層“兩網(wǎng)化”要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法,減少執(zhí)法層級,推進(jìn)執(zhí)法重心下移。建立健全勞動保障守信激勵和失信懲戒機(jī)制,規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法程序,完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,構(gòu)建統(tǒng)一的舉報(bào)投訴案件聯(lián)動處理平臺,推進(jìn)執(zhí)法信息公開。健全勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)與其他行政部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的工作機(jī)制,進(jìn)一步健全完善勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。“十三五”期間勞動保障監(jiān)察投訴舉報(bào)年度結(jié)案率達(dá)到95 %以上。(牽頭單位:人力資源社會保障廳,參加單位:編辦、財(cái)政廳、公安廳、人民銀行南寧中心支行、工商局、高級人民法院、檢察院)
(十四)加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁效能建設(shè)。積極推進(jìn)基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè),推動企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、商會(協(xié)會)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等依法設(shè)立勞動人事爭議調(diào)解組織,提升勞動人事爭議調(diào)解組織預(yù)防和調(diào)解爭議的能力,充分發(fā)揮調(diào)解在爭議處理中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)勞動人事爭議仲裁院建設(shè),增強(qiáng)仲裁服務(wù)能力。妥善處理勞動人事爭議,改進(jìn)仲裁辦案方式,抓好農(nóng)民工等弱勢群體仲裁工作。完善仲裁機(jī)構(gòu)與法院裁審銜接聯(lián)席會議制度。發(fā)揮法律服務(wù)、法律援助在預(yù)防和處理勞動關(guān)系矛盾中的作用。“十三五”期間勞動人事爭議仲裁年度結(jié)案率達(dá)到90%以上。(牽頭單位:人力資源社會保障廳,參加單位:綜治委、司法廳、高級人民法院、教育廳、科技廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委、總工會、工商聯(lián)、企聯(lián))
(十五)完善勞動關(guān)系群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)對勞動關(guān)系形勢的分析研判,對勞動關(guān)系領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問題做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。充分發(fā)揮基層調(diào)解組織、工會組織、勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格的作用,開展勞動關(guān)系群體性糾紛的經(jīng)常性排查,從源頭上防范群體性事件發(fā)生。進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制,明確分級響應(yīng)、處置程序和處置措施,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府負(fù)責(zé),有關(guān)部門和工會、企業(yè)代表組織共同參與的群體性事件應(yīng)急聯(lián)動處置機(jī)制,形成快速反應(yīng)和處置工作合力。督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,及時(shí)妥善處置群體性事件。(牽頭單位:人力資源社會保障廳,參加單位:應(yīng)急辦、公安廳、總工會、工商聯(lián)、企聯(lián))
七、營造構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好環(huán)境
(十六)強(qiáng)化對職工的教育引導(dǎo)和人文關(guān)懷。加強(qiáng)職工的思想政治文化教育,強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值觀和職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個人道德教育,開展“中國夢· 勞動美”宣傳教育活動。引導(dǎo)職工正確處理改革發(fā)展中個人與國家、個人與企業(yè)的關(guān)系,引導(dǎo)職工正確對待社會利益關(guān)系調(diào)整,合理確定提高工資收入等訴求預(yù)期,以理性合法形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾、維護(hù)自身權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對職工的人文關(guān)懷,培育富有特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化,支持企業(yè)工會組織開展向職工特別是農(nóng)民工送文化送歡樂等形式多樣、豐富多彩的文體活動。開展職工互助保障活動,積極幫助職工解決困難。拓寬職工發(fā)展渠道,拓展職業(yè)發(fā)展空間。(牽頭單位:總工會、宣傳部,參加單位:人力資源社會保障廳、國資委、工商聯(lián)、企聯(lián))
(十七)教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者積極履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者愛護(hù)職工、善待職工,依法保障職工基本權(quán)益;積極履行社會責(zé)任,完善企業(yè)管理體系,建立健全企業(yè)用工管理、薪酬管理、勞動保護(hù)、職工培訓(xùn)、民主參與等與職工切身利益相關(guān)的各項(xiàng)管理制度。將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系納入企業(yè)管理體系和發(fā)展戰(zhàn)略,使之成為提升企業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)容。(牽頭單位:工信委、國資委、工商聯(lián)、企聯(lián),參加單位:組織部、宣傳部、人力資源社會保障廳、總工會)
(十八)營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。改進(jìn)政府管理服務(wù),落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單,減少和規(guī)范涉企行政審批事項(xiàng),提高審批事項(xiàng)的工作效率,激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。營造統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境,支持各類企業(yè)公平享受各項(xiàng)扶持政策,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大對中小企業(yè)政策扶持力度,特別是推進(jìn)扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落實(shí)落地。加強(qiáng)技術(shù)支持,引導(dǎo)企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級,緊緊依靠科技進(jìn)步、職工素質(zhì)提升和管理創(chuàng)新,不斷提升競爭力。通過促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系創(chuàng)造物質(zhì)條件。(牽頭單位:工信委、財(cái)政廳,參加單位:編辦、發(fā)展改革委、公安廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、審計(jì)廳、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、銀監(jiān)局、工商聯(lián)、企聯(lián))
(十九)營造良好的法治環(huán)境。進(jìn)一步貫徹落實(shí)勞動法、勞動合同法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、社會保險(xiǎn)法、職業(yè)病防治法等法律,加快我區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的地方立法,為完善基本勞動標(biāo)準(zhǔn)、集體協(xié)商和集體合同、企業(yè)工資、勞動保障監(jiān)察與勞動爭議調(diào)解仲裁、企業(yè)民主管理、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制等制度提供法律支撐。加強(qiáng)法律法規(guī)和政策的宣傳教育,強(qiáng)化行政執(zhí)法和法律監(jiān)督,為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系營造良好的法治環(huán)境。(牽頭單位:人力資源社會保障廳、法制辦,參加單位:司法廳、衛(wèi)生計(jì)生委、人大法工委、總工會、工商聯(lián)、企聯(lián))
(二十)深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。堅(jiān)持把和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要載體,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)或企業(yè)為單位確定和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動示范點(diǎn),大力推進(jìn)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。豐富創(chuàng)建內(nèi)容,規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)創(chuàng)建評價(jià),完善激勵措施,按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定定期表彰創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。(牽頭單位:人力資源社會保障廳、總工會、工商聯(lián)、企聯(lián),參加單位:工信委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國資委)
八、加強(qiáng)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
(二十一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。各級黨委、政府要加強(qiáng)對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作推進(jìn)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制,把黨政力量、群團(tuán)力量、企業(yè)力量、社會力量統(tǒng)一起來,發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決勞動關(guān)系的重大問題。要把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作納入總體工作部署,使之與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任考核體系結(jié)合起來。各級人力資源社會保障部門要積極發(fā)揮牽頭作用,主動協(xié)調(diào)工會和工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)聯(lián)合會等有關(guān)部門,研究制定工作的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)方案;各級工會要積極依法維護(hù)職工權(quán)益,深入推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會和縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、工業(yè)園區(qū)工會組織建設(shè),健全產(chǎn)業(yè)工會組織體系,完善基層工會主席民主產(chǎn)生機(jī)制,探索基層工會干部社會化途徑,健全保護(hù)基層工會干部合法權(quán)益制度;各級工商業(yè)聯(lián)合會和企業(yè)聯(lián)合會要充分發(fā)揮企業(yè)代表組織對企業(yè)經(jīng)營者的團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育作用,積極參與涉企立法,推進(jìn)企業(yè)訴求法制化、規(guī)范化,建立健全與政府部門、立法機(jī)關(guān)的溝通渠道,加大對企業(yè)維權(quán)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、法律服務(wù)等工作力度,積極依法反映企業(yè)利益訴求。(牽頭單位:各級黨委、政府,參加單位:人力資源社會保障廳、總工會、工商聯(lián)、企聯(lián))
(二十二)加強(qiáng)勞動關(guān)系工作能力建設(shè)。各地要加大對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的政策和財(cái)政支持,對各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制、勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、勞動人事爭議仲裁委員會和仲裁院建設(shè),從工作力量配置、經(jīng)費(fèi)投入上給予支持。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè),完善基層勞動關(guān)系工作職能。加強(qiáng)勞動關(guān)系工作人員的教育培訓(xùn)和考核管理,不斷提高各級勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動人事爭議仲裁員和調(diào)解員、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員等協(xié)調(diào)勞動關(guān)系人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。(牽頭單位:人力資源社會保障廳,參加單位:編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳)
(二十三)充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和基層群團(tuán)組織促進(jìn)和諧穩(wěn)定的作用。加強(qiáng)各類企業(yè)黨建工作,重點(diǎn)在非公有制企業(yè)擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。堅(jiān)持企業(yè)黨建帶群團(tuán)建設(shè),依法推動各類企業(yè)普遍建立工會,進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作。指導(dǎo)和支持企業(yè)黨群組織探索適合企業(yè)特點(diǎn)的工作途徑和方法,不斷增強(qiáng)企業(yè)黨群組織活力,充分發(fā)揮其在推動企業(yè)發(fā)展、凝聚職工群眾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定中的作用。(牽頭單位:組織部,參加單位:總工會、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、工商聯(lián))
(二十四)加強(qiáng)工作的監(jiān)督檢查。各地各有關(guān)部門要根據(jù)工作部署和任務(wù)分工,加強(qiáng)工作的檢查指導(dǎo),充分發(fā)揮人大、政協(xié)及各方面的監(jiān)督作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各市、縣(市、區(qū))每年要開展一次構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合性工作督查。(牽頭單位:人力資源社會保障廳、總工會、工商聯(lián)、企聯(lián),參加單位:人大辦公廳、政協(xié)辦公廳、工信委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、國資委)
(二十五)加大構(gòu)建和諧勞動關(guān)系宣傳力度。各地要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博和微信等多種媒體,通過開設(shè)專欄、發(fā)布